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政协第九届武义县委员会常务委员会工作报告

2019年3月4日在政协第九届武义县委员会第三次会议上
2019年03月20日 09:33:02  武义新闻网  网友互动交流  字体:

  政协第九届武义县委员会主席何俊有

各位委员:

  我代表政协第九届武义县委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请会议列席人员提出意见。

  2018年工作回顾

  2018年,县政协常委会在中共武义县委的坚强领导下,深入学习贯彻中共十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真组织广大政协委员和政协各参加单位,突出团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,圆满完成县政协九届二次会议确定的目标任务。

  一、坚持党的领导,把稳政协发展“方向盘”

  不断强化思想政治引领。政协常委会把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实增进“四个认同”,以高度的政治责任感抓好党的建设工作,县政协党组(扩大)会议、常委读书会专题学习《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》以及全国政协系统和省市政协党的建设工作会议精神,开展专题理论研讨。引导委员把学习教育同调研、协商、视察、监督等具体工作相结合,通过政协党组会议、主席会议、政协常委会议、全体委员培训等多种形式学习,团结引领参加政协的各党派团体、各族各界人士和政协委员在履职实践中提高政治站位。

  坚定践行县委决策部署。始终恪守党对人民政协的全面领导这一根本政治原则,自觉把政协工作置于县委坚强领导之下。政协党组全面肩负起实现党对政协领导的重大政治责任,切实发挥把方向、管大局、保落实的重要作用。严格执行重大事项和重要情况及时请示报告制度,全年向县委常委会专题汇报12次,始终坚持政协一切重要工作在县委的领导下开展、一切重要履职围绕县委中心任务进行、一切重要安排报请县委批准后实施的工作机制,确保政协事业沿着正确政治方向推进。

  二、坚持围绕中心,多献服务大局“金点子”

  人民政协是党和国家一线工作的重要组成部分,围绕中心,服务大局,是政协履行职能的重要原则。一年来,常委会组织开展各类协商议政会、民主监督活动64次,向县委县政府及相关部门报送调研报告、视察报告、协商纪要、情况通报等各类建言材料60余份,市政协主席陶诚华在全市政协主席会议上,对我县政协工作作出“协商议政成果丰硕、民主监督扎实有效”的充分肯定。

  助推城乡品质优化。聚力旧城改造,九届二次会议闭幕式上向全体委员发出《武义县政协全力助推旧城改造》倡议书,统一政协委员思想认识,坚决要求全体委员自觉做到“四带头”“七不准”。旧城改造征迁战役中,县政协机关、涉迁政协委员及家属、联系的熟溪街道溪南社区网格均按时实现100%签约和腾空。政协常委会全程跟踪督查城中村改造腾空、补偿款发放、房屋拆除等工作,对城中村改造回建设计方案开展专题协商,助推城中村改造工作稳步推进。视察壶山一品小区整治点、履三村“无违建”创建点等地,以问题为导向有力推动部分小区开展违建拆除。《大力实施乡村振兴战略推动农业农村现代化建设》重点提案民主评议,筛选7个重点项目开展多轮督查调研,查清项目建设中存在问题及主客观原因,提出针对性解决建议方案,将百分制打分民主评议结果向县委县政府反馈。专题调研大博金一乐园、骆驼九龙茶业公司,召开国家农村产业融合发展试点示范县工作协商议政会,提出精准解读试点政策、大力推进服务效能、推进产业融合农民增收等建议。视察柳城畲族镇和西联乡小城镇环境综合整治工作,提出加强建设规划、强化要素保障、实现长效常态管理等建议。视察综合行政执法体制改革工作,提出厘清职责权限、创新监管方式、强化执法保障等建议。

  聚焦实体经济提振。围绕《支持科技型中小企业健康发展》重点提案,筛选10家科技型企业,对42项奖励政策兑现情况开展督查。围绕工业实体经济提振开展专题协商,提出优化生产性服务、加快政策资金兑现、降低企业运行成本等建议。视察我县新材料产业园和科技城建设情况,提出充分认识产业平台建设的紧迫性、完善园区发展规划、推进园区一站式服务等建议。聚力“低散乱污”企业专项整治,提出分类施策推进整治工作、强化低效土地再利用、加大小微企业园建设力度等建议。调研我县“旅游四镇”建设相关项目工程推进情况,召开常委协商议政会,提出完善“四镇”规划、加快土地流转、丰富旅游业态等建议。对武义紫冠家庭农场和浙江兴森科技有限公司开展视察,助推农业区域公共品牌做大做强。持续关注生态廊道建设项目推进,开展2017年度第2号重点提案“回头看”,对涉及的18个市(县)级重点项目跟踪督查。

  致力民生福祉增进。视察桐琴电子商务园二期工程、大田乡大公山村富村项目,助推全县242个省级集体经济薄弱村完成全面“消薄”。对金武快速路、S312永康至武义公路改建工程、金丽温高速互通口改造工程等2018年度交通重点建设项目,开展多轮监督调研,就我县综合交通运输中长期发展规划、物流发展规划等开展主席会议专题协商,提出有针对性的意见建议。开展红旗党支部创建工作专题协商,提出强化“金雁”书记培育、关注后备干部成长、打造基层党建“武义样本”等建议。关注扫黑除恶专项斗争,开展公检法工作常委协商,围绕平安武义建设、人才队伍建设、经费保障等积极建言献策。县政协主席会议专题听取我县反腐倡廉工作情况通报。

  扎实推进社情民意工作。通过“一村一委员”工作机制、委员季度情况反馈表制度和走访委员等形式,充分利用委员微信群、武义政协APP、政协网站搜集社情民意,积极发挥政协组织的桥梁纽带作用。2018年向省市政协和县委县政府报送各类社情民意130余条次,交办解决委员随手拍问题280余个。

  三、坚持问题导向,探索政协履职“新路子”

  政协常委会以问题为导向,把改革创新的精神融入政协工作始终,不断推进机制创新、制度创新、工作创新,在履职实践中积极发出“政协好声音”,释放“政协正能量”。

  建立月度协商议政会制度。严格执行县委《关于建立人民政协月度协商议政会制度的实施意见》,建立常委协商议政会制度,变“事后通报”为“事前协商、事中协商”,做到协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。精心选取“党政所需、政协所能、群众所盼”的协商主题,经县委常委会审议后,制定《县委县政府县政协年度协商工作计划》。协商议政会以常委会议或主席会议等形式分步骤开展,会前由主席或副主席牵头组建专题调研组,提前一个月就协商议题开展专题调研,掌握第一手资料,确定2-3名协商议政主发言人;会中由分管县领导通报情况,相关部门补充发言,听取委员意见建议,实现了委员与部门领导面对面交流,做到解难释惑;会后县政协办整理形成协商纪要报送县委县政府。2018年,县政协召开全体会议协商3次,常委协商议政会10次,主席协商议政会7次,形成13篇专题协商纪要报送县委县政府,协商意见采纳落实情况县府办均在规定时间内以书面形式给予反馈。2018年12月,省政协微信公众号“同心苑”和联谊报对我县政协月度协商议政会制度作了重点推介。

  打造“一老一小”两大民生建议案。聚焦“养老服务业发展”和“学前教育发展”两大主题,由政协副主席牵头组建专题调研组,对我县学前教育和养老服务业发展情况,开展为期5个多月的深入调研,赴江苏、福建、杭州、宁波等地考察取经,学习借鉴先进地区实践经验,系统分析我县发展现状及问题,提出有针对性的对策建议。经6轮协商9次修改,形成了《加快学前教育发展》和《加快我县养老服务业发展》的建议案,报送县委县政府作决策参考。县委、县政府主要领导第一时间作出批办。

  持续推进重点提案民主评议。在2017年工作创新基础上,深入查补短板,认真总结经验,从制度设计、程序设定、形式创新、成果运用等方面予以规范,政协主席会议从245件提案中遴选确定《大力推进乡村振兴战略实施》《加快推进城中村改造》《支持科技型中小企业健康发展》等3件重点提案,召开动员部署会,印发民主评议实施方案,成立民主评议工作小组。各评议小组组织委员走访视察项目建设工程、主动查阅资料、召开座谈会,发现问题、交办问题、协助解决问题。重点提案民主评议机制得到省市政协充分肯定,2018年8月,县政协代表金华市政协在全省政协主席读书会上作经验交流。

  建立健全大调研常态长效机制。深入践行“大学习、大调研、大抓落实”活动,形成6篇专题调研报告。与市政协联合开展“防范金融风险”和“实体经济提振”调研活动,为企业“两链”风险防控及企业上市等工作积极建言献策。积极开展“两送两增”企业大走访和“浙(武)商回归”调研活动,主席会议成员分组走访了104家企业。与省政协联合开展健全农村留守人员关爱服务体系专题调研。

  完善履职成果采纳落实反馈机制。常委会严格执行中共武义县委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,完善政协履职成果采纳和反馈机制。九届二次会议闭幕当天,县政协即向县委县政府整理报送委员意见建议39条,县政府当晚召开常务会议交办落实,1个月内办结19件,作出合理解释3件,研究具体举措17件。2018年以来,县政协报送的13份协商纪要、11份视察报告,县政府及相关部门均在规定时间内以文件形式书面反馈了采纳落实情况。县委县政府对委员履职成果的高度重视,有效激发政协委员参政议政热情,切实提升了履职成效。

  四、坚持凝聚合力,打好上下联动“组合拳”

  常委会顺应新时代政协工作新要求,积极借助省市政协力量,做到履职联合、信息联通、资源联享、委员联训、活动联办,围绕“城乡生活垃圾分类处理”等开展省市县政协联动履职10余次,有效发挥政协履职整体合力。

  开展“城乡生活垃圾分类处理”专项集体民主监督。2018年5月,213名省市县三级在武政协委员分为20个民主监督小组,集中6天时间,对全县原550个行政村(社区)“城乡生活垃圾分类处理”工作开展全覆盖监督调研,填写“五看”“五问”明细表6281份,通过微信群、武义政协APP等媒介反映民主监督情况。县政协办对搜集上来的28.5万条数据进行汇总,精准查找问题389个(次),有针对性提出5方面13条建议,整理形成《专项集体民主监督统计分析报告》,报送县委县政府及相关部门、乡镇(街道),县委主要领导作出批示予以充分肯定。6月15日,县委县政府召开农村垃圾分类推进会,对报告指出的问题进行集中交办。11月,县政协又组织开展“城乡生活垃圾分类处理”专项集体民主监督“回头看”工作,跟踪督查建议落实情况,对19个乡镇405个行政村、24个社区(住宅小区)“城乡生活垃圾分类处理”工作再次开展地毯式监督调研,填写民主监督反馈表429份,发现问题236个(次),整理形成分析报告,有力助推了城乡生活垃圾分类处理工作。

  积极对接省政协开展“送教育下乡”活动。5月11日—26日,省政协副主席蔡秀军带领部分教育界、科技界省政协委员,省内科研院所、专家学者名师50余人,来我县开展省政协历年来规模最大、内容最丰富的一次“送教”活动。省内名校与我县职业技术学校等6所学校签订“一对一”结对协议,设立5家名师工作室,赠送100套移动学习终端、7000余册教辅书和教育专著,举办5场专题教育讲座、7场同课异构示范教学,实施“希望之光”计划资助项目,通过省内优质教育资源下沉共享,助推我县教育发展。

  开展“最多跑一次”专项集体民主监督。聚焦改革过程中存在的难点、堵点、痛点问题,组织市县政协委员深入县行政服务中心、乡镇(街道)和村便民服务点,开展“体验式”民主监督,召开常委协商议政会,听取我县“最多跑一次”改革落实情况通报,提出加强基层乡镇服务网络建设、加强中介机构管理、加强部门协作等建议。

  深化“一村一委员”工作机制。探索委员联系村“双向选择”模式,完善委员与联系村对接方式。制作委员联村公示牌,将政协委员姓名、照片、工作单位、职务、联系方式等基本信息,在村务公开栏公示,方便村民联络同时接受村民监督。要求委员每月到联系村至少一次,每季向政协办报送《“一村一委员”季度反馈表》,政协办通过梳理汇总,查找工作短板,分析问题原因,总结履职情况。同时,将委员季度反馈表、日常履职问题反馈及相关部门答复情况、联村履职成效等,及时录入电子档案,实现“一村一委员”工作的管理信息化、科学化。

  五、坚持团结联谊,画好凝心聚力“同心圆”

  政协常委会牢牢把握团结和民主两大主题,最大限度调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,画出最大同心圆。

  密切党派团体合作。加强与民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士的合作。主动邀请在武省市县政协委员、相关领域专家学者及社会各界代表人士,参加政协组织的座谈会、专题调研视察活动,做到联络沟通经常化、参政议政制度化。重点督办民主党派、工商联、各人民团体等提案,营造融洽、和谐、民主的政治氛围。建立政协主席联系民主党派制度,县政协九届十六次主席会议专题听取民盟武义县基层委员会工作情况通报。

  加强民族宗教工作。进一步密切与民族宗教界代表人士联络联系,学习贯彻新修订的《宗教事务条例》,助推平安宗教活动场所创建。助力召开第六届畲族“三月三”风情旅游文化节暨首届少数民族传统体育运动会。联合省市政协对全县26个少数民族村特色产业和重点项目发展情况、土地利用情况开展调研,积极助推我县民族地区经济社会发展。

  加强港澳台侨和对外联谊工作。助力开展浙港学子武义交流月活动,香港大学和浙江师范大学20名学子走进俞源,开启“乡村振兴——古村落活化之旅”;助力新创会、海创会成员开展智慧游学,抓实“新一代”培养工作;助力全县各乡镇(街道)乡贤会建设,为乡村振兴聚心聚力聚智。助力异地商会建设,为我县招商引资牵线搭桥。

  发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”功能作用。编撰完成《武义祠堂》,较详细记录了我县现存250座宗祠的概况、楹联、族规家约等内容,共40余万字、800幅图片,展示我县悠久祠堂文化。

  六、坚持固本强基,共建温暖和谐“大家庭”

  常委会牢固树立“做好政协工作首先要抓好党建”理念,以政协党建工作新成效扛起政协工作新使命。

  夯实基础,强化机关党建工作。县委批准建立县政协机关党组,出台《政协机关党组工作规则(试行)》和《县政协机关党组成员工作分工的通知》,明确机关党组议事规则和成员分工,为加强政协机关党的建设提供组织和制度保障。支持县纪委县监委派驻第一纪检监察组履行职责,营造风清气正的良好政治生态。

  勇于担当,优化机关工作作风。按照“一线意识、一线状态、一线标准、一线作为”要求,打造“政治强、能力强、作风强”政协机关和干部队伍。主席、副主席率先垂范分别担任县重点工作(项目)指挥部指挥长或副指挥长,带头上一线,为委员树榜样。年初确定办公室、各专委具体工作内容,细化岗位职责,完善专委会制度,做到分工合作、齐心协力,确保政协机关有效运转。

  建章立制,强化委员队伍建设。严管厚爱相结合,严格执行《政协武义县委员会委员履职考评办法》和《武义县政协委员退出机制的若干规定》,2018年度5名履职不合格委员退出委员队伍。评选10名“一村一委员”工作优秀政协委员,激发委员履职热情。组织全体委员开展2天封闭式集中培训,学习政协理论、提案撰写、反映社情民意等基础知识,提升委员履职能力。

  各位委员、同志们,一年来,县委高度重视政协工作,切实加强对政协工作的领导,定期研究政协工作,主动给县政协出题目、交任务,为政协履职创造条件;积极采纳政协委员尤其是专题协商、重点调研、专项民主监督、专项视察、重点提案、常委会建议案的意见建议,把政协64次履职活动和60余篇建言材料中提出的意见建议,吸收采纳为决策依据和政策措施,有力促进了政协履职成果的转化,激发了广大委员的履职热情。回顾过去一年奋斗历程,我们深刻体会到,做好政协工作:

  ——必须毫不动摇坚持中国共产党的领导,这是根本保证。要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻落实党中央大政方针和县委县政府决策部署,确保政协工作正确政治方向。

  ——必须准确把握人民政协性质定位,这是工作基石。要坚持团结和民主两大主题,为我县改革发展广泛凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量,努力找到最大公约数,画出最大同心圆。

  ——必须始终坚持围绕中心、服务大局,这是重要原则。要自觉提高站位,在全县大局中谋划工作,推动工作围绕大局来进行,检验工作用服务大局成效来衡量,始终与党委政府站在一起、想在一起、干在一起。

  ——必须自觉做到人民政协为人民,这是履职宗旨。要自觉践行以人民为中心的思想,多做雪中送炭、扶贫济困工作,多做春风化雨、解疑释惑工作,让人民群众感受到委员就在身边、政协离自己很近。

  ——必须驰而不息推进改革创新,这是发展动力。要始终保持锐意进取的精神面貌,坚持在继承中创新、在创新中发展,推动政协工作守正出新、更加开放、更具活力。

  ——必须充分发挥委员主体作用,这是重要保障。要激发广大委员积极性主动性创造性,使委员愿进政协门、乐做政协人、爱干政协事,让每位委员干事有舞台、建言有渠道、工作有作为。

  各位委员,过去一年,县政协各项工作成绩的取得,离不开中共武义县委的坚强领导、省市政协有力指导和县人大常委会、县政府的大力支持,离不开参加县政协各党派团体和全体委员的团结奋斗,离不开老干部、老同志的关心和支持!在此,我代表九届县政协常委会,向忠实履职的各位委员,向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士,表示崇高敬意和衷心感谢!

  在看到成绩的同时,我们清醒认识到工作中仍然存在差距和不足。主要有:协商、监督水平和成效仍需进一步提高;密切联系群众机制仍需进一步健全;调查研究仍需进一步深入;专委工作充分性平衡性问题仍需进一步加强;界别作用发挥仍需进一步强化,等等。这些问题要在今后工作中着力加以解决。

  2019年履职工作思路

  2019年,是中华人民共和国和人民政协成立70周年,也是武义县政协成立35周年,是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。县政协工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面深刻准确领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,牢牢把握团结和民主两大主题,把握新时代政协工作的新方位新使命,聚焦政协工作高质量,坚持思想政治引领和建言资政“双向发力”,为“建设温泉养生名城、打造长三角后花园”贡献智慧和力量。

  一、以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指引,开创新时代政协工作新篇章

  新时代人民政协要有新样子,要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,把坚持党的全面领导作为最高政治原则,持续深入地学习研讨习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,在“加强和改进”上下功夫、求突破。要牢牢把握新时代人民政协新方位新使命,切实发挥好作为专门协商机构的作用。坚定不移听党话,不忘初心跟党走,自觉把县政协工作置于县委坚强领导之下,切实把参加政协的各党派团体、各族各界人士的思想和行动统一到县委县政府决策部署上来,努力为实现县委县政府确定的目标任务筹众智聚合力。

  二、以提质增效为主线,推动新时代政协工作新发展

  (一)完善月度协商议政会制度。确立“数量适度、质量为要”理念,把调查研究作为履职基础,明确“不调研不协商、不调研不监督、先调研后协商、边调研边监督”工作要求,围绕政府十大民生实事、统战工作、加快农村土地流转、村调“后半篇文章”、实体经济发展环境等8个主题,以主席会议或常委会议形式开展月度协商议政。

  (二)聚焦中心工作开展民主监督。围绕最多跑一次、城乡生活垃圾分类处理、“乡村振兴”和美乡村建设等,与省市政协联动开展专项集体民主监督,进一步加强与省市政协的履职互动。围绕城中村(棚户区)改造安置小区建设、公检法工作、农村饮用水达标提标等开展常委视察。

  (三)加快2018年度两大建议案成果转化。跟踪监督《加快学前教育发展》和《加快我县养老服务业发展》建议案意见建议的落实,筛选3-4个重点项目开展跟踪民主监督。

  (四)开展两大课题调研。围绕稳定房地产市场和低收入农户增收攻坚两项民生课题开展专题调研,由副主席牵头成立专题调研组,摸清我县底数,进行深入分析,开展深度建言,为县委县政府科学决策提供参考。

  三、以改革创新为动力,积极探索基层履职新方式

  (一)不断深化“一村一委员”工作机制。在行政村规模调整基础上,对“一村一委员”联系村重新进行配对,在委员民主监督方式、反映问题形式、问题交办流程等方面进行探索和改进。

  (二)探索建立区域委员工作站。建立5-10个区域性委员工作站,组织政协委员驻室开展定期接待、走访调研、民意征询、学习探讨等活动,畅通社情民意反映渠道,发挥政协委员在经济建设、民生发展和社会稳定中的积极、带动、引导作用。

  (三)加强对各乡镇(街道)政协联络小组的工作指导,推动联络小组工作规范化。

  (四)完善界别活动的组织领导和工作运行机制,从履职内容、活动形式、服务保障等方面规范界别工作,以专委会联系界别、界别联系委员、委员联系群众形式,广泛凝聚各界别智慧和力量,调动参政议政积极性。

  四、以团结联谊为平台,着力增强凝聚共识新成效

  支持和保障民主党派、工商联、无党派人士参加政协履职活动。全面贯彻党的民族宗教政策,密切与少数民族群众和信教群众的联系。积极协助党委政府做好新经济组织、新社会组织和新社会阶层代表人士的工作。密切与港澳台侨委员的联系,讲好武义故事,广泛传播好声音,汇集更多正能量。

  五、以党建为引领,着力展现队伍建设新气象

  始终突出以政治建设为统领,认真贯彻落实全国、全省、全市政协系统党的建设工作会议精神,积极探索建立党员委员参加双重组织生活、党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员等制度,充分发挥政协党组的领导核心作用。下一步,县政协将召开全县政协系统党的建设工作会议,开展政协党组成员联系委员大走访活动。以党建引领政协自身建设,展现新时代政协一线新气象。

  各位委员!新思想引领前行的方向,新使命激发奋进的力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共武义县委的坚强领导下,同心同德,群策群力,以建言资政和凝聚共识的积极成果,为“建设温泉养生名城、打造长三角后花园”作出新贡献,以优异的成绩庆祝中华人民共和国和人民政协成立70周年!

初审:张莹,终审:周子恒   编辑:张铖倩
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