□ 钟关华

　　温泉名城，因水闻名，因水而美。水是展现武义秀美山川最重要的元素。武义要实现生态引领发展，最关键、最紧迫的工作就是治水。我县按照省委省政府和市委市政府“五水共治”的重大决策部署，狠抓项目推进，把“五水共治”作为锤炼干部队伍的主战场，作为推进转型升级的主抓手，以“全程治水”理念打造山水生态之城，真正把这项既利当前更惠长远的民生实事抓出成效，让良好的生态环境成为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉、最可持续的发展动力。

　　一、以雷厉风行的作风投身五水共治攻坚战

　　全市治水的号角吹响后，武义迅速行动，按照“治污先行”、“清三河、两覆盖、两转型”和“一年灭黑臭、两年提水质、三年可游泳”的要求，制定三年行动方案、2014年工作计划、垃圾河和黑臭河的“一河一策”治理方案，以项目为导向，发动全县干部群众共同参与，形成了“依法治水、科学治水、铁腕治水、全民治水”的浩大声势。

　　家底清才能问题明，问题明才能决策准。我县组织农办、环保、水务、农业、建设等部门开展大规模调查摸底，基本摸清了各水流域的情况。据对全县64条干流、支流调查统计，符合及优于Ⅲ类水质的有50条，占到78%；符合Ⅳ、Ⅴ类水质的有12条，占到19%；符合劣Ⅴ类水质的有2条，占到3%。污染源主要来自工业污水、城镇、农村生活污水以及农业面源污染。

　　针对县域实际，我县对症下药。全县共梳理确定了36个大项目、430个子项目作为“五水共治”重点项目，总投资24.87亿元，年计划完成投资9.22亿元以上。目前，已有420个项目开工。同时，实行最严格的监管制度，对环境违法行为坚决实行“零容忍”。我县建立了环保、公安、市场监管、经济商务4+X环境执法联动协作机制，联合开展了“碧水利剑”系列专项行动，立案查处违法违规企业163家。下步我县将全面落实“河道警长制”和“项目警官制”，从重从快从严打击污染环境的各类违法犯罪行为。

　　治水工程任务重、涉及面广，关乎老百姓的切身利益，既要发挥好党委政府的主导作用，又需要群众的踊跃参与和社会的大力支持。治水行动伊始，我县以开展一把手谈“五水共治”工作访谈，刊播公益广告、宣传标语，制作大型户外公益宣传牌，“民生大篷车”等多种形式，深入基层开展立体式宣传，使“五水共治”成为全民共识。同时，县文明办等五部门联合发出“聚力‘五水共治’，建设美丽武义”倡议书，团县委、县妇联等单位开展专题活动，助推“五水共治”，共同营造全民治水的良好氛围。

　　二、以全程治水的理念牢牢把握治水的质量

　　水，关乎百姓的生活品质，也关乎经济社会的协调发展。治水大计，质量第一。治水，必须抓全程，把工作细化到各个环节。

　　全程治水，必须狠抓源头防控。水环境污染，问题在水中，根子在岸上，关键在产业。从武义的实际来看，治污必须先治岸上的源头，牢牢扼住主要污染源。结合绿色崛起发展战略的实施，我县以治水为突破口打造武义经济升级版，让人民群众在绿色发展中得到更多的实惠。

　　水环境污染本质上是发展方式和产业结构的问题。要积极淘汰落后产能，鼓励发展低污染低能耗的战略性新兴产业和高效生态的现代农业，通过产业结构调整实现治污的标本兼治。我县将按照排查、执法、整治、转型“四个100%”的目标，全面完成印染、造纸、化工、电镀等重污染行业整治；完成120个企业废水排污口标准化、规范化建设，建立排污口数据库管理平台，实现“阳光排污”；完善泉湖电镀功能园区建设，实行电镀污水集中处理，不断提高产业配套水平，有效削减污染排放。我们着力营造铁腕治水的高压态势，移交查办一批案件、关停一批高能耗重污染的企业、整治一批超标排放的企业。

　　畜禽养殖污染整治专项行动从去年8月启动以来，目前累计关停拆除2904家畜禽养殖场，今年12月底之前完成禁养区外394个养殖场的治理提升。对81座小(二)型以上水库实行清水养殖。利用三年时间，对全县544个行政村1220个自然村生活污水处理设施进行全面改善。

　　全程治水，必须狠抓过程治理。以“三大工程”为主抓手，全力截流污水，运用截污纳管、清淤疏浚、引水配水、生态治理、综合养护等手段改善河道水质，还武川大地一江清水。

　　实施截污纳管工程。实施小白溪截污纳管工程，对小白溪流域工业园区内的工业污水通过截污纳管送入污水处理厂进行处理，减少直排对小白溪带来的影响。对武义江及支流白鹭溪、小白溪等河流两岸的非法设施、污水直接流入河道的排污口(管道)进行限期封堵、拆除。实施黄龙工业园区、经济开发区污水收集改造扩面工程，至2015年底将工业区污水基本纳入管网中。

　　实施污水处理扩建工程。今年年底前完成城市污水处理一厂的扩建工程，扩建后日处理能力达到5万吨。同时，对原污水处理厂进行提标改造，用于满足实施截污纳管工程后污水处理量增加的需求，污水处理厂出水执行一级A标准，到2015年县城污水处理率达到88%以上。规划建设第二污水处理厂，确保年内开工建设，建成后日处理能力将增加2万吨，基本解决桐琴、泉溪两个工业重镇的生活污水、工业污水处理问题。到2015年实现污水处理设施县域全覆盖。

　　实施城市雨污分流工程。全面推进城市污水收集系统二期工程，实施县城规划区内新建配套管网39公里，年内完成20公里污水管网建设。

　　全程治水，必须严格环境准入。治水是一项长期的任务，必须常抓不懈，严格准入门槛，加强监管，防止增加新的污染源。结合“五水共治”要求，我县全面修订和实施了《武义县生态功能区规划》，严格按照环保审批的有关要求，把好环境准入关。出台了《关于进一步规范畜禽规模养殖场审批事项的通知》，从选址规划、环境保护、用地审批、排泄物消纳能力和动物防疫等五个环节对畜禽规模养殖场审批有关事项作出明确规定，防止再走畜禽养殖场“不批自建、未批先建”的老路。严格执行“三个一律”，即在“母亲河”上游一律不审批重污染的企业，不符合环保要求的新建项目一律不准上马，在畜禽养殖限养区内一律禁止新建畜禽养殖场。

　　三、以勇于担当的气魄形成铁腕治水的自觉行动

　　实施武义绿色崛起，必须下定决心铁腕治水。要让全民参与到这项浩大的行动当中，党委政府首先要勇于担当，做到公开透明，接受舆论监督，强化机制保障。

　　公开透明，强化舆论监督。坚持做到“三公开”：即公开承诺，通过新闻媒体公示项目内容、完成时间、责任人及举报电话；公开进度，在县政府门户网站上建立专栏公开治水的各项工作，并每月在媒体上公布项目进度情况；公开问责，建立每日督查制、问题交办制、戒免约谈等督办、问责机制，发挥人大、政协督察组作用，开展严格督察。建立治水观察员，组建环保志愿者队伍，在媒体上开辟曝光栏，主动组织本地媒体进行暗访曝光，被曝光的乡镇街道必须在24小时之内进行整改。

　　“河长”治水，强化责任落实。以树立一批河(段)长责任公示牌、开展一次污染源详查、制定一个切实可行方案、协调解决一批重点问题、建立一个长效保洁机制、严格实行一个专项考核等“六个一”为要求，全面落实“河长制”，发挥各级“河长”的作用。抓紧制定完善乡镇街道河流交接断面水质和河道保洁考核办法，实行“一月一考核，一月一排名，一月一问责”，促进“河长制”落到实处。各级“河长”按照“属地管理、属地负责”的要求，认真履行职责，切实当好协调员、调研员、宣传员、技术员、监督员和操作员，落实好污染源排查、河道垃圾清理、河道定期巡查和保洁维护等各项工作，增强治水的思想自觉和行动自觉性。

　　日出江花红胜火，春来江水绿如蓝。浙中水乡，依水而生。碧波荡漾，方显山水生态之美。我县将切实按照省市的部署，把“五水共治”这项行动进行到底，治出武义转型的新天地、发展的新空间、竞争的新优势。

　　(作者系中共金华市市委常委、武义县委书记、武义县“五水共治”工作领导小组组长)