浙江在线12月11日讯 昨晚8时30分，来自安徽巢湖的洪斌，大大方方地推着崭新的不锈钢餐车，来到温州飞霞桥旁，叫卖麻辣烫。就在两个多月前，他还过着边做生意，边和城管“打游击”的生活。

　　温州城管部门在市区划定几块地方，设立专供摊贩谋生的临时疏导点。

　　与疏导点同时诞生的，还有一个特殊的“摊贩公司”——温州市民民商务服务有限公司(以下简称民民公司)。

　　市区设疏导点

　　方便小摊贩

　　今年7月，温州城管部门开始推行中心区无摊化管理，这让常年聚集在谢池巷路口的摊贩，怨言不断。

　　温州五马商圈和大南门商圈，常年“扎堆”的流动摊贩有四五百人之多，城管“堵”到哪里，摊贩们随即转移，治理难度较大。

　　“这不仅是温州的问题，也是全国问题，除了‘堵’，其实更好的办法是‘疏’。”温州市行政执法局鹿城一分局负责人说。

　　今年8月，温州城管在飞霞桥、山前街、公园路、瓯江帆影，试点设立4个临时疏导点，逐步规劝附近摊贩去那里“安营扎寨”。

　　这4个疏导点的位置都选得很巧妙，既要有一定的人流量，又不能影响市容和附近居民生活。

　　另外，疏导点还要求摊贩只占用路边，保证道路以及各个路口畅通；由专业公司雇请专人管理卫生；早市要在早上7时以前结束，夜市要在晚上8时30分以后摆出等。

　　疏导点生意差导致新问题

　　不用东躲西藏了，新的问题也产生了。卖麻辣烫的李桂英说，相比较他们以前“扎堆”的中心区路口，疏导点毕竟冷清，生意也差不少，每天收入要缩水2/3。于是，一些摊贩再次打起了“游击”。

　　同时，长期摆摊谋生，让小摊贩多以老乡为基础，形成一个个“群落”，“仅五马和大南门两个商圈，这样的‘群落’就有近20个，他们有自己的‘潜规则’，彼此间联系密切，共同逃避执法。我们堵住这个，那边又会冒出一个。”城管介绍，“我们只得加大执法力度，‘蹲点’控制，耗费大量人力，实在吃不消。”

　　“摊贩公司”收编摊贩游击队

　　徐雪来自重庆，在温州打拼多年，在闹市区有家火锅店，经常会有老乡去找她。她说：“我常听不少老乡诉苦，以前摆摊像‘过街老鼠’，到处躲躲藏藏，疏导点出现后，安定是安定了，但生意难做。”

　　今年8月，徐雪在摊贩推举下，找到城管部门，希望能成立一家“摊贩公司”，让她和几位老乡一起，召集小摊贩，主动前往疏导点，同时对疏导点进行“包装”，使那里的市场尽快成熟起来。

　　执法局负责人表示，对这个想法，他们也慎重考虑了，最终认为徐雪在摊贩中有一定影响力，可以尝试运作看看。在合适的时候，还可以学习温州商会模式，成立“摊贩商会”，与公司互相监督。

　　于是，今年11月初，徐雪有了一个新的职位——民民公司副经理。公司第一项措施，就是组织摊贩抓阄分派位置，并免费推广不锈钢推车，“我们告诉摊贩，先把自身搞好，把疏导点搞整洁干净，大家愿意过来，市场很快就会形成。”

　　“目前已有50多个摊贩自愿加入。今后条件允许，我们还要统一办理上岗证，做一些广告宣传。”徐雪说。

　　而在她看来，公司更大的作用，是在摊贩和政府间，架起一座沟通桥梁，可以对等地转达诉求。

　　推行“摊贩自治”能否成功

　　昨晚，高智辉戴着“红袖标”，不停在疏导点里走动，他是“摊贩公司”招聘的协管员，负责疏导点“自治工程”。

　　“主要提醒摊贩注意卫生，不要占道经营，如果出现问题，及时联系城管。”高智辉说。

　　像高智辉这样的协管员，“摊贩公司”招聘了30名。

　　城市执法局鹿城一分局管控组工作人员说，这些协管员没有执法权，只负责劝导，具体工作方法由执法局制定。

　　在徐雪看来，这批协管员的优势在于“乡情”：不少人以前也是小摊贩，或者现在还有家人在摆摊，他们去劝导，可以避免许多摩擦。

　　但也有人担心，他们与小摊贩间有千丝万缕的联系，会不会影响他们工作？如果他们劝导中闹出什么问题，责任又由谁来承担？

　　而摊贩对公司管理制度也有顾虑。一位贵州籍的面摊师傅说：“听说以后在疏导点摆摊，除缴纳卫生费，还要付摊位费什么的，这不是增加我们的经济压力吗？”

　　徐雪解释，目前他们没有收费，但上了轨道后，统一管理需要资金，还要按规定向政府缴纳费用，所以会酌情收一些，具体收多少，还要和摊贩们协商。

　　还有一些没加入公司的摊贩担心：本来开放的公共资源疏导点，会不会成了公司“自留地”，不能随意进入。

　　对这些担心，徐雪表示，很多问题要等待市场实践来解答。

　　鹿城区城管部门则表示，虽然这些摊位由“摊贩公司”自主操作，但最终仍由行政执法部门依法管理。