人类社会的发展，从另一种意义上来说又是人与人的关系史，而人与人的关系史从一定的层面去解读就是人与人沟通的历史。由此，千百年来，人类社会演出了无数威武雄壮、气吞山河的历史大剧。但是无论是悲剧，还是喜剧，或是悲喜剧，本质上都是人与人的沟通在起作用，沟通得好，就可能是喜剧；沟通得不好，就可能是悲剧；沟通得时好时不好，就可能是悲喜交加。简言之，人与人的沟通往往决定了是和平还是战争。
人是热爱和平的，尤其是人类社会发展到物质文化高度发达的今天，人类更是向往和平，追求和谐。而新农村建设，也正是改革开放取得伟大成就之后，中国农民追求和谐生活的另一种文化表达。因此，从本质来说，新农村建设要实现人与人的和谐发展就必须沟通交流。
那么，人与人的关系如何才能得到沟通和谐发展？武义新农村建设从政府服务、教育优先、下山脱贫、村务监督和文化活力五个方面为人们提供了经验，构成了武义模式人与人沟通和谐发展的基本元素。
一、政府服务转变行政职能
在人与人之间的沟通与交流中，如何协调人际关系、构建和谐社会，政府的角色和作用至关重要。武义县委、县政府近几年来改变思想观念，转变政府职能，强化服务意识，积极营造创新、高效、开放的服务环境，以服务人民、服务经济发展为己任，为经济和社会的全面发展创造了一个良好的空间，实现了的跨越式的发展。
武义的政府服务直接体现出创新服务、高效服务和开放服务这三大特色，其一，下山脱贫是创新服务的典型案例；其二，便民办事中心的建立，体现了政府高效服务的特点。其三，把“政府服务做到省外”，是开放服务的突出案例。近几年武义出现了“南珠、北茶、中超市”的外向型产业发展局面，“南珠”指武义人到湖南、湖北等地养殖珍珠；“北茶”指武义的有机茶在北京等地的成功营销；“中超”指武义人到江苏昆山开超市。对于这些“外向型产业”，武义县政府不仅在县域范围内为企业主提供了优惠信贷、咨询培训等服务，还完善管理，成立相关的合作组织，不断发展和壮大外向产业队伍。
武义在以新农村建设为契机的自身转型中，以建设有限政府、责任政府、法治政府为目标，政府的行政职能完成了从管理型向服务型的转变。
二、教育优先彰显重教传统
人与人沟通是构建和谐社会的重要前提。在新农村建设中要创建和谐社会，培养高素质的文化农民是关键。对此，有着重教传统的武义人有着清醒的认识，他们为了培养新农民，坚定地把教育放在优先发展的战略地位上。
２０世纪８０年代的武义是一个贫困县，又是革命老根据地，也是畲族聚居的民族地区，属于“老、少、边、穷”地区。在这样的地区发展教育困难重重。但是对武义的发展方略，县委、县政府领导班子有高度的共识：治贫必先治愚，脱贫致富，一定要从发展教育入手。这在武义形成一种执政传统，一直以来，武义县不管财政有多困难，资金有多紧张，宁可放弃其它投资，教育的投入总是逐年增加，教师工资从未拖欠，在遇到教师与机关干部利益矛盾时，“教师优先”已成为一条不成文的规定。即使是在困难的情况下，政府财政拨款也始终是教育投入的主渠道，政府确保每年财政收入三分之一以上用于教育，最高的年份达４０％左右。
一方水土养一方人，今天的武义之所以能把教育置于优先发展的地位，与这里重教的历史传统是分不开的。从朱吕讲堂到壶山小学堂，从巩庭芝到吕祖谦再到王式桢，教育优先在武义深有基础。在新农村建设中重教传统在新的历史条件下得到弘扬，县委、县政府清楚地认识到，经济要发展，教育必优先。为此，武义一直保障教育投入，改善教育环境，提高教师待遇。经过１０年的发展，教育优先结出累累硕果：建设了一流的校园设施、教师的素质不断得到强化，教育水平不断得到提高。与此同时，还在柳城畲族镇成立了具有相当规模的金穗民族中学，在办学理念上弘扬了武义最灿烂的明招文化，在培育文化农民上大力发展职业教育。２００６年６月，武义县被省政府授予“浙江省教育强县”的称号。
三、下山脱贫创造扶贫新模式
下山脱贫，是武义县创造出的一个扶贫奇迹，它为住在高山上的４万多贫困人民带来幸福。武义县在实施下山脱贫战略的过程中，既维持了人与自然的和谐关系，又解决了人与人的矛盾，具有全球反贫困的借鉴意义。同时，下山脱贫既非输血、也非造血，而是一种全新的换血式扶贫模式，是武义人民在推进新农村建设过程中的成功探索。
据统计，武义县海拔８００米以上的高山有１０１座，人均收入最低的贫困人口基本集中在南部高山、深山区。实施下山脱贫政策之前，南部山区原１３个贫困乡镇１２．４万贫困人口中，有８万人居住在高山、深山。居住在高山、深山的群众生活上存在七大难：出门走路难，儿童上学难，青年婚姻难，有病就医难，建设六通难，改变环境难，发展经济难。
为了使山区人民早日脱贫，武义各级党委、政府想出各种办法进行扶贫，有直接向贫困地区输送扶贫资金和物质的输血式扶贫；也有帮助山区贫困地区发展新兴产业，搞活经济的造血式扶贫。但是，多年的实践事实表明，不管是“输血”还是“造血”，都无法让身居贫瘠高山的农民摆脱贫困。武义在充分认识到这一点后，认为要从根本上改变山区农民的贫困状态，必须首先改变他们的生存环境，应该引导和鼓励他们搬迁下山，异地脱贫。
１９９３年，武义县委、县政府形成了“下山脱贫”的扶贫新思路，并于１９９４年下发了《武义县高山深山农民居住迁移试行办法》，并从建房用地、口粮安排、户口落实、新村“三通”等方面给予优惠和扶持，鼓励居住在深山高山的农民迁移到公路沿线、乡镇所在地和土地较多的平原地区。
从此，武义县走上了“下山脱贫”这个彻底拔除穷根的反贫困大道，从１９９３年到２００５年，武义一共有３２８个自然村，４７个行政村，１４３１５户，４３７２９人搬迁下山。搬迁下山的人口占全县人口的八分之一；占贫困人口的三分之一；占山区人口的二分之一，占全县总自然村的五分之一。
搬迁下山后，农民的生产、生活观念有了根本改变，人的素质有了显著提高，许多农民从山头、田头、栏头转向码头、街头，有的还开了商店，办起了工厂。下山农民成了武义工业经济发展的一支生力军。下山脱贫使昔日的山区农民过上了幸福的生活，如下山的农民所说：“山上五百年，下山三五年”。
武义下山脱贫的成功范例，被纳入《可持续发展之路——中国１０年》画册，作为２００２年在南非召开的世界可持续发展首脑会议——“地球峰会”的交流材料。２００４年５月，在上海召开的全球扶贫大会上，武义下山脱贫工作作为典型在大会上作了书面介绍，下山脱贫经验向全世界作了推广介绍。
武义下山脱贫是一种全新的“换血”式的扶贫模式，它的成功得益于武义县变征服自然为顺应自然的人与自然和谐相处的策略，还得益于变强迫命令为宣传疏导的沟通人与人和谐关系的策略。武义创造了世界扶贫史上的一个奇迹。
四、村务监督制衡管理村务
在人与人的沟通交流中，村干部和村民关系的好坏一直是影响农村稳定的重要因素。２００４年６月１８日，武义县后陈村在全国第一个创造性地成立了与村党支部、村民委员会并列的“第三驾马车”——村务监督委员会，其成员由村民代表直选产生，独立行使监督村务的权力。“后陈经验”在全县的推广，使武义农村的基层民主管理有了制度保障，实现了农村政治生态环境的良性发展。具有中国意义的“后陈经验”被认为是基层民主建设领域的一次重要发明创造。武义县委、县政府及时总结了“后陈经验”，迅速在全县推广，推动了“民主管理”。２００５年，武义投入１．４个亿，实施村庄整治、村庄道路、村级办公场所等３１６个农村基础建设项目，没有村干部在工程建设中犯错误、受查处。村务监督的制度创新，使武义农村出现了上访不如找监委会的好现象。
武义推行的村务监督制度，提高了村务活动的透明度，保障了农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。通过村务监督委员会成员对村级事务的参与，村民与村干部之间形成了一种良好的沟通机制，在一定程度上重构了村干部和村民之间的信任关系。干群关系和谐共生，使农村群众生活在一个良好的政治生态环境之中，使民主成为自觉的习惯，廉政成为推崇的文化。
武义村务监督的制度创新，被舆论界认为是与中央政策的“不谋而合”，这种“分权制衡管理村务”的尝试，“走完了农村基层民主的另一半”。２００５年１２月举行的中国——欧盟村务管理培训项目培训会上，武义县的“村务监督委员会”入编该项目《村级民主监督》教材；２００６年１月，“后陈经验”荣获“中国地方政府创新奖”入围奖；２００６年３月，“后陈经验”在全国村务公开民主管理工作座谈会上做了典型发言，为中国新农村建设民主管理创造了一个范例。
五、文化活力激活武义新精神
人与人的沟通交流，文化的认同是重要的前提。武义悠久的历史，深厚的文化底蕴，在社会主义新农村建设中正释放出无限的文化活 力。
武义交相辉映的考古和文物文化；致用、兼容、开创、孝亲的明招文化；不畏牺牲的革命文化，以及淳朴、尚农的民间文化等文化底蕴在新农村建设中被激活，转化为“开放、创新、实干、自强”的武义新精神，使文化底蕴释放出现代的活力。
武义新精神是对文化底蕴的一种现代意义上的提升。这种新精神表现在今天的武义人身上，就是以远上北京销茶叶的俞学文，走到昆山开超市的张建平和南下湖南湖北养珍珠的陈祖良为代表的开放精神；以董春法为代表的下山脱贫奔富路的创新精神；以武精机器有限公司董事长朱申明、总经理朱惠林三年里“搬走”五座大山，不断开拓事业新局面为代表的实干精神；以徐子福身残志坚开创房地产事业为代表的自强精神。他们的事迹表明，只有开放，才有创新；只有创新，才有了实干的基础；只有实干，才能结出硕果，有了硕果，才能自强。
武义人越来越清楚地认识到文化的作用，在经济腾飞的同时，吐露出文化的馨香；反过来，文化的发展，又能提高人的素质，从而促进人与人的和谐。
结 语
政府服务、教育优先、下山脱贫、村务监督、文化活力构成了武义模式人与人沟通交流的基本元素，也是武义在新农村建设中所体现出来的人与人和谐发展的经验之所在。
在人类学领域中，人类学者对于小到人与人之间，大到族群与族群之间，甚至不同国家之间的关系都进行过深入的探讨研究。人类学的研究成果指出了人与人之间或者各种团体之间的关系若是发生冲突，将会给人类社会带来战争等无法估量的后果。因此，人类学家得出结论，唯有保持文化多样性，彼此相互尊重，相互扶持，方能和谐地相处在地球这个人类唯一的家园之上，最终达到“各美其美、美人之美、美美与共、天下大同”的和谐发展。
因此，从某种意义上而言，人类学视野中的人与人的关系是一种沟通、交流的人与人和谐的关系模式。武义在政府服务转变行政职能；教育优先彰显重教传统；下山脱贫创造扶贫新模式；村务监督制衡管理村务，文化活力激活武义新精神，都是在一个县域范围内实施人与人沟通交流的举措，是促进人与人和谐发展的武义实践。因此，武义为人类学视野中永续发展的人与人的关系作了注解，也为我们展示了当今新农村建设中人与人和谐发展的成功案例。（作者系中南民族大学人类学研究所所长、教授）
（参加考察的还有罗彩娟、徐桂兰、海路、孙亚楠、黄兰红、吴桂清）
