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武义坚决出清“低散乱污”为经济发展提质增效

抓源头 动真格 腾空间 创活力
2019年01月11日 09:24:44  武义新闻网  网友互动交流  字体:

  县委副书记、县长章旭升(中)检查“低散乱污”企业

  副县长傅显平(右二)深入企业督查“低散乱污”企业整治

  县“低散乱污”企业整治办工作人员对企业整治情况进行督查

  岗头工业区拆除违建钢棚

  “超洁工贸”整改后的污水处理站


  “超洁工贸”整改前的污水处理设备

  记者 周窗子 王超亚

  产业转型升级是经济发展“换挡”升级的关键。近年来,武义用空间换发展,实现了工业“规模”和“增幅”的双跨越,然而土地、环境等资源要素短板日益突出,一些好企业、好项目一地难求、缺乏空间。为了破开资源要素难题,走出一条高质量发展之路。去年7月,县内开展了“低散乱污”企业整治行动,通过彻查底数、分类处置、综合施策,周边环境已有明显改善,给百姓生活带来实实在在的好处。

  自打响“低散乱污”企业整治攻坚战以来,全县各乡镇街道和相关部门单位统一思想,并肩作战,按照“关停一批、整治一批、提升一批、培育一批”要求,整治工作取得了较大进展,截至今年1月3日,全县共摸排企业4012家,已完成整治2517家,其中,关停淘汰268家,停产整顿35家,转移搬迁78家,整合入园15家,改造升级2121家,拆除违建28.42万平方米,腾出用地2030亩,腾出用能空间10400吨标准煤。

  源头治理 为经济绿色发展留白

  在县“低散乱污”企业整治办,记者看到工作人员正对企业整治进度、完成情况进行统计。据悉,为提高整治效率,县整治办开发武义县企业情况调查入录系统,目前可以分类汇总D类企业、环保督查件企业、“四无”企业、“散乱污”企业、“脏乱差”企业等情况。

  自我县开展“低散乱污”整治行动以来,县整治办充分发挥牵头抓总、统筹协调作用,召开“低散乱污”企业整治工作联席会议,出台《“低散乱污”企业认定标准》、《“十个一律”分类处置意见》、《整治工作目标责任制考核办法》、《关于明确“低散乱污”企业整治现场核实程序的通知》等文件,明确了督查交办通报工作流程、信访交办反馈工作流程、综合施策操作流程。同时,制定全县企业整治进度表、县领导联系片区作战图,常态化深入企业开展督查,进一步细化考核办法,实行一周一排名,一周一通报,营造整治工作“比学赶超”氛围。

  近年来,我县始终围绕经济绿色转型,紧抓工业发展提质增效,培育出一批产业发展新动能。2009年,我县在金华市率先开展工业用地亩均产出排名,倒逼低效用地转型升级。2014年,开始对五金机械、金属制品、文旅休闲行业实施亩产效益综合评定。四年来,全县规上工业亩均税收从7.16万元增加到13.42万元,增长87.43%。然而,目前还存在部分“低散乱”、重污染的企业占据宝贵稀缺的土地资源,挤压优质企业发展空间。好企业、好项目推进受阻、困难重重,不利于提高产业层次、实现动力变革,不利于我县经济高质量发展。因此,深入推进“低散乱污”企业整治迫在眉睫。

  去年7月,全县召开低效企业整治专项行动动员会,明确2018年全面完成亩均税收万元以下企业整治的目标任务。8月成立“低散乱污”企业整治办公室,出台八大专项行动方案和一系列处置方案,统筹协调各项工作。重点整治低端落后产能、亩均税收万元以下和环境污染、安全生产隐患等问题突出的企业。并已于10月12日全面完成岗头整治试点工作,通过底数摸排、督查交办、综合施策三个阶段,共排查企业109家,关停企业11家、停产整顿17家,拆除违章建筑面积25766亩。县整治办全程跟进,实地督查50余次,下发交办单10余件,联合各部门对13家企业断电停产。

  推陈出新 转型升级注入新活力

  “低散乱污”企业因产业层次偏低、安全措施不健全、环保不达标、监管工作不到位,成为影响社会稳定和区域经济转型升级的一道“坎”。除了是火灾的易发地,多年来,‘低散乱污’企业一直没有摆脱高投入、高消耗、高排放、低效益的怪圈。标准厂房、“低散乱污”企业整治提升和小微企业园建设,是武义企业转型升级系列“组合拳”的重要招数。在“低散乱污”整治提升过程中,绝不能一味比“拆”的速度、比“关”的数量,而要充分考虑产业的可持续发展。

  整治“低散乱污”绝不能一关了之。落后的坚决关,但其中的优质火种一定要保留。既要做到倒逼而“破”,又能顺势而“立”。如今武义很多的规上企业,最初也是起步于小微企业。用整治“腾出”标准厂房建设的空间和需求,为企业集聚发展提供平台和支撑。原本1300平方米的厂房如今扩大到6000多平方米,东南工业区明昭印业老板何泉忠表示厂区的顺利扩大离不开快、准、狠的企业整治。“通过这次整治,我们将周围的低散乱污小企业进行关停和腾退,给那些发展势头好,局限于场地的企业创造更大的发展空间,希望能借整治东风,将原本散棋式工业园区转变为以点带面,以优促劣的企业带动整个工业园区发展的局面。”开发区相关负责人说。

  企业门面扩大、生产、仓储安全系数明显提升、设备更新......整治后带来最直观的变化就是销售额大幅提升。何泉忠告诉记者,以前企业不敢接大单子,因为场地有限,印刷出来的成品没有足够的地方存放。前些日,他与福建省福清市教育局达成了600万的意向订单,而此前一般订单为100-300万。“整治实则是一种良性循环,投入的整治费用和精力,会为企业带来更多效益。”何泉忠说。

  我县花大力气推进小微企业园建设,在于推进土地、能源等各类资源集约利用和有效配置,使有限的土地资源发挥最大的集约效应,推动产业集约化、规模化、专业化发展,促进产业整体升级。以整治为契机,浙江雷宸智能科技有限公司投入近400万建成一个符合汽车工业标准的标准化车间,以该车间为范本,计划将另外两个车间标准化。该企业去年落户桐琴镇,主要以生产汽车弹簧为主。通过整治,该企业拆除2000平方米的违建钢棚、改造雨污管网、新建厨房防油池,“下一步,我们将借此次整治转型升级,完备产品,提高附加值,争取每年申请3-5个专利产品,希望能在明年实现小升规。”

  破茧成蝶 实践摸索创造新力量

  走进武义富华轻工五金制造厂,记者看到过道上干净整洁,车间内工人正在生产加工产品,东西摆放也井然有序。工作人员告诉记者,自从完成“低散乱污”整改后,整个工厂焕然一新。

  该厂位于桐琴镇五金机械工业园区,占地10041平方米,主要生产烧烤架等五金制品。之前经检查,发现其存在违章搭建钢棚占用消防通道、车间内电控箱损坏未及时修复、电控箱未做到一机一闸一漏保、未进行安全生产标准化创建、未做好“污水零直排”等十余项问题。去年9月28日,桐琴镇决定对其进行停产处置,并责令其按照既定整改方案限期整改。“停产对我们来说损失巨大,因此我们也认识到严重的错误。停产后,我们马上根据镇里工办的要求,进行了整改。”该厂董事长胡仔飞说。

  四个多月来,各乡镇街道在整治实践中摸索到切合自身的方法举措。开发区结合实际出台出租企业管理办法,提出实施差别化政策的建议;壶山街道与所有村社干部签订责任书,建立部门协同48小时工作机制;茭道镇对新进企业在办理证照前进行审查把关,杜绝“低散乱污”企业入驻。还有不少乡镇将“低散乱污”整治与污水零直排、小城镇综合环境整治、“五水共治”、“三改一拆”等工作相结合,统筹推进。

  违建钢棚拆除、厂区主要通道敞亮、雨污管网改造提升、操作更规范标准……整改后的浙江超洁工贸有限公司不仅外观上美观大气,细节上更是下足了功夫。

  浙江超洁工贸有限公司位于泉溪镇湖沿村,占地27000平方米,拥有六七百名员工,主营保温杯电解,2017年产值达1700万。“说实话,工人们一开始也不理解为什么要贴标牌、标识,要划分标线,他们觉得产品一定要摆放整齐很麻烦。但是时间久了大家也都习惯了,说白了,就是习惯问题。”该企业董事长王平航表示,规范标识之后,车间看着整齐舒畅了,客户看了也说好。保温杯电解主要是把保温杯内胆无法用机械抛光的采用化学抛光,产生的化学污染比较严重,每天几乎要产生200吨工业废水。因此,王平航下定决心砸重金进行整改。原本的污水处理站进行标准化整改,拆除占地800平方米的宿舍准备扩建污泥干化堆产站,形成污水处理一条龙服务。“现在很多周边的电镀企业都会来我这里参观,整治过程是痛苦的,但后续的实得利益肉眼可见。”王平航对企业的整治成果充满自豪。

  此番“低散乱污”企业停产整治的阵痛过后,企业获得的是安心和更好的发展前景。

  腾笼换鸟 集聚产能促进新发展

  “低散乱污”的产业现状,使得土地、环境、安全等要素短板日益凸显;同时,一些成长中的企业因为规模太小达不到单独供地要求,用地难等问题成为发展中的“绊脚石”。

  如何破题?去年,我县制定了小微企业园三年行动计划,为小微企业搭建好扎根实业、做大做强的平台,加快推进武义传统制造业优化升级。总体目标3年建设小微企业园19家以上,建设标准厂房50万平方米以上,推动企业入园区集聚800家以上。截至2018年底,小微企业园动工兴建4个,完工2个,推动企业入园区集聚260家。

  走进开发区深塘工业区,施工人员正在对冠威创新科技小微园进行整治改造。开发区相关负责人介绍,原先这里块厂区内有5家企业,其中一家出租给4家企业,厂房内钢棚乱搭乱建、货物乱堆、车辆乱停,“低散乱污”现象突出,并且有较大安全隐患。

  针对这些问题,已经正在对该区块进行整治提升,清退问题企业。接下来,将建设标准厂房,通过拆低建高、改建加层、压塑非生产性用房等措施,盘活土地资源。整个园区规划占地面积5万平方米,建设标准厂房30幢,同时设有综合楼、宿舍楼等配套设施。该园区进驻的企业类型预计以金属制品类为主。通过鼓励同行业企业、产业链上下游配套企业入园集聚,打造特色产业基地。

  小微企业园并不仅仅是简单的“工厂集聚”,而正在成为创业创新的“土壤”,成为传统产业改造提升的“洼地”。

  日前,泉溪镇的小微企业园已有14栋厂房结顶。据了解,该园区规划占地10万平方米,建设厂房61栋,包括综合用房和配套用房。目前,园区正在抓紧施工预计今年10月底统一交付。现在预登记的企业已有63家,大多是五金制造和机电类。入园的企业需满足年销售额500万元以上或连续3年税收总和达50万元的要求。

  “此次三年行动计划,我们也是因地制宜,分类推进,针对企业不同情况采取相应治理方式。”县经济商务局相关负责人表示,在具体操作中,鼓励和利用低效用地、拆改土地、旧厂区、旧厂房建设园区。制定准入条件,设定入园门槛,鼓励“专精特新”、科技型、创新型小微企业入园。同时,以发展质量效益、科技创新能力、先进制造水平和绿色发展水平的提升为目标,加强对入园企业的指导培育工作,帮助其“小升规”,支持企业开展“机器换人”,鼓励企业向“专精特新”方向发展。

  作者: 初审:张莹,终审:周子恒 编辑:张铖倩
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