武义县人民检察院检察长 章宏军
２００５年，我院在县委和上级检察机关的领导下，在县人大及其常委会的监督和县政府、县政协及有关部门的支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕发展经济，构建和谐武义的工作大局，以“立检为公、执法为民”为宗旨，全面履行法律监督职责，大力加强自身建设，各项工作取得了新的成效。
一、强化严打措施，维护社会和谐稳定
维护社会稳定是检察机关的首要政治任务。我们围绕建设“平安武义”目标，加大力度，及时、准确、有力地打击严重危害社会的刑事犯罪分子，努力维护社会和谐稳定。全年共受理提请批准（决定）逮捕案件２５５件３５７人，审查后批准逮捕２３７件３３６人，不批准逮捕９件１０人，结案率、准确率均为１００％。受理移送审查起诉案件３２２件４５２人，经审查提起公诉３０１件４１４人，移送市检察院７件９人，在法定期限内结案率为１００％。
快捕快诉，提高办案效率。继续坚持严打方针，对杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，盗窃、抢夺等严重影响群众安全感的多发性犯罪，依法快捕快诉，确保不在检察环节贻误战机。批捕工作坚持重大案件提前介入制度，督促侦查机关及时全面收集和固定证据，提高报捕案件质量，为快捕创造条件。如批捕的祝某涉嫌故意杀人等２９名重大犯罪嫌疑人均在１－３天内办结。公诉工作通过提前介入引导侦查、积极适用简易程序和普通程序简易审、加大繁简案件分流力度等措施，密切与公安、法院的配合，加快办案节奏，确保所有案件在法定期限内办结。
严格审查，确保案件质量。始终把案件质量作为检察工作的生命线，认真审查，准确把握证据标准，对年龄边缘、刑事责任能力边缘、涉嫌犯罪数额边缘的案件，以及证据一对一、证据间矛盾比较多的案件，采取多种措施严格审查，排除疑点，确保质量。如在审查犯罪嫌疑人潘某故意伤害一案时，办案人员发现案件中存在疑点，真正的犯罪嫌疑人极有可能是潘某的儿子贾某，于是发出检察建议要求公安机关将贾某缉拿归案，最终真正的罪犯贾某被法院判处有期徒刑５年，潘某则由我院建议公安机关作了撤案处理，既不让真凶逍遥法外，也保护了无辜者。
发挥职能，积极参与“平安武义”创建和社会治安综合治理工作。按照建设“平安武义”的内在要求，扎实做好检察环节的综合治理工作，消除不安定、不和谐因素。突出抓好群众信访工作和涉检信访问题的处理，全力化解矛盾纠纷，共接待和处理群众来信来访１２５件次，其中集体访４批１２０余人。我院按照“依法、公正”的方针认真办理，做到“件件依法办，案案有结果”，对维护社会稳定起了重要作用。做好公诉环节的轻伤害案件调解工作，根据法律和有关政策成功调解９件１０人，减少了社会对立面。积极参与全县构建惩治和预防腐败体系工作，对分解到我院的１０项具体工作进行了全面落实。
二、突出查办和预防职务犯罪，促进廉政勤政建设
认真贯彻党委和上级检察机关关于反腐败工作的总体部署，深入推进依法独立办案，不断加大查办和预防职务犯罪工作力度。全年立案侦查贪污贿赂案件１２件１５人，其中大案４件４人，要案１件１人，通过办案为国家挽回经济损失１２７万元。查处渎职犯罪案件１件１人。在查处案件的同时，注重办案的法律效果与社会效果相统一，打击犯罪与保障人权相统一，办案数量与质量相统一，注意处理检察工作与经济发展大局的关系，坚持依法办案、文明办案，切实为改革、发展、稳定大局服务。
保护投资环境，严肃查办热点行业的职务犯罪案件。按照上级检察机关的部署，进一步加强对社会关注行业职务犯罪发案规律、特点的研究，坚决有效地查办热点行业的职务犯罪案件，先后查处了金融、水务、城建等领域职务犯罪案件４件４人。如我院查处的泉溪镇城建办公室原副主任徐某，利用职务之便受贿２．４２万元，贪污４．８万元，并挪用公款８万元，现徐某已被判处有期徒刑３年６个月。此类案件的查处，对优化我县投资环境、净化社会风气起到了积极作用。
服务农村基层，及时查处村干部职务犯罪案件。针对村级换届后对村干部职务犯罪举报多、上访多的状况，从维护农村稳定的大局出发，及时调整办案重点，对此类案件优先查处，全年共立案查处村干部职务犯罪案件８件８人。如新宅镇三井坑村数十名群众来我院上访，反映原村党支部书记傅某的经济问题。我院即抽调力量展开调查，在较短时间内查清了傅某挪用１６万元下山脱贫资金的事实，并追回了被挪用款项，从而有效平息了事态。这些案件的查处，对推动我县村务监督工作的开展，维护农村社会稳定起到了重要作用。
坚持惩防并举，深化预防职务犯罪工作。切实把预防职务犯罪工作摆上重要位置，深入开展个案预防、行业预防和系统预防。自觉执行人大常委会关于预防职务犯罪的决定，深化社会预防。与各街道办事处、建制镇以及民政、供电等１２个单位出台了有关预防职务犯罪的实施意见。与县审计局达成在反腐败工作中进一步加强协作配合的意见。与有关预防共建单位就移送行政执法信息资料备案达成共识，为建立预防信息库打好基础。继续扩大宣传阵地，深入多个单位开展预防讲座，编印了《预防职务犯罪宣传手册》１０００多册。组织各预防单位开展了一次以预防贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪为主要内容的法律知识测试，增强了预防工作的实际效果。
三、强化监督职能，努力维护司法公正
坚持以办案为主要手段，全面加强对侦查、审判和执行活动的监督，努力维护司法公正和法制权威。侦查监督方面，加强执法监督，加大对犯罪嫌疑人的追捕力度，发现应予逮捕而侦查机关未报捕的犯罪嫌疑人，通过检察建议，督促侦查机关抓捕，共追捕犯罪嫌疑人８人。强化监督意识，提高监督水平，共监督立案４件４人。诉讼监督方面，强化审查起诉环节的监督意识，强化与侦查机关的沟通协调，健全监督机制，通过审查共增诉漏犯４人，增加罪名２件４人，否定罪名或改变定性８件１１人，增捕３人，认为不能定罪而建议侦查机关撤回起诉８件１２人。民行检察方面，认真贯彻“加强管理，提高效率，公正执法”的工作方针，依法履行对审判机关审理民事、经济、行政案件的法律监督职责。共受理各类民事行政申诉案件２１件，审查后提请抗诉或建议提请抗诉５件，发出检察建议２件。监所检察方面，重点加强了刑罚执行监督工作，确保刑罚的正确实施。通过审查，发现刑期计算错误９起，均在书面建议后得到纠正；加强监外执行监督，发现暂予监外执行条件已消失的罪犯２名，经提出检察建议后被收监执行余刑；开展监内法制宣传，深挖犯罪线索３起，其中一起轮奸案件的３名涉案人员查实后被判处６年到１１年６个月不等的有期徒刑。监所检察工作突出，被市检察院荣记三等功。
四、大力加强自身建设，全面提升工作水平
队伍建设是推动检察工作向前发展的前提和基础。一年来，我们以法律监督能力建设为主线，以保持共产党员先进性教育为重点，以专项整改活动为契机，大力加强自身建设，取得了明显效果。
加强领导班子建设。坚持把班子建设作为检察队伍建设的“龙头工程”来抓，着力加强班子的思想、纪律、作风建设。在先进性教育活动中，班子成员带头听取意见、查找问题、深入整改，努力加强自身建设。进一步落实党风廉政建设责任制，制定了本院《惩治和预防腐败体系工作实施方案》，带头抓好自身反腐败工作。积极参加市院组织的班子成员轮训，努力提高领导水平和执政水平，带动全体干警进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。
加强专业化建设。重点抓好三个方面工作：一是抓学历教育。采取措施鼓励干警参加专升本学习，８名干警完成了法律本科学习，全院４５周岁以下的检察干部全部达到本科学历，又有２人通过国家司法考试。二是抓好业务培训。自侦、公诉、侦监、监所、控申、民行、预防等业务部门均参加了省、市院组织的培训。邀请浙江大学法学院教授到院内为全院干警授课。三是抓计算机技能培训。组织全体干警进行计算机三级应用和局域网操作培训，以适应信息化、办公自动化的要求。同时，以参加全市检察机关科技装备应用竞赛为契机，培养了一支计算机应用骨干队伍。
加强规范化建设。按照中央政法委和上级检察机关的统一部署，认真开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。对近年来涉检上访、不捕、不诉等２０多件案件认真进行了复查，并从内外两个方面对执法行为进行进一步规范。对内，针对执法办案中可能存在的问题和漏洞，细化办案流程，对办案的各个环节进行规范，先后制定了《职务犯罪案件线索初查工作制度》等５项制度，修订了《落实错案追究制》等１３项制度，强化监督制约。对外，坚持开门纳谏，先后召开多次党风廉政建设监督员、人民监督员座谈会，向有关部门发放征求意见表，征求社会各界对检察机关执法办案的意见。同时，严格执行人民监督员制度，将拟撤案的自侦案件提交人民监督员表决，自觉接受监督。内外监督措施的落实，有效地防范滥用检察权等违法问题的发生。到目前，我院已连续２７年无一人因违法违纪受处分。
加强装备建设。积极争取县委、人大和政府的重视和支持，装备建设有了一定进展。占地１．１万平方米、建筑面积７０００多平方米的检察技术侦查大楼已于今年初在北岭新区破土动工；内部网络平台建成并与省、市检察网实现对接，目前网络运行良好，数据传输、信息发布与交流实现网络化、无纸化；检察专线网的视频会议系统、专线电话系统以及审讯室监控系统建成投入使用。经过一年的发展，我院装备建设长期滞后、历史欠账较多的状况已有所改变。
一年来检察工作所取得的成绩，是县委的正确领导，县人大及其常委会的监督和县政府、县政协及社会各界关心支持的结果。在此，我代表全院干警向关心、理解、支持我院工作的全体代表和社会各界表示衷心的感谢！
在工作中，我们也还存在许多不足，主要是：业务发展不平衡，执法监督的广度和深度离法律赋予我们的职责还有一定差距；查办职务犯罪大要案能力、诉讼监督能力以及创新能力需要进一步提高；案多人少的矛盾仍比较突出；干警的计算机、侦查设备应用水平与信息化的要求还不相适应，等等。对这些问题，我们将在下一步工作中采取措施，认真加以解决。
各位代表，２００６年是我县实施“十一五″规划的开局之年，是承前启后的重要一年，做好今年的检察工作，意义十分重大。我们将坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，积极落实“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，全面履行法律监督职责，以建设“和谐机关”为主线，大力加强检察基础建设、执法规范化建设和检察队伍建设，推进检察工作全面发展，为顺利实施“十一五”规划和构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境和法治环境。
１、紧紧围绕改革发展稳定大局，严格履行法律监督职责。坚持严打方针，继续严厉打击严重刑事犯罪和多发性刑事犯罪。在坚决打击各种犯罪的同时，从构建和谐社会、化解社会矛盾出发，贯彻好刑事政策，努力化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。加大打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪的力度，为维护社会主义市场经济秩序做出不懈努力。在参加社会治安防控体系的建设中，落实好检察环节的各项综合治理措施。坚持打击与预防并重，在严肃查办国家工作人员职务犯罪的同时，大力推进预防职务犯罪工作的社会化。继续强化诉讼监督，立足法定职能，拓宽监督途径，改进监督方式，注重监督效果，提高监督水平。通过履行宪法赋予的法律监督职能，为顺利实施“十一五”规划和构建社会主义和谐社会提供有力的法治保障。
２、加强执法规范化建设，推进工作机制创新。深化规范执法行为专项整改活动，进一步修订完善执法规范体系和执法考评、内外监督机制，确保检察权的依法独立公正行使；推进工作机制创新，改革完善职务犯罪侦查机制、诉讼监督机制和队伍管理机制，促进检察职能更好地履行；完善检务公开的各项制度和措施，改进执法方式，树立检察机关良好形象。
３、着力构建“和谐机关”，全面加强队伍建设。以和谐社会理念创建和谐检察机关，以建设“和谐机关”为载体，全面提高队伍素质。树立民主观念，建设和谐领导班子，领导带头在思想、能力、作风、廉政等方面努力适应构建和谐社会的新要求。树立以人为本理念，完善和谐的管理机制，不断激发干警的工作热情和创造力，提高法律监督水平。树立全局思想，创造和谐的内部工作环境，整合内部人才资源，提高工作效率。
