加快我县学前教育发展
教育卫生与文史委 徐 瑛
近年来，我县学前教育得到一定发展，但由于基础薄弱，学前教育仍是我县教育的短腿。公办幼儿园布局不合理、幼儿师资配备不足，民办幼儿园数量多、规模小、办园水平较低，无证幼儿园设施设备简陋存在安全隐患等问题，长期制约着我县学前教育的健康发展。如何破解学前教育困局，我建议：
一是编制学前教育发展规划。明确增量幼儿园数量、规模、空间布局等，为学前教育营造良性发展环境。城区鼓励兴办品牌优质民办幼儿园，鼓励公办园兴办公办或民办性质的分园。
二是制定政策加大扶持力度。切实保障公办园正常运转经费，加大普惠性幼儿园的扶持力度。建议改革学前教育财政补助方式，推进政府购买学前教育服务，建立健全支持学前教育发展的长效机制。
三是明确建设地址和用地规划。建议政府结合城中(郊)村改造、小城镇综合整治、乡镇规划布局调整等契机，明确学前教育建设规划区域和地址。将幼儿园用地以公益用地性质纳入年度用地计划。在教育用地及园舍建设上为民办园预留空间。
四是引导社会资本建设民办幼儿园。将民办园纳入学前教育整体规划，建议民办园享受公办园的同等待遇。设立“支持民办园发展专项资金”，建立民办园晋级奖励等制度。
五是完善小区配套幼儿园建设。严格执行《武义县住宅小区配套幼儿园建设管理办法》，切实做到配套幼儿园与小区开发建设“同步规划、同步建设、同步竣工、同步验收”要求，举办公办园或是普惠性民办园。
六是多管齐下提升学前教育品质。实施“名园+”办学模式，以省一级、二级幼儿园为核心，通过“名园+新园”、“名园+弱园”等办园形式，尽快扩大优质教育资源总量。引导办园规模小、布点不合理的幼儿园通过股份重组、买断等方式就近撤并或改造提升。
七是加强幼师队伍建设。鼓励公办园在编在职幼儿教师在保留编制的情况下，到民办幼儿园任教。加强乡镇中心幼儿园的师资力量。建立民办教师档案，工龄、教龄、职称等纳入正常轨道管理，打通公办园、民办园教师的正常流通渠道，逐步实现公办园民办园享受同等政策。
推进城乡生活垃圾分类处理
提案委 金秋雨
近年来，我县积极探索农村生活垃圾分类处理和资源化利用新模式，成效明显。但我县城市生活垃圾分类工作刚刚启动，城乡生活垃圾分类工作与减量化、资源化、无害化要求还有较大差距。如何打赢垃圾分类战役，我建议：
一、突出政府主导，加强城乡统筹
强化政府推进城乡生活垃圾处理的主体责任。因地制宜制定和实施城乡垃圾分类收集处理实施方案，统筹协调县、乡镇(街道)、村(社区)生活垃圾分类处理管理二元结构，加快形成全域化的管理网络。
二、完善政策规定，确保有序推进
科学确定近期工作重点和中远期目标，明确推进城乡生活垃圾减量化、资源化、无害化处理的路线图、时间表、任务书，统筹安排垃圾“三化”处理设施建设项目，研究细化垃圾分类、收集、运输、处理等系统性的具体推进方案。抓紧编制县环境卫生专项规划、危险废物处置专项规划，明确环境卫生设施、危废物处置设施的用地范围，并将设施建设用地纳入城市黄线范围予以公布实施，确保规划实施的依法、严谨和规范。
三、制定统一标准，规范操作流程
建议制定明确的城市生活垃圾分类基本标准，按照“焚烧处理为主、生物处理为辅、填埋处理为保障”原则，实行“三化并举”，分类投放、分类收运、分类利用、分类处置。
四、强化科技支撑，推广创新理念
针对城乡生活垃圾处理的技术难点，研究制定相应的财政、税收、科研和政府采购等政策措施，鼓励支持企业引进、消化、运用先进垃圾处理技术。
五、完善基础设施，推动产业化发展
在城中(郊)村改造、旧城(棚户区)改造、新区建设、小城镇综合整治工作中，优先安排土地、资金，用于建设和完善生活垃圾分类处置设施。尽快研究制定垃圾处理产业化发展、市场化运作政策，明确城乡垃圾处理产业的准入条件、监管标准、鼓励政策等，让有实力、有担当、有行业经验的企业和社会资本进入，鼓励社会力量广泛参与。
六、党员干部示范，营造良好氛围
充分发挥工会、妇联、共青团等团体的独特作用，壮大志愿者队伍。通过电视、网络、电台、报纸、宣传栏等多种途径，形成“环境保护人人有责““垃圾分类从我做起”的社会共识和良好氛围。
推动农旅产业融合发展促农民增收
桃溪联络小组 潘洪江
近几年来，我县实施旅游业与农业、生态、养生等多产业融合发展，探索出一条符合武义实际的新型农业发展道路。为进一步推进我县农旅产业融合发展，我建议：
一、加快农旅结合，变“传统农业”为“朝阳产业”
大力发展生态观光休闲农业，推动传统农业由单一发展模式向农旅融合发展模式转型。构建现代农业产业体系，坚持“大农建、大基地、大示范”，实施山、水、林、田、路综合治理，实现田网、路网、水网、林网全域覆盖。开发旅游产品，依托特色资源，建设乡村旅游精品线路。
二、坚持产村相融，变“居有其屋”为“安居乐业”
乡村振兴建设要改变农村落后面貌，促进城乡协调发展，同时要多策并举保护好古村落资料和乡村原有风貌。对具有厚重历史文化底蕴的古村落，坚持在有效保护基础上进行合理开发和利用。其他村庄建议以规模经营现代农业和连片建设美丽乡村为路径，在村庄合并、旧村改造、下山脱贫、危旧房改造等建设中，把新村作为旅游景点来打造，把农户民居作为文化小品来培育，以片带面，整体推进。
三、强化机制创新，变“政府推动”为“农民主动”
紧紧抓住国家农村产业融合发展试点县的机遇，通过“新型经营主体+基地+农户+旅游”、“农业园区+专业合作社+农户+旅游”、“大园区+小业主+旅游”等发展模式，完善“土地入股、保底分红”、“农户返租、产值分成”等利益联结机制，让农民获得休闲农业旅游发展红利，主动投入产业发展。
四、推进三产互动，变“传统农民”为“经营业主”
加快发展农产品精深加工，延伸农业产业链，推进一二三产融合发展，让农民更多地投入到农产品加工、营销和旅游等行业，培育新的收入增长源。深入开展农村土地承包经营权确权登记，推进土地承包经营权和其他产权有序流转，让农民获得租金、分红、务工、经营等多重收入。
加快发展养老服务业
熟溪联络小组 蓝伟雅
我县是全省老年人口比重较高县，截至目前，全县共有60岁以上老年人口7.2万人，约占全县户籍人口的21.25%，并以每年3.2%的速度递增，呈现出基数大、增长快、高龄化、空巢化比例高的趋势。为加快我县养老服务业的发展，建议：
一、解放思想创新理念
建议建立多元化社会化产业化的现代养老模式。政府承担好“保托底、定规则、优监管、强服务”的责任，积极鼓励民间资本、社会力量兴办养老产业。
二、提高要素保障支撑
建议将养老机构和新建社区养老服务设施用地列为公益用地，统一纳入城乡发展规划和土地利用规划。探索多元投入机制，积极争取中央、省补助资金支持，重点向医养结合养老机构倾斜；设立养老扶持专项资金；促进民间资本进入养老服务产业。
三、政策扶持优化监管
加快制定《关于深化完善社会化养老服务体系建设的意见》，加快出台优惠政策的配套实施细则。建立完善综合性养老服务质量评价指标。改革现行按人头或床头补贴的办法，实行以奖代补。加快设立独立的第三方机构，对老年人进行健康状况评估和纠纷仲裁。
四、激发社会力量主体作用
加快建设覆盖城乡的居家养老服务照料中心。推行政府职能转移项目和购买服务清单制度，培育一批专业化、集团化、品牌化、标准化养老服务组织。加快开发老年健康服务产品和老年用品用具等。鼓励建立专业性老年服务志愿者队伍。
五、实行医养融合发展
推动医养资源深度融合，简化在养老机构中设立医疗机构的审批手续。整合利用基层公共卫生服务资源，推进“家庭医生”“老年病床”等服务，并实行与居家养老之间“转诊”，加强医疗机构对养老服务的医疗支持。
六、加强养老服务人才培养
壮大养老服务专业队伍，建立学历教育和职业培训并重的养老服务人才培养培训体系。建议县职业技术学校设立养老护理专业。定期对养老服务人员开展专业技能培训。
有效降低实体经济运行成本
壶山联络小组 杨月娥
当前，我县实体经济综合成本高，盈利能力偏弱，资本在利益驱动下逐渐撤离实体经济进入房地产等领域，从而进一步加剧实体经济企业融资难融资贵，导致企业研发能力减弱，综合实力下降，竞争力不强。为破解此瓶颈，我建议：
一、加快推进“最多跑一次”改革，降低制度性交易成本
持续推进简政放权、放管结合、优化服务，加速向服务型政府转变，让市场在资源配置中起决定性作用，解决造成实体经济企业成本过高的体制机制问题。深化“四张清单一张网”改革，把“互联网+政务服务”平台延伸搭建到基层的方方面面，打造全县范围内自上而下、上下联动的“最多跑一次”大服务圈，实现政务服务由“政府配菜”向“群众点菜”转变。
二、精简“五险一金”，降低用工成本
建议对“五险一金”内容进行全面分析，按照同类归并的原则进行合理的精简归并，并在此基础上，适当降低缴交比例。对已缴纳农村医保的务工人员，企业不再重新缴纳养老和医疗保险。
三、落实减税轻费政策，减轻税费负担
开发惠企政策信息推送平台，提高惠企政策知晓率。建议政府调整统计口径，计算企业亩产税收、纳税大户评比时，把“五险一金”缴纳入库部分计入实际缴税额。
四、促进民间资本交易市场发展，降低融资成本
建议政府设立县综合产权交易服务中心，为企业调整期大量资产处置、存量土地转让、农村确权资产流通，搭建产权交易平台。建立产权交易中心，通过价值评估可以防止产权被“贱卖”，与银行实行信息无缝对接可以解决抵押贷款难的问题。与省产权交易中心实现联网对接，为我县企业到省股权交易中心挂牌交易、企业上市做前期准备。
五、优化生产性服务降低生产成本
建议政府相关部门加强与供气部门的战略性合作，保障用气高峰期正常供气，尽可能降低企业用气成本。启用智能储能电站，降低用电成本。
六、编制实体经济运行成本指数，建立动态监测机制
组织编制实体经济运行成本指数，对我县规上工业实体经济运行成本实施动态监测，正确了解和把握我县实体经济运行成本的变动规律，探寻引发实体经济运行成本变动的主要原因。
七、引导企业提升内部管理降低运行成本
引导企业自主实践管理创新，引进高级管理人才、科学管理软件、先进管理经验，有效整合企业内部资源，提高管理效率。建立完善的财务制度、知识产权保护体系、营销管理制度。
加大住宅小区违建整治力度
港澳台侨委 潘伟萍
我县已建有住宅小区100多个，居住环境明显改善，居住条件显著提升。但是，近年来，各物业小区内乱打井、搭车棚、私占公共绿化带、在房屋顶层私搭乱建等行为屡见不鲜，安全隐患令人堪忧。为切实做好我县住宅小区违建综合整治工作，我建议：
一、加强领导，健全机制
建议成立县住宅小区违法建筑综合整治工作领导小组，与“三改一拆办”合署办公。由县政府及职能部门牵头建立联合巡查、防违预警、联席会议等工作机制，做好住宅小区违建综合整治工作。
二、依法实施，协同管理
对小区居民的违建行为，执法部门要发现一起制止一起。对已私搭乱建的，执法部门要限期拆除，限期内不自行拆除的，由执法部门依法强制拆除。
三、坚持公开、公平、公正
违建拆除要充分体现依法治理的理念和要求。倡导先行拆除小区内业主为党员、干部、人大代表、政协委员及财政供养人员的违法建筑。坚持“一把尺子量到底、一个标准执行到底”，拆出公平，改出正义。
四、以人为本，讲求实效
要因区制宜、以人为本。建议政府以“城中村改造”和“老旧小区改造”为契机，坚持以改带拆，以拆促改，拆改结合，相得益彰。小区内拆出的土地，要优先用于基础设施、民生工程项目建设，让小区业主得到实实在在的实惠。
五、建立长效管理机制
各乡镇(街道)和相关部门要注重整合投诉举报、日常巡查等发现问题的渠道，定期收集汇总、分析研判、互通情况，推动工作有效衔接和协调运转。建立调度督办机制。健全联合执法机制。健全通报督查机制。
六、加大宣传，营造氛围
充分利用报纸、电视、广播和新闻网站开辟的“三改一拆”专题专栏，开展法律法规宣传，及时报道工作动态，定期公布违建“黑名单”和各责任主体考核排名，树立正反两方面典型。
