2016年，受国内外宏观经济形势影响，经济下行压力依然较大，部分企业生产经营困难，劳资纠纷易发频发，欠薪案件处于高发态势。县委、县政府高度重视防范和处置企业欠薪工作，主要领导多次亲自过问、做出批示，提出明确要求。我县各部门始终把防范和处置企业欠薪工作作为一项长期的重要工作，县创建“无欠薪武义”行动工作领导小组及早安排部署，各乡镇(街道)、度假区层层落实目标任务和工作责任，按照“完善机制、依法治理”的要求，扎实防范和处置企业欠薪问题，严厉打击违法用工行为，法律效果与社会效果并重，为农民工撑起一把有力的“保护伞”。2016年，全县共处理欠薪案件144件，群体性案件27件，同比分别下降23%和43.75%，欠薪治理工作成效明显。
完善预防机制
抓好“源头治理”
一是采集用工信息，建立监管档案。集中力量对我县所有企业进行拉网式走访，及时掌握企业经营状况，完成走访登记企业1300余家并逐一建立台账。制定《武义县企业劳动保障信用等级评价及分类管理办法》，将企业劳动保障信用等级评定为A、B、C、D四个等级，一年一评定。将企业劳动保障信用等级与企业用工、信贷、享受政府补助等方面挂钩，并实行欠缴社保企业和违法经营异常企业月通报制度，对警示、失信企业进行重点监控监管。目前，我县已有7家企业被标识为D级警示企业。
二是创建网格管理，延伸监管触角。建立以专职监察员为主导、监察协管员为基础的劳动保障监察网格化管理体系，将劳动监察触角延伸至基层一线，在全县各乡镇(街道)、度假区、社区设立网格19个，每个网格配备2名劳动监察协管员，加强对企业用工等情况动态监控，协助企业建立一系列规范用工的长效机制。建立武义县企业欠薪预警信息共享机制，人力社保部门与11个部门建立水、电、税、社保等缴费情况信息共享机制，加强预警研判，成员单位每月共享欠薪预警信息，对存在劳动用工风险的企业予以实时提醒；加强对建设施工、劳务派遣、租赁三类企业的日常监管，对存在倒闭风险的企业，主动加强指导服务和加大监督力度，确保工资优先支付。
三是深入企业巡查，发挥监管效用。加强订立劳动合同情况、参加社会保险和缴纳社会保险费等劳动保障监察事项书面审查，从源头查究并加大监察力度。县人力社保部门于2016年4月初开展劳动合同书面审查工作，共计完成2223余家，规模以上企业、小微企业合同签订率达100%、95%以上。先后组织开展农民工工资支付情况专项检查、清理整顿人力资源市场秩序“春雷”专项行动、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查、整治非法用工打击违法犯罪等各类专项行动，检查用工单位558家，涉及劳动者3万余人，为劳动者追回工资815万元，形成对职业介绍和用人单位招工行为全面动态监管的工作机制。从2016年11月开始，县人力社保局、建设局、公安局等8个部门联合组织开展农民工工资专项检查，共检查用人单位254家，其中建筑企业14家，加工企业235家，住宿餐饮企业5家，涉及职工22300余人，补发拖欠劳动者工资31万余元。
完善联动机制
抓好“依法治理”
一是欠薪争议案件开辟“绿色通道”。人力社保、公安、法院、市场监管等职能部门加大欠薪案件联合处置力度，重点突出案前调解和仲裁调解，使争议在最短时间内得到有效解决，避免激化矛盾，引发群体性事件。
二是继续完善“10+X”应急联动机制。建立防范和处置企业欠薪“10+X”应急联动机制是我县的一项创新。2016年，我县继续完善联动机制，实现群体性欠薪事件和群体性事件60分钟现场响应，基层调解个体欠薪问题1天内回复，群体欠薪问题7天内解决。县人力社保、公安、欠薪企业所在乡镇(街道)等共同对因企业欠薪引发的突发性事件应急迅速处置，采取冻结银行账号、查封企业财产、快速筹集资金垫付等方式，确保风险基层化解、矛盾就地处理，进一步提升了处置效率。积极做好查处和移送涉嫌犯罪案件工作，进一步加强全县劳动监察执法与司法机关的无缝衔接，为农民工维权提供多重保障，确保不拖欠农民工工资。2016年，县人力社保局共向法院、公安机关移交拒欠薪案件14起，成功为463名农民工追回应得工资523万元。2017年春节期间，我县将实行欠薪情况“零报告”制度，随时掌握防范工作动态。
三是实行调裁宣教并轨模式。成立欠薪调处中心，2016年10月以来共处置案件49件，完成调解25件，回转乡镇处置40余件。在欠薪案件处置调度中，发挥了明显作用，乡镇和县级欠薪处置职责更加清晰，根据实际以调代训。增设1个流动仲裁庭，到工业园区乡镇(街道)开展劳动仲裁，到企业开展调解，发挥调解、裁决等宣传教育职能，提高基层调裁能力，促进县乡企调裁互动机制形成。
完善保障机制
抓好“社会治理”
一是多渠道宣传培训，提高维权意识。依托各类人力资源招聘会、法律宣传月等开展人力社保法律法规和政策宣传；结合园区企业走访、劳动保障书面审查等工作，深入企业开展人社法律法规宣传，制作拒不支付劳动报酬案例、非法使用童工案例、劳动维权温馨提示展架到广场，进社区、企业宣传；运用新媒体开展劳动法律法规政策宣传、通知发送及在线问题解答等互动交流。加强培训引导，全年组织普法活动走进23家企业，组织4000多名员工进行普法培训，组织人力资源管理培训499人、企业培训师培训35人、企业主培训262人，发放宣传资料15000多份。通过培训宣传，有效提高职工维权意识，强化企业守法观念。
二是积极开展“双爱”活动。按照“以点及线，由线带面”的原则，培育先进典型的同时开展“双爱”活动综合试验区，在壶山街道、熟溪街道、桐琴镇、泉溪镇建立“双爱”活动综合试验区试点，围绕“六有六要”目标，细化12项工作要点，并分解到各责任单位，力争到2017年，全县规模以上企业“双爱”活动参与率达100%，已建工会的规下企业活动参与率达100%。
三是完善欠薪周转金制度。构建全县劳资纠纷监控预防和工资支付保障制度，落实欠薪应急周转金680万元，其中县级周转金200万元，9个工业园区街道(镇、度假区)周转金共480万元，制定《武义县欠薪应急周转金使用管理办法》，遇企业拖欠工资造成职工生活困难的，即刻启动使用程序，垫付职工部分工资，防止劳资纠纷扩大化。
四是畅通侵权举报途径，引导合法维权。利用网站、微信和其他媒介公布侵权举报途径，方便农民工举报投诉。劳动监察大队每周安排专人管理“96309”投诉电话及应急联动系统，畅通各类投诉举报途径。2016年共接到来电6380次，受理处结群众投诉举报案件144件，联动处理群体突发事件32件，较好地维护了劳动者的合法权益，促进了社会的和谐稳定。
