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加快计划生育工作转型升级 促进人口长期均衡发展

2017年10月25日 08:33:01  武义新闻网  网友互动交流  字体:
  我县为全面贯彻落实上级卫生和计划生育会议精神,增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展,同时为县域经济社会发展创造良好的人口环境,根据《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》文件精神,结合实际,提出了以下实施意见。

  一、工作目标

  到2020年,生育友好型社会进一步完善,生育健康全周期服务不断健全,性别比趋于合理,计划生育服务管理和家庭发展支持体系较为完善,政府依法履行职责、社会广泛参与、群众诚信自律的多元共治格局基本形成,人人享有计划生育优质服务,生育水平在适度区间稳步提升,覆盖城乡、布局合理、功能完备、便捷高效的妇幼保健计划生育服务体系更加完善,全县计划生育服务管理水平明显提升。

  二、主要任务

  (一)构建鼓励按政策生育的政策体系

  1.完善计划生育服务管理。实行生育登记服务制度,对生育两个以内(含两个)孩子的,不再实行审批,由家庭自主安排生育。进一步优化生育登记服务流程,简化登记手续,推行一站式服务、限时办结、个人承诺和委托代办等多种便民措施,实现办理生育登记服务“最多跑一次”。为群众提供婚前保健、孕前保健、孕产期保健和计划生育等服务。

  2.合理配置母婴公共服务资源。根据生育服务需求和人口变动情况,合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源,满足新增公共服务需求。引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园、医养结合等服务机构。争取用3~5年的时间,在商场、医院、车站、机关单位等主要公共场所设置“母婴/哺乳室”,为妇女提供私密、卫生、舒适、安全的休息和哺乳场所;到2020年,新(迁)建幼儿园3所,迁建小学1所,新建小学1所,新建初中1所,满足实施全面两孩政策需要。

  3.加强出生人口动态监测。开展人口变动情况调查,建立健全出生人口监测和预警机制。建立主动采集、办事采集和协同采集相互补充的信息采集制度。推进生育登记、孕产妇保健、出生医学证明、儿童预防接种等信息共享,以及户籍管理、婚姻、社会保障、教育、人口健康等人口基础信息共享。发布出生人口信息,分析出生人口变动对妇幼卫生、妇女就业、教育等公共服务可能带来的影响,为制定和落实风险防控预案提供科学的决策依据。

  4.强化计划生育综合治理。全面落实法律法规规定的产假、奖励假、护理假以及工资福利待遇。卫生计生部门要加强机构和执法能力建设,依法履行计划生育行政执法任务,依法依规查处政策外多孩生育。实行社会抚养费征收信息公开制度,接受社会监督。推行公民计划生育信用体系建设。进一步加强出生人口性别比综合治理工作,严厉打击非医院需要的胎儿性别鉴定、非医学需要选择性别的人工终止妊娠行为。

  (二)完善提升计划生育服务管理水平

  1.深入实施优生优育优教促进工程。完善免费婚前孕前优生健康检查指导,重点加强高龄孕产妇、再生育和不孕不育人群的服务。围绕“宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查、均衡营养”等六大任务,完善涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治体系,减少新生儿出生缺陷发生率。“十三五”期末优生优育优教“三优”中心建设实现全覆盖,省级“三优”中心达30%以上。

  2.开展妇女儿童全生命周期健康服务。紧紧围绕妇女儿童两大重点人群,聚焦妇幼健康服务质量和效率,制定全生命周期妇幼健康服务的工作机制,保障妇女儿童身心健康和生命安全。以儿童保健、妇女保健、孕产期保健为重点,融合计划生育技术、更年期(老年期)保健服务,围绕儿童期、婚前期(青春期)、孕前期、妊娠期、分娩期、产后期、更年期(老年期)等重要生命周期,为妇女儿童提供从出生到老年、内容涵盖生理和心理的连续性医疗保健服务与健康管理。整合原计生“三查”和妇女病普查、妇女健康促进职能为“生殖健康检查服务”,切实提高计生服务水平。完善避孕药具管理服务,推进药具发放和艾滋病防治相结合服务。完善危重孕产妇和新生儿抢救中心的转诊、会诊网络和抢救机制,畅通急救通道,确保危重孕产妇母婴安全。

  3.推进流动人口基本公共服务均等化。根据国家和省基本公共服务均等化清单,以教育、卫生计生、劳动就业、社会保险、文化体育、社会服务、住房等八大领域为核心,加大基本公共卫生服务供给力度,落实基本公共服务均等化待遇,完善基本公共卫生服务规范和考核评价体系,提升服务绩效水平和均等化水平。加强流动人口管理,做好流动人口在居住地的生育登记服务,加强流动人口政策和基本权益的宣传倡导、分类管理、信息共享。持续开展流动人口健康教育促进行动,提高流动人口健康素养,促进社会融合。创建流动人口优质公共服务品牌示范点2个。

  4.充分发挥社会组织协同治理作用。加强政府与社会协同治理,广泛动员工会、共青团、妇联等群团组织和其他社会组织共同做好计划生育工作。充分发挥计划生育协会的生力军作用,切实加强各级计划生育协会的组织和能力建设,重点在企事业、新经济组织及流动人口集中地建立计划生育协会。组织广大计划生育协会理事、会员及志愿者,开展宣传教育、普及生殖健康知识,开展计生维权行动,推进生育关怀等。整合社会资源,鼓励社会组织依法开展人口和计划生育公益慈善与帮扶救助活动。

  (三)健全落实计生家庭扶助保障政策

  1.加大计生家庭特别扶助奖励关怀力度。坚持促进计划生育家庭发展,健全计划生育利益导向政策体系,继续实施农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助制度,加大对独生子女死亡伤残家庭的政策协调和扶持力度。为全县失独家庭成员每年购买一份意外伤害保险。进行人工辅助生育的失独家庭,给予不超过5万元的补助。在2016年1月1日后依法收养子女的失独家庭,按户给予一次性5万元补助。对计划生育特别扶助家庭实行联系人制度,及时提供必要帮助。

  2.推进医疗卫生与养老服务相结合工作。积极应对人口老龄化,建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,加强养老服务设施建设,为老年人提供住院治疗、康复护理、生活照料、临终关怀等健康养老服务。加快推进社会福利中心和城区居家养老服务网点建设。认真落实8890居家养老服务工作实施办法。推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭,为居家老年人提供连续性健康管理服务。

  3.全面开展家庭发展促进计划和关爱女孩行动。深入推进创建幸福健康家庭活动。探索健全家庭健康服务体系,增强社区幼儿照料、托老日间照料和居家养老等服务能力。加大对残疾人家庭、贫困家庭和独居老人的帮扶支持力度。深入开展关爱女孩行动和圆梦女孩志愿行动,提高计划生育女孩家庭的发展能力,创造有利于女孩成长成才的社会环境。依法保障女性就业、休假等合法权益,落实生育保险相关待遇,鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作与家庭关系的措施,支持女性生育合法休假后重返工作岗位。

  (本版文字楼雪韵)

  作者: 初审:张莹,终审:周子恒 编辑:来伟
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