一、2008年全县财政预算执行情况

        根据经济发展形势，经县第十四届人大常委会第十五次会议批准，我县2008年财政一般预算总收入从年初的139215万元调整为136810万元，比年初预算减少2405万元。其中：上划中央收入67684万元，地方财政收入69126万元。

       2008年，全县实现财政一般预算总收入137037万元，比上年增长14.2%，完成年度预算136810万元的100.2%。其中：上划中央收入67749万元，比上年增长18.1%，完成年度预算67684万元的100.1%；地方财政收入69288万元，比上年增长10.6%，完成年度预算69126万元的100.2%。

        2008年全县完成财政一般预算总支出108846万元，比上年增长22.1%。其中：上年结转支出19950万元；省市补助支出14028万元；县级支出74868万元，完成年度预算78000万元的96.0%。

        2008年我县地方财政收入69288万元，税收体制返还9246万元，省市各种专项补助资金23000万元，“分类分档奖励补助”及其他补助13530万元，2007年结转2008年使用的各项资金23581万元，减上交省市财政13804万元，按现行财政体制计算，我县财政当年可用资金124841万元。全年财政总支出108846万元，消化历年赤字100万元，2008年结转2009年使用的各项资金15895万元，当年财政收支平衡。历年累计赤字减至380万元。

        2008年全县实现基金收入60366万元，比上年增长11.4%；完成基金支出53501万元，比上年增长8.1%。

        2008年，我们在县委的正确领导和县人大常委会的监督指导下，大力组织各项收入，优化财政支出结构，推进财税管理改革，确保了财政平稳运行，基本保障了我县经济建设和各项事业发展的财力需要，实现了财政收支平衡。

        （一）发挥财税职能作用，促进经济平稳发展。设立企业发展专项资金，积极支持先进制造业基地建设和企业技术创新，提高企业自主创新能力，增强产品市场竞争力。加大对旅游等第三产业的扶持力度，安排800万元资金专项用于旅游、商贸流通等服务业的发展，着力培育地方财源。加大对“三农”的投入力度，大力支持农村经济发展。下半年，积极落实企业减负政策，降低职工基本养老保险单位缴费比例，减征一个月的社会保险费，对困难企业减免城镇土地使用税、房产税和水利建设基金，帮助企业渡过难关。

        （二）加强组织收入管理，做好做大财政“蛋糕”。强化重点税源管理，加强税收分析预测，把握收入主动权。加强与国税、工商、建设、土管等部门的协作，夯实税收征管基础。采取积极有效办法，不断优化税收收入结构和政府财力结构。进一步加强地方小税种和非税收入的征缴，壮大地方政府财力。

        （三）优化财政支出结构，保障和改善民生。按照科学发展观和公共财政的要求，调整和优化财政支出结构，将有限的资金用在改善民生和支持社会事业发展上。安排农林水事务支出14139万元，比上年增长22.2%，大力支持“清泉工程”、村庄整治和生态村建设。安排教育支出29230万元，比上年增长22.9%，支持教育事业发展。安排科技经费3821万元，比上年增长148%，支持争创科技强县。安排社会保障和就业支出6416万元，比上年增长10.3%。安排医疗卫生支出6092万元，比上年增长25.6%。安排文化体育与传媒支出2757万元，比上年增长78.1%。安排环境保护支出3135万元，比上年增长11.2%。

        （四）推进财政管理改革，完善公共财政体系。全面推行部门预算改革，逐步建立管理科学、公平透明的预算运行机制。加强行政事业单位财务管理，改革乡镇财政管理方式，全县所有乡镇（街道）财政纳入乡镇财政管理中心统一管理。健全政府采购制度，全年节约采购资金1404万元，节约率15.1%。完善政府性投资项目管理制度，实施全程监管，强化事前、事中、事后控制，提高了资金使用效益。

        二、2009年本级财政预算草案

        2009年将是财政经济运行非常困难的一年。国际金融危机持续蔓延，对实体经济的影响还在进一步加深，企业经营困难增多，我国经济下行压力继续加大。企业所得税两法合并减收效应进一步显现，实施增值税转型改革等税收政策性减收因素较多，2009年税收收入增长的下滑趋势可能会持续一段时间，组织收入工作可能是近十年来最困难的一年。同时，实施积极的财政政策，拉动内需、保障民生带来的各种增支因素增加，财政支出刚性不断增强，财政收支矛盾非常突出。

        根据以上分析，编制2009年我县财政收支预算如下：

        2009年地方财政收入预算73443万元，比上年增长6%。2009年县级财政支出预算82000万元，比上年年度预算增长5.1%。

        2009年我县地方财政收入预算73443万元，预测税收体制返还9518万元，“分类分档奖励补助”及其它补助13569万元，减上交省市财政14219万元，预计2009年我县财政可用财力82311万元。2009年县级地方财政支出预算82000万元，收支相抵，当年财政收支平衡。

        2009年基金收入预算103537万元，比上年增长71.5%；基金支出预算94590万元，比上年增长74.4%。

        三、2009年全县财政工作的主要任务

        （一）大力开展增收节支，确保财政收支平衡。全县上下要树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，严格控制一般性支出，压缩专项经费增长，严格控制会议、接待等经费开支，保障重点支出需要，确保财政收支平衡。

       （二）落实积极的财政政策，促进经济平稳增长。发挥财政税收职能作用，认真落实增值税转型等结构性减税政策，积极研究和实施企业减负措施。完善对中小企业的扶持政策，支持企业技术创新，扶持企业保稳促发展。加大第三产业扶持力度，培育我县经济发展新的增长点。

        （三）加强税收征管，优化政府财力结构。引导企业主辅分离，推进物流、交通运输、仓储配送等服务业发展，努力挖掘地方税源。加强营业税、土地使用税等地方税种征管，提高地方财政收入比重。加强房地产交易税收一体化征收，推进房地产税收征管。严格实行非税收入收支两条线管理，强化土地出让金征收，增加政府非税收入总量。

        （四）调整财政支出结构，保障民生事业发展。确保预算内财政支农、教育、科技等支出按法定比例增长，新增财力主要用于民生支出。加大对新农村建设、教育、社会保障、环境保护、社会治安、安全生产、文化建设等方面的投入。确保“清泉工程”、村庄整治和生态村建设等项目顺利实施。支持城乡卫生服务体系和社会保障体系建设。支持环境保护和节能减排。

        （五）深化财政改革，提升财政管理水平。进一步深化部门预算改革，强化项目预算管理，逐步建立“规范、科学、公平、透明、有效”的预算运行机制。加强乡镇财政和行政事业单位财务管理。稳步推进国库集中支付改革。扩大政府采购范围和规模，不断提高政府采购的质量和效率。进一步加强政府性投资项目管理，强化项目监督。加强重点项目财政支出绩效评价，提高资金使用效益。