文化产业是伴随着社会分工细化、商品生产发展而逐渐兴起的产业。改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的确立，传播技术的不断更新和利用，知识财富的不断积累，科学技术的不断发展，国民收入的稳步增长以及闲暇时间的日益增多，文化产业得以迅猛扩展。我县文化产业也与全国各地一样，从无到有，从小到大，从总量的扩张到质量的提高，从无序经营到有序竞争，形成了比较规范的文化产业市场。
一、我县文化产业发展现状及存在的问题
（一）武义文化产业现状
1、传统文化产业。我县现有歌舞厅22家，卡拉OK厅6家，网吧44家，电子游戏室3家，音像制品零售出租33家，游乐场4家，书报刊54家，电子出版物3家，画廊4家，文化艺术培训2家，民间职业剧团13家，演出场所2家。从业人员1600多人，2006年营业收入为1300多万元。
2、新兴文化产业。我县现有印刷企业205家，其中包装装潢企业42家，专业生产印刷扑克牌的企业近40家，其它印刷企业54家，打字复印店69家。2004年11月建立了印刷行业协会。
在以上文化产业中未包括广播电视业、报业、旅游业、体育和旅游休闲用品、文化用品及与文化相关的其它产业。
近年来，我县已形成以扑克生产和包装装潢印刷为龙头的印刷产业带，集扑克印刷、造纸、胶水、机械制造、制版、复膜、纸盒包装、营销为一体的密集型产业链。据统计，我县印刷业2005年实现工业总产值12亿元人民币。在印刷业和相关企业中，有1万多人在不同岗位上工作，不同程度地解决了部分劳动者的就业需求。
（二）存在的主要问题。起步晚、规模小、效益低，投资渠道单一、融资渠道不畅，缺少集团化经营规模、品牌意识不强，专业人员良莠不齐、经营人才极度匮乏、发展规划与发展观念滞后是武义文化产业发展中存在的主要问题。
二、发展文化产业需要的服务与支持
我们这些商品经济不够发达的山区小县，由于起步晚、规模小，文化要成其为一个产业，似乎还是一个“比较遥远的梦”。但我们不能因为“小”而放弃，应当在现有条件下，努力为之。
1、要有一个宽松的发展环境。任何事物的发展都有一个过程，但在发展过程特别是在原始积累过程中，有一个相对稳定的、宽松的发展环境是很重要的。在发展过程中，如果一开始就将其作为一个造血的机器，委以重任，是不合适的，其结果只能是适得其反。作为政府部门来说，应当以优质的服务为企业排忧解难，为企业的发展保驾护航，给企业一个宽松的环境，以增加企业的发展后劲。要利用法律手段管理和规范文化企业，对依法经营、诚实守信的企业要给予积极支持并提供良好的服务；对扰乱市场秩序的要依法处罚，以形成有利于企业公平竞争的市场环境。
2、要有一个好的经济政策。我们的文化产业正处于起步阶段，十分需要政府部门的大力支持。文化产业的发展除了要有一个好的环境外，还需要一个好的经济政策，以好的经济政策促进文化产业的发展。由于资本总是流向有利益的地方，如果政府制定了好的、对企业有吸引力的文化产业经济政策，实际上就引导了资金的流向，同时也能够引导人才的流向。但是，国家已出台的促进文化产业发展的经济政策，却很少在经济政策上有什么优惠（当然，这只是根据目前我们所管理的行业相对而言）。地方出台的经济政策扶持相对薄弱，不用说实际操作存在着困难，就是书面上也很少有体现现行经济政策对文化产业有什么特别的扶持。国务院办公厅2003年12月31日发布的《国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》（国办发[2003]105号），也仅仅是对文化体制改革中的文化单位及经营性文化单位的相关经济政策进行界定、扶持与优惠。像我们武义新兴的文化产业（如印刷企业及网络行业），却丝毫也未得到照顾。如“网吧”的税收原为营业收入的17%，现在还可能调整到28%。
3、要有多元化的投资政策。我们的文化产业一直处于对资本的渴望状态，有效投资不足一直困扰着文化产业的发展。政府要在支持产业投资政策上多样化，抓住重点项目，举办一系列的文化产业项目推介活动，积极鼓励和支持民营资本和国内外资本参与国家放开的各类文化项目，这样才会实现投资方和项目方的“双赢”。
三、整合印刷资源，培育扑克产业，全力打造中国扑克·武义生产基地，做大做强我县文化产业。
根据武义文化产业发展实际，我们应当将印刷业作为文化支柱产业来抓。在印刷业中，应当将打造“中国扑克·武义生产基地”作为重中之重。
武义县印刷行业协会成立于2004年10月，现有印刷企业136家，其中扑克生产相关企业近40家，包装装潢企业42家，已形成有鲜明地域特色的扑克生产和包装装潢印刷为主的印刷产业带，集扑克印刷、造纸、胶水、设计、制版、复膜、营销、网络直销、机械制造、材料研发、纸盒包装、油墨为一体的密集型产业链。武义全年生产销售扑克10.5亿副，占全国52%，占全球42%。
1970年，武义县印刷厂进行扑克牌小试生产，从裱纸到上腊全部自制手工生产，成为武义最早的扑克生产企业。1995年4月，武义县印刷厂与武义印刷装潢厂联合成立“浙江武义联合印刷有限公司”，共同生产钓鱼牌扑克。9月份企业进行技术改造，把扑克牌电热上光机改为蒸汽上光机，扑克牌生产由原先的36、21、18联配副生产，改为扑克牌单张副生产，发展到1999年度下属企业达十一家，生产的“钓鱼”牌扑克，被评为“浙江省消费者首选品牌”，在全国的市场占有率达35%以上。1999年以后，浙江武义联合印刷有限公司下属十多家印刷分厂相继分离自立公司，武义扑克业推出浪花、兄弟、双龙、鸣阳、九乐等十多个品牌的扑克，在全国各地设立销售网络。至此，武义扑克已形成全国性市场，并出口周边的国家和地区。
武义县扑克印刷业已成为我县印刷行业的佼佼者。2006年生产扑克10.5亿副，年工业产值12亿，占全县工业总值10%，成为五金和休闲旅游用品后的第三大行业，是行业纳税大户；由于扑克生产和包装装潢是劳动密集型产业，在为武义提供了近万个就业岗位的同时，从未发生劳资纠纷，成为社会劳动保险的稳定器。扑克和包装装潢行业又是一个环保型行业，行业发展与武义“工业强县、开放兴县、生态立县、旅游富县”的发展战略相一致。
武义扑克印刷业在全国市场占一定的地位和影响，要在克服困难的基础上，努力实现下列目标：
1、继续做大一项产业。武义已形成了以包装装潢和扑克印刷为龙头的印刷产业。通过政府引导，整合印刷资源，大力推进结构调整和产业升级，淘汰落后的印刷生产设备和生产能力。加快企业股份制改造，按现代企业制度的要求，形成较为统一的营销渠道和价格体系，营造好发展大环境。促进印刷资源向优势印刷企业和强势印刷企业集中，引进和发展“三资”印刷企业，形成印刷企业集团化。
2、着力打响一个品牌。经过现有扑克品牌生产厂家的整合，推出以“钓鱼”、“浪花”、“兄弟”等品牌为主的扑克生产大型企业，着力发展武义扑克印刷及相关产品企业，引进人才和资金，培育扑克生产龙头企业，争创国内知名扑克品牌。通过与国际知名扑克品牌联姻，提升扑克产品的附加值和产品质量，建立诚信、公平、竞争的扑克印刷市场环境，全力打造“中国扑克·武义生产基地”。
3、培育好文化产业链。做好“循环经济”模式，充分发挥中国武义温泉生态旅游品牌，努力将扑克发展成为有特色的旅游产品，打造具有武义特色的扑克旅游纪念品。让上规模、上档次、上品牌的扑克企业列入武义温泉生态旅游定点旅游企业。建立扑克产业创新服务中心、武义扑克交易网站。依托义乌小商品市场和义乌扑克印刷生产区的优势，组织开展文化产品（扑克牌）展销（览）会，加强文化营销活动，展示扑克文化魅力。形成扑克基地的集聚力，努力引导和发展扑克印刷及相关产品产业化。
2005年，我们提出了打造“中国扑克·武义生产基地”的口号，预期经过若干年的努力，在“十一五”期末，真正实现这一目标。从目前情况看，再有5年时间的发展，我县的印刷企业将会达到250多家，工业总产值将达25亿元人民币，为我县增加就业岗位12000人。其中扑克牌生产企业将达到55家，年生产扑克牌能力将达到25—30亿副。届时，全国销售总量80%左右的扑克牌将来自我县，我县将真正成为全国闻名的“中国扑克·武义生产基地”。与此同时，与之相关的印刷行业，如包装装潢行业等也将得到长足的发展。 （作者系县文化广播电视新闻出版局党组成员）
