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政府工作报告

2017年2月14日在武义县第十六届人民代表大会第一次会议上
2017年02月23日 08:30:46  武义新闻网  网友互动交流  字体:

  章旭升

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、过去五年和2016年工作回顾

  过去五年,是武义发展进程中极具挑战、极不平凡的五年。五年来,本届政府在上级党委政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县干部群众,围绕“打造中国温泉名城、构建东方养生胜地”总体目标,深入实施四大发展战略,坚定不移谋发展,集中精力搞建设,攻坚克难求突破,较好完成了县第十五届人大历次会议确定的目标任务,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

  (一)坚持绿色发展,综合实力再上台阶。全县生产总值从2011年的151.9亿元增至2016年的216.6亿元,年均增长8.3%,人均生产总值达到63290元。财政总收入从20.5亿元增至37.5亿元,年均增长12.8%,其中一般公共预算收入从11.1亿元增至22.0亿元,年均增长14.8%。三次产业结构从8.9∶57.0∶34.1调整为7.5∶50.3∶42.2。入选全国县域经济竞争力百强县、最具发展潜力百强县和浙江省投资价值潜力20强县,跻身全省中等发达县市行列。工业经济平稳增长。规上工业总产值从374.7亿元增至495.7亿元,年均增长5.8%。规上企业487家,其中年产值超亿元企业129家。12家企业在新三板、股权交易中心挂牌。科技创新持续发力,新产品产值从57.2亿元增至111.3亿元,年均增长14.2%。武义科技城成为市级科技孵化器。新增国家级高新技术企业23家、中国出口质量安全示范企业2家、省出口名牌企业20家,新增中国驰名商标4件、省著名商标16件,获省级以上科学技术奖11项,特色装备制造产业集群列为省转型升级示范区。连续5年举办全国电动工具配套会议暨五金工具博览会。新增门业、文教用品、扑克牌三个国家级制造基地,获评全国首个出口食品接触容器质量安全示范区,列入首批省级生态工业试点县和低碳试点县。现代农业持续提效。农业总产值从20.8亿元增至25.3亿元,农业现代化发展水平连续3年全市第一,入选国家农村产业融合发展试点示范县。新增县级以上农业龙头企业35家、农民专业合作社283家、家庭农场495家。注册“武义宣莲”国家地理标志证明商标和全国首个铁皮石斛国家地理标志产品。茶叶产业认定为省示范性农业全产业链,成功创建国家首批有机产品认证示范区、全市首个国家级出口茶叶质量安全示范区。三产发展亮点突出。省级旅游综合改革试点成效显著,旅游接待人次和旅游收入年均分别增长29.6%和33.4%。连续5年办好温泉节、养博会,温泉小镇入选首批省级特色小镇,新增国家级风景名胜区1个、4A级景区3个,荣获中国温泉之城、中国莹石文化之都、美丽中国·生态旅游(十佳)示范县、省旅游发展十佳县等称号。信息经济蓬勃发展,建成中国淘宝镇1个、中国淘宝村4个,成为省级农村信息化示范区,连续3年评为中国电子商务百佳县。金融业快速发展,新增商业银行6家、小额贷款公司1家,金融机构存贷款余额分别从219.5亿元和207.1亿元增至354.8亿元和335.2亿元。全社会消费品零售总额从53.9亿元增至90.4亿元,年均增长10.9%。

  (二)推进城乡统筹,区域发展更趋协调。城乡规划不断完善。科学谋划“一城三园”布局,完成“三山三水”、武义古城、北岭新区等重点区块城市设计和综合交通等专项规划,实现镇乡总规全覆盖。城市建设稳步推进。加快城市有机更新,改建城西区块一期17万平方米,加快北岭新区建设。优化城市路网,建成莹乡路、明招路等城市道路,完成武阳路、解放街等改造。做好“三山三水”文章,新建栖霞、熟水等公园,实施壶山生态公园综合提升等工程,建成全省首条休闲绿道,熟溪湿地公园命名为省级湿地公园,成功创建省级园林城市。加强城市管理,统筹推进“三城同创”,通过省级文明城市复评、国家卫生县城省级考核。投放公共自行车2100辆,部分路段实施停车收费,“零口供”执法办案模式在全市推广。推进柳城等中心镇特色化发展,桐琴入选省级小城市培育试点镇。美丽乡村更加精致。建成美丽乡村70个、精品村15个、精品线4条。推进“赤膊房”整治,改造农村危旧房6.4万平方米。安排农民建房用地2158亩,解决7116户农民建房难题。加强历史文化古村落保护利用,新增中国传统村落12个。基础设施不断提升。累计完成交通基础设施建设投资25.8亿元,新增公路里程36.8公里,高铁武义北站投入使用,客运中心竣工验收,十白线建成通车,44省道城区段改建全线贯通,义武公路武义段稳步推进,金武快速路开工建设,上松线武义段获全省最美公路、最美绿化通道称号。全面完成客运班线公营化改造,开通城际公交2条、旅游专线2条,行政村公交通达率95%。农村应急广播实现行政村全覆盖。开展新一轮农村电网升级改造,溪浙800千伏特高压换流站顺利完工,建成220千伏变电所1座、110千伏变电所3座、光伏发电项目18.2兆瓦。天然气管网实现城区全覆盖。实施城区供水管网改造和农村饮用水工程,保障群众饮水安全。

  (三)狠抓环境整治,生态品质显著提升。“五水共治”治出新面貌。累计投资38.5亿元推进治水项目建设,全面落实河长制,出境交接断面水质考核优秀,29条干支流均实现“可游泳”,夺得省治水最高荣誉大禹鼎。提升改造城市污水处理厂、生活垃圾填埋场,农村生活污水治理获评全国示范县。全面完成六大重污染高耗能行业整治,在全市率先建成电镀集中区,实施减排项目150个,全面完成污染减排任务。关停畜禽养殖场3188家,实现畜牧业转型升级。石硖水库建成投用,实施28座中小型水库、120座山塘除险加固,新建堤防60.2公里,列入中央财政小型农田水利建设重点县。“三改一拆”拆出新空间。累计拆除各类违法建筑517.8万平方米,完成“三改”603.8万平方米,拆后利用率达76.2%。加强长效管理,创建无违建先进乡镇11个。综合整治治出新形象。开展工业废气、扬尘等专项治理,淘汰高污染燃煤锅炉513台、黄标车4803辆,城区PM2.5浓度下降11.1%,空气质量优良率89.6%。深入推进“四边三化”“两路两侧”“农村两乱”环境整治,开展“见缝插绿、美化武义”行动,新增绿化面积3.0万亩,成功创建省级森林城市。

  (四)深化改革创新,发展活力日益增强。推进各项改革。整合组建旅委、市场监管局、卫计局、综合行政执法局,完成新一轮政府机构改革。扎实推进“四单一网”建设,厘清政府权力清单3638项、责任清单537项,行政审批事项缩减65.3%,零土地技改项目备案制改革成效明显,商事登记实现“五证合一”“一照一码”,顺利实施不动产统一登记。推行政务服务网“淘宝式”全流程办理,建成中介机构“网上超市”。全面落实税收减负政策,有序推进“营改增”试点。加快投融资体制改革,推行PPP模式。完成户籍制度改革试点,推进农村“三权”改革,基本完成经济合作社股份制改革。深化开放合作。累计引进内资130.6亿元,实际利用外资6714万美元,浙商回归到位资金59.8亿元,其中总投资2亿元以上重大产业项目14个。设立武义报关服务中心等机构,对外贸易持续稳定增长。强化要素保障。调整完善土地利用总体规划,实施低效用地再开发1554亩,盘活存量建设用地3122亩,消化批而未供土地8842亩。加大企业减负力度,累计减负76.2亿元。成立政府产业基金,兑现“五大百亿产业”奖扶资金7.3亿元。加强人才队伍建设,引进“国千”1人、“省千”4人。

  (五)致力改善民生,社会事业全面进步。生活水平持续提高。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增至32894元和14834元,年均增长9.4%和10.6%。全面消除家庭人均纯收入4600元以下贫困现象。社会保障不断完善。全县新增城镇就业22687人,农村劳动力转移就业20741人,城镇登记失业率保持在2.81%以下。机关事业单位养老保险制度改革顺利实施,全县养老保险参保24.3万人。整合新农合与居民医保,财政补助资金从每人每年240元提高到450元,省内住院就医实现“一站式”结算,全面实行大病保险制度,医疗保险参保34.7万人。养老服务体系逐步完善,实施“长寿保健金”制度,建成农村居家养老照料服务中心219家,新增民办养老机构3家。社会事业加快发展。累计投入教育经费31.5亿元,改扩新建学校项目28个,省标准化学校达97.1%。成功举办全国汽车摩托车赛、桥牌混双公开赛、半程马拉松等重大赛事,成功创建全国义务教育发展基本均衡县和省级体育强县。实施9家医院(社区卫生服务中心)建设搬迁,推进公立医院综合改革,4家县级医院分别与邵逸夫医院、上海曙光医院等结成紧密型合作关系,“双下沉、两提升”工作走在全省前列,新增浙江省县级医学龙头学科2个,新建民营医院2家。计生工作获评全国优质服务先进县。建成农村文化礼堂55个,农家书屋和文化活动室实现行政村全覆盖。成立明招文化研究院,吕祖谦及家族墓列入全国重点文保单位,新增国家级非遗项目2项,成功创建省级文化先进县。“民生大篷车”活动评为省“阳光民政”十大品牌和“2014中国(浙江)全面小康十大民生决策奖”。完成农贸市场改造提升18个,创建星级市场、文明市场15家。社会治理不断优化。省级平安县建设有望实现十二连创。安全生产工作连续五年评为市级优秀。深化推广“后陈经验”,创新“电商式”普法和社区矫正社会化工作,获评全国法治县创建先进单位。保障食品药品安全,成功创建省级食品药品安全示范县和餐饮服务食品安全示范县。8890便民服务和12345政务热线获群众点赞。

  (六)加强自身建设,行政效能不断提升。深化作风建设。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”专题教育。开展办公用房超标等专项整治,基本完成公务用车改革,“三公”经费压缩59.2%,财政管理绩效综合评价列全省第七。推进政务公开,强化行政监察,全面落实党风廉政建设主体责任。推进依法行政。建立政府定期学法制度,严格行政决策合法性审查,定期清理规范性文件。进一步推进审计监督全覆盖。完善决策机制。坚持重大事项向人大报告、政协通报制度,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,办理人大代表建议1152件、政协提案812件。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证制度,提升政府决策科学化、民主化、法制化水平。

  五年来,我们还积极发展妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿者等事业,外事侨务、民族宗教、档案、双拥、国防等各项工作得到加强,被评为浙江省双拥模范县、民族团结进步模范集体、红十字工作示范县。

  2016年,面对复杂多变的宏观形势,我们主动适应新常态,迎难而上,扎实工作,全县经济社会平稳较快发展。生产总值增长7.0%,一般公共预算收入增长11.1%,固定资产投资增长3.0%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.1%和8.5%。一年来,我们突出抓了三个方面:

  一是坚定信心,全力以赴稳增长、促转型。狠抓工业经济。出台“减负31条”等扶持政策,开展“三百”攻坚行动,防范化解“两链”风险,政府应急转贷资金帮助345家企业转贷71.2亿元。鼓励企业对接资本市场,新三板、股权交易中心挂牌企业各2家。强化创新驱动,新认定各类科技型企业74家,新增市级企业技术中心4个、省级首台(套)产品3个、省级工业新产品64个。深化“四破”攻坚,处置僵尸企业27家。加大招商引资力度,在北京、上海、深圳开展驻点招商招才。力促三农发展。完成粮食播种面积18.6万亩,早稻亩均单产创历史新高。推进城西现代生态循环农业示范区建设,完成1500亩全程机械化粮食生产基地扩建等项目,创建省级生态循环农业主体8个。成立省农科院武义农业产业发展研究院,完成农产品交易检测中心主体工程。评为2016年度全国重点产茶县和茶业发展示范县。激发三产活力。旅游接待人次达1287万,旅游收入113亿元。高标准谋划建设“旅游四镇”,推进牛头山5A景区创建,成功举办海外名校学子走进俞源古村落等活动。制定电子商务三年行动计划,推进“武义制造进京东”,实现网络零售额65.7亿元,跻身2016中国跨境电商创业二十五佳县。

  二是克难攻坚,持之以恒抓整治、优环境。深化“五水共治”。全面完成三年治水目标任务,县第二污水厂一期投入试运行,城镇和工业园区污水管网基本全覆盖。强化“一口三哨”监管,完成市控排污口及城区“六小”服务行业整治任务。开展“千塘百河”清淤行动。启动垃圾焚烧发电项目建设。严格环境执法,查处违法企业79家。攻坚治乱拆违。拆除各类违法建筑143.8万平方米,完成“三改”285.1万平方米。有序推进“农村两乱”“青山白化”等专项整治,开展小城镇环境综合整治和治危拆违行动。统筹城乡建设。启动新一轮县域总体规划编制,完成城市蓝线绿线等专项规划。博物馆、规划馆结顶,档案馆完成土建工程,熟溪滨水景观步道系统一期建成开放。改造提升温泉南路、莹乡路等城市道路,“两路一桥”工程基本完工。实施城区、林区烟花爆竹全面“双禁”,开展社区环境、市容市貌和“十类陋习”等专项整治。推进中心镇和精品村建设,打造美丽乡村升级版。

  三是凝心聚力,千方百计惠民生、促和谐。发展社会事业。推进省教育现代化县创建,武义一中迁建工程开工建设,壶山小学迁建完成主体工程,白阳幼儿园竣工,武义一中与杭州学军中学合作办学,中国计量大学国学院落户璟园。探索省县乡三级医联体服务模式,启动浙中微创医学中心建设,县级医院全面对口帮扶乡镇卫生院,县第一人民医院迁建完成总工程量的70%,县口腔医院完工投用,县域智慧医疗平台启动建设。繁荣文化体育事业,延福寺修复工程竣工,明招文化园景观工程一期启动实施。优化便民服务。全面完成十方面民生实事。打造“互联网+政务服务”模式,实现十项便民服务网上办理。实施智慧养老工程,8890平台开设虚拟养老院。强化优生优育,实施“全面两孩”政策。建成免费WiFi点1500个。加强社会治理。完善立体化社会治安防控体系,圆满完成平安护航G20任务。加强安全生产监管,建成安全标准化企业937家。创新食品药品智慧监管模式,保障群众食品药品安全。

  各位代表,过去五年发展成绩来之不易,这是上级党委政府和县委正确领导的结果,是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民和外来建设者,向人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、人民团体,离退休老同志和驻武部队官兵,向所有关心支持武义发展的各级领导和社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  同时,我们也清醒地认识到,当前我县经济社会发展还面临不少困难和问题:民间投资、工业投资增长乏力,产业发展缺少大项目支撑,科技创新能力有待增强,“两链”风险隐患仍然存在,2016年地区生产总值、固定资产投资、城乡居民收入未完成年初确定目标;城市建设欠账较多,更新改造任务艰巨;城乡发展不平衡,基本公共服务、生态环境保护、社会治理和民生保障力度尚需加大;政府作风和效能建设需要继续加强,服务水平有待提升。对此,我们必须高度重视,采取更加扎实的对策措施,认真加以解决。

  二、未来五年奋斗目标和总体要求

  今后五年,是武义实现“转型发展、进位赶超”的关键时期,也是全面建成小康社会的决胜阶段。根据县第十四次党代会精神,今后五年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照“全面小康、浙中崛起”和“走在前列、共建金华”要求,紧扣“温泉名城、养生胜地”总体目标,以“生态发展、绿色崛起”为工作主线,深入实施“生态立县、工业强县、文旅富县、科创兴县”发展战略,全面优化“一城三园”空间布局,加快推进县域经济向都市区经济转型,全力打造“信息智造高地、健康休闲宝地、文化时尚名地、生态宜居福地”,高水平全面建成小康社会,奋力谱写武义绿色转型、美丽富民的崭新篇章。

  今后五年我县经济社会发展的总体目标是:力争生产总值、财政收入、城乡居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平,固定资产投资年均增长10%以上,研发经费支出占全县生产总值比重2.5%以上,经济运行质量效益显著提升,综合实力进入全省第二方阵中游位次,城乡统筹更加协调,生态环境更加优美,社会治理更加完善,人民生活更加幸福。

  要实现以上目标,我们必须抢抓发展机遇,突出发展重点,厚植发展优势,落实有力措施,大力实施“工业现代工程、农业有机工程、服务业融合工程、城乡美丽工程、民生幸福工程”五大工程,奋力推进武义经济社会发展新跨越。

  (一)聚力实体经济振兴,走出工业转型的武义路子

  实体经济是武义发展的支柱,必须始终坚持工业强县不动摇,切实把工业作为加快武义发展的“第一经济”,力争2021年规上工业总产值达到700亿元以上,推动工业经济转型升级,打造浙中先进制造业重要基地。深入实施创新驱动发展战略,改造提升五金机械、汽摩配、文旅休闲等传统产业,大力培育先进装备制造、健康生物医药、信息经济等新兴产业,全面推动工业现代化。深入实施龙头企业培育工程,着力打造“灯塔型”标杆企业和“专精特新”企业,新增年产值10亿元以上企业10家,其中20亿元以上5家,力争主板上市5家以上。弘扬“工匠精神”,牢固树立质量第一意识,全面实施标准化战略,加大标准制定、品牌创建扶持力度,积极创建全国质量强县,全面提升武义工业核心竞争力。重视企业家队伍建设,发挥企业家在实体经济发展中的推动和引领作用。加大招商引资力度,着力打造投资洼地,努力推进“招大引强”。以武义经济开发区为龙头,完善园区管理体制,加快科技城、PK竞艺小镇等平台建设,优化整合园区资源,推进省级生态工业试点县和低碳试点县建设,高标准打造东北部科创乐园,实现工业经济集聚集约集群化发展。

  (二)聚力城市有机更新,打造温泉名城的武义样板

  城市建设是武义发展的主引擎,必须进一步强化县城核心地位,切实把城市建设作为带动县域发展的“第一工程”,大力提升城市能级,全力打造最美山水温泉名城。顺应群众期盼和发展之需,大力推进城市有机更新,到2020年基本完成棚户区、城中村、老旧小区改造。有序推进武义古城保护开发,延续历史文脉,积极争创历史文化名城。加快北岭新区、白洋产业新区建设,推进产城融合,拓展城市空间。牢固树立精品理念,更加注重规划引领,更加注重城市细节和品质功能,更加注重精细管理和形象提升,着力彰显武义山水之韵、生态之美、文化之魂,创建国家园林城市。加快柳城、王宅、泉溪等中心镇特色化发展,加大桐琴小城市培育力度,适时推进乡镇行政区划调整和行政村撤并。积极抓住金华打造全国综合交通枢纽的有利时机,5年投入140亿元,加快推进金台铁路、235国道武义段、金武及永武快速路、金丽温高速互通口改造、武丽线拓宽改造、金温铁路外迁、城际轨道交通、通用机场等一批重大交通项目。实施熟溪、武义江、宣平溪等美丽城防工程,力争5年投资16亿元,建设生态防洪屏障和绿色景观长廊。

  (三)聚力旅游全域发展,讲好美丽富民的武义故事

  生态与人文是武义发展的独特优势,必须把文化旅游作为推进美丽富民的“第一亮点”,努力打造国家级全域旅游示范区和有机农业第一县。充分挖掘武义历史文化资源,用好“温泉、生态、古村落”三张金名片,深化文旅融合,讲好武义故事,推进全域旅游,促进文化影视、体育运动、创意农业、信息经济等产业融合发展。深化精品村、精品线建设,加强古村落、古民居、古道等历史文化遗存保护开发,打造美丽乡村升级版。加快中部养生庄园、南部生态公园建设,强化温泉旅游度假区、牛头山等核心景区引领带动,精心打造“旅游四镇”,积极发展精品民宿、乡居养老等旅游业态,力争2021年旅游人次突破2000万、旅游收入突破200亿元。深入推进农业供给侧结构性改革,完善农产品标准化生产和质量安全追溯体系,做大做强绿色有机农业和高效生态循环农业。抓好国家农村产业融合发展试点,加快粮食生产功能区和现代农业园区建设,积极培育家庭农场、农业龙头企业等现代农业经营主体,大力发展“互联网+农业”和超市经济,构建农业全产业链,着力促进农业增效、农民增收。

  (四)聚力改革创新引领,激发进位赶超的武义力量

  改革创新是时代主旋律,必须以先人一步的改革举措,以实实在在的创新成效,增强赶超发展的“第一动力”。坚持问题导向、效果导向,以经济体制改革、农村综合改革、政府自身改革等为重点,释放经济社会发展潜力。大力推进供给侧结构性改革,坚定不移打好经济转型升级系列组合拳。积极融入“一带一路”和长江经济带战略,进一步扩大对内对外开放,培育开放型经济新优势。把创新摆在发展的核心位置,大力推动高端要素集聚,联动推进科技创新、产业创新、业态创新。主动融入金义科创廊道,有效探索“高铁时代”人才引进和产学研合作新模式,完善创业创新平台,加强创新主体和各类人才培育,进一步形成“大众创业、万众创新”的良好局面。

  (五)聚力民生福祉改善,丰富社会治理的武义经验

  民生幸福是发展的根本目的,必须始终坚持以人为本“第一理念”,不断优化人居环境,积极发展社会事业,推进社会治理创新,着力提升群众幸福指数和社会文明程度。深入实施生态立县战略,统筹推进“五水共治”“三改一拆” “治乱美化”和小城镇环境综合整治,彻底整治“脏乱差”,高效治理生态环境,精心保护生态资源,致力打造浙中生态高地,丰富“绿水青山就是金山银山”的武义实践。加大对农业农村的投入力度,持续强农、惠农、富农,加快补齐农民增收这一短板,确保小康路上一个都不掉队。更加突出保障民生,新增财力优先用于民生支出,大力推进民生工程建设,提升教育、卫生等公共服务水平,不断完善社会保障体系,让全县人民共享发展成果。加强食品药品安全监管,保障群众“舌尖上的安全”。推进社会治理创新,丰富发展“后陈经验”,加强社区等基层组织建设,完善基层社会管理服务模式。深入实施“七五普法”,深化“平安武义”“法治武义”建设,强化安全生产管理,严密防范和严厉打击各类违法犯罪,全力维护社会稳定,建设和谐幸福家园。

  三、2017年工作安排

  2017年是新一届政府的开局之年,也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年。做好今年工作至关重要,必须牢牢把握“稳中求进”工作总基调,坚持以提高发展质量和效益为中心,全面做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。综合考虑各种因素,建议今年经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长7.5-8.0%,一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长同步,固定资产投资增长10-12%,约束性指标完成省市下达任务。为实现上述目标,重点要抓好以下八个方面61项工作:

  (一)工业发展方面

  坚持量质并举,深入推进“四换三名”,加快产业转型升级,大力培育现代企业和新兴产业,确保工业经济平稳运行,力争规上工业总产值增长5%以上,增加值突破100亿元。

  1.完成开发区管理体制调整,整合白洋、壶山、熟溪、履坦、王宅、茭道工业功能区和科技城,由开发区统一规划建设管理,加强各工业园区基础设施互联互通,全力打造东北部科创乐园。

  2.完善工业政策,进一步加大科技创新、品牌建设、招商引资、企业培育、要素保障等扶持力度。

  3.强化创新驱动,统筹推进38个省、市重点技改项目建设,完成工业投资60亿元以上,其中技改投入50亿元。新增国家级高新技术企业7家、省级科技型中小微企业45家、县级以上“机器换人”重点示范企业10家、“两化融合”示范企业5家。

  4.做强企业主体,全年培育年产值10亿元以上企业3家,企业主板上市实现零突破,新三板或股权交易中心挂牌企业8家以上。引导小微企业向“专精特新”发展,新增“三名”企业2家、“小升规”企业25家以上。组织企业高端技术人才和管理人才赴德国培训,引导企业发扬“工匠精神”,培育“百年老店”,增强核心竞争力。

  5.优化平台支撑,重点加快科技城、PK竞艺小镇、桐琴健康运动产业园、高端装备制造产业园、华东工业材料城、小微企业创业园等产业平台建设,完善国家大院名校武义联合技术转移中心、综合质量检测中心等创新平台。

  6.推进“四破”整治,破解僵尸企业30家,盘活低效用地850亩,加大闲置用地收储力度。

  7.优化政府服务,完善联系帮扶制度,深入开展企业难题常态化处置和集中破解活动。清理行政事业性收费,降低企业制度性交易成本。加强“政银企”合作,深化社会信用体系建设,坚决打击逃废债行为,加大不良资产处置力度,积极防范化解“两链”风险。

  (二)旅游三产方面

  加快旅游资源整合与核心景区建设,积极培育旅游新产品、新业态,扎实推动武义旅游高速高质发展,繁荣网络经济和现代服务业,力争旅游人次突破1500万、旅游总收入达到130亿元,争创省级全域旅游示范县。

  1.完成旅游项目投资15亿元。推进“旅游四镇”建设,加快陌上花开溪里湾综合体、飞神谷国际慢城、三美汽车主题公园、花田小镇、福文化主题公园、山哈部落等核心项目进度。推进大红岩、千丈岩、台山寺、最美天路等景区深度开发。加快精品民宿发展,重点推进源素·古岭后屋、梁家山、内三坑、坛头舒等民宿项目开发建设。

  2.提升景区开发水平,牛头山争创5A景区通过省级景观资源评估,璟园古民居创建4A景区,新增3A景区和省级工农业融合旅游示范基地各1个。

  3.引入高端营销团队,深化精准营销,办好第十一届温泉节和第八届养博会,丰富旅游节庆活动。

  4.加快明招文化园、特色博物馆(陈列馆)等项目建设,做好延福寺修复工程后续工作,完成吕祖谦及其家族墓保护利用规划。出台影视文化产业发展扶持政策,引进一批高端影视文创企业,打造特色影视产业基地。

  5.深入推进农村电商发展,大力培育跨境电商和制造业电商,实现网络零售额80亿元。

  6.建设武义会展中心、桐琴工业展览馆,推进壶山广场等现代商贸综合体建设,促进房地产市场平稳健康发展,提升金融、物流等现代服务业发展水平。

  (三)农业农村方面

  坚持以农民增收为主线,全面抓好“三农”工作,加快农村产业融合发展,推动农业绿化、农村美化、农民转化。

  1.加快以壶山、王宅、白姆、俞源为主的茶叶、中药材产业聚集区建设,力争年度投资1.6亿元,实现全产业链产值7.8亿元,王宅镇争创特色农业强镇。

  2.发挥南部地区生态优势,积极发展绿色有机农业,打造万亩宣莲基地,创建有机农业示范基地5个,进一步打响武义茶叶、高山蔬菜等有机产品品牌,做强油茶、毛竹、蚕桑等特色产业。

  3.大力培育新型经营主体,新增县级以上农业龙头企业4家、农民专业合作社和家庭农场50家,创建省级美丽生态牧场10家。

  4.狠抓农产品质量、品牌建设和安全监管,农产品交易检测中心建成投用,争创省级农产品质量安全示范县。

  5.加强农田水利设施建设,新建粮食生产功能区1.3万亩,完成水库除险加固5座。大力开展农村土地综合整治,完成垦造耕地7000亩,高标准基本农田建设9万亩。

  6.全域推进精品村精品线创建,完成郭下、岭下汤、丰产、王村等精品村建设,加强古民居、古道等历史文化遗存保护利用,推进山下鲍等古村落保护开发。

  7.继续做好精准扶贫,促进低收入农户增收。启动地质灾害综合治理行动三年计划,加快柳城、王宅地质灾害集中安置区建设。

  8.推进“打造整洁田园、建设美丽农业”行动,开展农业公园规划建设,实施“彩化田”项目10个以上,建设“绿色过冬”万亩油菜基地。

  (四)城市建设方面

  坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,加快城市有机更新,完善功能配套,提升城市品位。

  1.完成新一轮县域总规修编和中心城区重点区块控规编制,开展熟溪两廊等重点区块城市设计。

  2.加快旧城区改建,年内完成40万平方米。启动下王宅、鸣阳、程王处区块,下街齐心、熟溪区块,溪南区块解放南路以东区域等6个区块的城中村改造。完成城西区块征迁扫尾,适时启动花园殿巷区块和溪南老电影院区块有机更新。完成13个老旧小区改造提升。加快推进丁前等4个城郊村改造,启动上邵等10个城郊村整治改造工作。

  3.创新武义古城保护开发体制,启动文庙、文昌阁等历史建筑修复,保护修缮上街沿街建筑,推动优势资源与优质资本对接。

  4.加快北岭新区建设,力争完成武义城市规划展示馆、博物馆建设,启动文化中心、北岭市民广场等公共基础设施项目。

  5.推进“三山三水”景观建设,加快实施壶山森林公园、梅郎公园提升改造,推进熟溪两廊景观和两岸立面改造及亮化工程。对解放街进行美化、亮化,打造特色精品街区。

  6.着力打通城市断头路,推进环城西路延伸、栖霞路延伸等工程,完成环城南路延伸、城脚路贯通等项目,“两路一桥”全面建成通车。实施堵点改造,完善停车场配套,合理规划道路单行线,改善城市交通拥堵状况。

  7.深化综合行政执法体制改革,整合升级数字城管平台,加大卫生保洁和“十类陋习”整治力度,完善“六小”服务行业长效管理机制。加强城市精细化管理,打造解放街、温泉路、武阳路、壶山广场等严管示范街区。

  (五)统筹城乡方面

  围绕“一城三园”发展布局,狠抓城镇特色化发展和基础设施一体化建设,促进城乡区域协调发展。

  1.实施桐琴小城市培育三年行动计划,推进以柳城畲乡文化、王宅农耕文化、泉溪工业文化等为代表的特色中心镇发展。

  2.推进小城镇环境综合整治和治危拆违行动,桃溪、俞源、西联、三港4个乡镇通过省级验收。

  3.实施农村连片危旧房改造3万平方米,年内全面消除主要道路沿线“赤膊墙”。

  4.加快推进金武快速路建设,永武快速路争取年内开工,义武公路和上松线武义城区段建成通车,客运中心投入使用。

  5.不断优化内部交通,加快实施环溪线改造,完成汤村岭至王大路段提升改造,建成铁铺至许曳线公路,启动溪郭线三期、柳四线等通景道路建设,进一步实施农村公路改造提升和美丽公路建设,力争实现城乡公交村村通。

  6.启动美丽城防工程和生态廊道建设,开展小水电生态化综合整治,以打造生态景区的理念持续推进全流域治理,全年完成投资1.5亿元。推进城乡供水一体化,加强饮用水源地保护,建设自来水南网、北网,谋划组建农村自来水公司。

  7.加快电力城农网升级改造,110千伏桐琴变建成投运。实现主要工业功能区天然气管网全覆盖。

  (六)环境整治方面

  秉持“绿水青山就是金山银山”理念,以更大力度抓治水,以更足干劲抓治违,以更实举措抓治气,以更强合力优生态。

  1.深入推进“五水共治”,全面深化县、乡、村三级河长制,进一步提升全流域水质。

  2.全面建成城镇污水收集系统,完成城市污水处理厂尾水处理工程,启动县第二污水处理厂二期建设,污水日处理总量达到8.6万吨。加快垃圾焚烧发电项目建设,推进农村生活污水治理长效运行维护和生活垃圾分类减量化。

  3.加大污染减排力度,启动砂洗等6个主要涉水行业专项整治,新增清洁生产企业6家。

  4.实施“农村两乱”整治提升和绿化提档工程,整治合格率95%以上。

  5.推进“无违建先进乡镇”创建全覆盖,坚决遏制新增违建,持续开展缓拆违建清理专项整治,加快清除存量违建,全年拆违不少于60万平方米。

  6.完成省市下达的“三改”任务,做好拆后利用文章,80%以上的拆后土地复垦复绿、规划利用。

  7.深化大气污染防治,全面完成燃煤锅炉淘汰改造任务,推进企业有机废气、机动车排气污染、扬尘、垃圾焚烧等治理行动。

  8.落实林业生态保护红线,加快珍贵彩色森林建设,实施城乡绿化造林8719亩,严厉打击违法捕猎、非法捕捞等行为。

  9.开展省级生态文明示范县创建,积极创建国家级生态乡镇。

  (七)改革开放方面

  以“四单一网”为抓手,进一步加大政府自身改革力度,积极推进和深化经济社会各领域改革。

  1.推进供给侧结构性改革,全面落实“三去一降一补”各项任务。

  2.加大简政放权、放管结合、优化服务工作力度,政务服务网向乡镇、村(社区)延伸。进一步提高审批速度,确保负面清单外企业投资项目从发改备案到开工建设审批时限不超过40个工作日。

  3.完善行政执法“一单两库”,推进“双随机一公开”制度改革,规范执法方式,提高执法效能。

  4.深化农村经济合作社股份合作制改革,推进林权改革,完成农村土地承包经营权确权登记颁证,健全农村产权流转交易服务机制。实施供销合作社综合改革,构建“三位一体”组织体系。

  5.完善投融资体制机制,积极运用PPP、政府债券等模式,鼓励引导社会资本投资公共基础设施建设。完善政府购买服务制度,推进重点行业购买服务试点。组建城建、旅游、水务等集团公司,做大做强国有融资平台,切实发挥国有资产效益。

  6.加快推进低效用地再开发,创新农村产业融合用地机制,多渠道盘活存量建设用地,积极争取用地指标,强化用地保障。

  7.积极对接“一带一路”,努力接轨“义新欧”“义甬舟”等国际开放大通道,加快跨境电商发展,拓展国际市场。

  8.加大招商力度,加强驻北京、上海、深圳等招商点建设,力争引进投资额超5000万元项目10个以上,引进内资35亿元、外资1700万美元、浙商回归资金18亿元。主动寻求与经济强市(县)“联姻”,联手打造省级山海协作生态旅游文化示范区。

  9.深入实施“武川精英5330计划”,积极培育引进高层次人才和领军型创业创新团队,选拔培育一批高素质乡土人才。

  (八)民生事业方面

  践行共享发展理念,持续加大民生投入,加快发展各项社会事业,推进基本公共服务均等化,创新社会治理体制机制,不断提高群众安全感、幸福感。

  1.聚焦群众关注的热点难点问题,集中精力办好学前教育、养老服务、居住安全等10方面民生实事。

  2.推进社保扩面,不断提高统筹水平。完善社会救助制度,实施特定困难群众精准帮扶,加大对残疾人等弱势群体扶持力度。全年新增就业4200人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。

  3.推进养老服务体系建设,加强居家养老服务照料中心规范化管理,探索养老机构公办民营试点,争取建设医养融合机构3家以上,完善智慧养老体系,老年人意外伤害保险实现全覆盖。

  4.深化省级教育现代化县创建,加快武义一中等11所学校迁扩建工程,壶山小学年内完成搬迁。提速发展学前教育,普惠和等级幼儿园覆盖面分别达85%和93%以上。力争引入一家优质民办学校,满足群众对高品质教育需求。加强体育基础设施建设,继续办好系列大型品牌体育活动。

  5.深化医药卫生体制改革,扎实推进分级诊疗和“双下沉、两提升”工作。启动浙中微创医学中心运营,推进省口腔医院浙中口腔医疗中心建设,加快县第一人民医院等3所医院(卫生院)迁扩建,推进智慧医疗平台建设,发展和规范社会办医。

  6.继续稳妥实施好“全面两孩”政策,推进计划生育工作转型升级,提升管理服务水平。

  7.繁荣群众文化,深入开展“民生大篷车”“文化五进五送”和志愿服务等活动,加强非遗保护传承。

  8.深化“法治武义”“平安武义”建设,推进司法体制改革和乡镇(街道)综治、监管、执法、便民四个平台建设,完成村(居)民委员会换届选举。推进社会治安防控体系社会化、信息化、智能化建设,认真抓好社会矛盾化解、舆情应对、应急处置、安全生产、防汛防台、食品药品安全等各项工作。

  四、切实加强政府自身建设

  新一届政府受命于武义加快转型发展的关键时期,使命光荣,任务艰巨,责任重大。我们将全面加强政府自身建设,以改革创新的精神和武义铁军的担当,坚持“干”字当头,“实”字为先,努力建设务实创新、高效廉洁的人民满意政府,奋力推进武义发展进位赶超。

  (一)绝对忠诚,坚定理想务实干。增强核心意识,坚定理想信念,把真抓实干作为政治自觉和行动自觉。始终坚持“以人民为中心”,弘扬武义精神,激发武义情怀,竭力为武义发展和百姓幸福谋实事、创实业、求实效,让群众有更多获得感。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,广泛听取社会各界意见,积极回应群众诉求,努力使政府工作赢得人民群众的信任和支持。

  (二)解放思想,放开手脚大胆干。克服安逸思想,树立忧患意识;破除守旧观念,增强创新精神。拉高标杆,找准方位,放开手脚,敢于争先,用改革的思路、创新的手段,适应新常态,把握新规律,破解新难题,奋力在新一轮发展中赢得主动权。创新体制机制,加快推进“最多跑一次”改革,优化政府服务,提高行政效能,切实为群众和企业排忧解难。

  (三)勇于担当,咬定目标加快干。县政府班子带头,勤跑基层和工地,不畏困难、不避矛盾,深入一线解决问题。严厉整肃庸政懒政怠政行为,咬定目标,挂图作战,让抓落实、快节奏成为工作常态。坚决打通“中梗阻”,确保政令畅通。完善容错免责机制,大胆干事、宽容失误,为担当者担当,让有为者有位,着力营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。

  (四)能打胜仗,撸起袖子加油干。把解决问题作为工作标准,突出效果导向,不看讲得好,而看干得好。加强上下联动,强化左右协同,敢打硬仗,能打胜仗,以雷厉风行的工作作风,齐心协力抓重点,集中力量攻难点。强化严督实查,按照“数据化、项目化、品牌化”要求,大力推进各项工作,在绿色转型、美丽富民中干出新业绩、干出新形象。

  (五)严守规矩,筑牢防线廉洁干。自觉落实全面从严治党政治责任,把纪律和规矩挺在前面,看齐道德高线,坚守纪律底线。深化法治政府建设,严格依法行政,忠实履行宪法和法律赋予的职责。扎牢制度笼子,强化监察、审计机关对重点领域和关键环节的监督,严控行政经费和一般性开支。加大正风肃纪力度,着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。

  各位代表,行动成就梦想,实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共武义县委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全县人民,进一步解放思想,开拓创新,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志,干在实处,走在前列,勇立潮头,为高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

  作者: 初审:张莹,终审:周子恒 编辑: 何凌云
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