近年来，我县农业农村局认真贯彻落实上级要求，多措并举，持续深入推进农村集体“三资”规范化管理，成功创建为浙江省农村集体“三资”管理规范化县，有力促进了村集体经济的发展壮大和农村社会的和谐稳定。2018年全县村集体经济总收入4.49亿元，比2017年增长28.9%，全县经营性收入达5万元以上的行政村数已占总村数98.9%(行政村规模调整前)，省定经济薄弱村得到全面消除。
管理铺路打造集体经济新秩序
在履坦镇坛头村，村民王大哥正通过家中的电视机查看村集体财务资金明细账，“现在这个信息展台可方便了，可以缴水电费，了解村内大小事，动动手指还可以查看村里的三资管理信息，三资能在阳光下使用，我们就更放心了。”通过利用华数有线电视平台、武义县农村集体三资触摸屏系统等信息展台，我县大力推行村务公开，接受群众监督。再加上我县在各乡镇街道成立以“三资”代理服务中心为主的干事擂台和以网络版农村集体“三资”监管系统为基础的监管平台，我县已经搭好了“三个台子”，让农村三资唱响了主旋律。
在搭好“三个台子”的同时，我县也探索出“三条道路”。一是村财乡管之路。坚持资金所有权不变、资金使用权不变、资金审批权不变，由乡镇农村集体“三资”代理服务中心进行统一核算、统一建账、统一管理，实行报账制，有效规范了村级财务管理。全县村庄规模调整后，2019年我县对新村实行统一开设银行账户、统一建立账套、统一财务审批、统一保管资金、统一民主监督的“五统一”管理。二是乡人县管之路。对乡镇街道招录的农经人员，由县农业部门进行业务培训、工作考核和定期交流调动。同时，出台相关办法，通过以奖代补的形式，提高编制外代理人员的待遇，增强了管理效果和队伍的稳定性。三是结算改革之路。2019年，我县率先在全市推行村级财务非现金结算模式，通过“三覆盖、两分离、一取消”，基本实现了村级财务的非现金结算，有效保障了村级资金安全，使村级财务管理全程留痕可追溯。
除此之外，我县还以“三把尺子”避免三资管理中出现的问题。以制度尺子制度丈量行为、规范行为，我县通过制定下发村级财务管理意见、农村集体资金资产资源、管理办法、责任追究办法、村级公务招待费差旅费支出制度、村级财务票据规范管理意见等14项制度，打造从严管理的制度铁笼。推广村务监督“后陈经验”，出台加强村务监督委员会建设的意见和村务监督委员会履职细则，以监督尺子考量村务管理。以审计尺子衡量进行“三资”管理配强审计力量，同时借助审计机构，对重点村、信访村、问题较多的村，着重进行“三资”管理审计。2017年，我县审计265个村，查处违法违纪案件2件，涉案金额34.5万元。
经过多年的搭台子、探路子、量尺子，我县已经形成制度化、规范化、阳光化的农村“三资”管理新秩序。
发展引路绘就共奔小康新篇章
我县从政策、结对、人才三方面入手，做好支持、支援、支撑工作，为壮大村集体经济输入动能，输血固本，保持发展定力。政策方面，从2017年开始连续3年，县财政每年安排不少于2500万元，用于薄弱村发展集体经济项目补助、奖励、贴息等支出。出台武义县农村产业融合发展用地创新试点实施细则，破解集体经济薄弱村发展项目土地制约难题。建立集体经济发展奖励制度，对未列入财政补助的薄弱村，在规定时间内“消薄”的，县政府以奖代补予以激励。部门支援方面，充分利用目前结对薄弱村的金华市、永康市的企业、部门和我县结对企业、部门的优势，实现产业帮扶、项目帮扶，通过结对，大力实施带动能力强、溢出效应好的产业项目，获得更多“消薄”实惠。截止目前取得帮扶项目资金269余万元。人才方面，我县通过选优配强集体经济薄弱村村班子，吸收48名在外经商且带富能力较强的“乡贤”回村担任主职干部。县里全年开展薄弱村主职干部能力培训，开设产业转型、市场营销、电子商务、绿色经济等针对性课程，增强创收能力。选派10名村书记赴江苏参加发展壮大村级集体经济专题培训，并分别到义乌、东阳、永康等市的村跟班学习发展集体经济的做法，取得较好培训效果。
当然，除了输血还要学会造血。大溪口乡的大溪口电站等3个电站项目便是是我县造血强基，提升发展合力的一个例子。电站项目由9个村共同投资入股，多村合造，收益共享，村均年收益达4万元以上。我县还以山海协作为纽带，加强与海宁市的全方位合作，实现飞地共造。由两地政府共同探索合作“共建飞地”产业园，统筹我县经济薄弱村消薄项目，打造跨地“飞地经济”新模式，实现两地资源互补、经济协调发展。另外，乡镇联造也是我县探索的造血模式之一。桐琴镇和柳城镇联建桐琴电子商务产业园二期项目，统一筹集资金、统一投资开发、统一资产管理、统一收益分配，实现年收益527万元，有效解决了桐琴镇19个村、柳城镇33个村集体经济发展问题。
活血通络，增强发展潜力，我县一直立足于盘活存量资产、资源，增加村集体收入。活用闲置资源，按照“闲置、小散、低效”三类，逐一摸清集体经济薄弱村家底，将各类闲置资产，通过置换用地指标，收归村集体发包、经营。如壶山街道成立街道农村集体经济投资发展公司，街道所辖15个薄弱村集体入股公司，通过将原桃溪滩中学1.32万平米闲置土地建成标准厂房，各薄弱村通过租金收益分红实现薄弱村集体“摘帽”。活嫁美丽产业，以美丽乡村、田园综合体建设等重点工作为契机，引导有条件的村借力发展农旅产业，实现“点绿成金”。如大田乡大公山村，利用靠近武义休闲绿道核心区域优势，引进高端民宿“一水间”，村集体每年获得7万多元经营性收入。活接工商资本，鼓励村集体以资源、资产、资金等，按照保底分红等方式，与经营稳定的工商企业合作参股。如俞源乡岩坑村将山林、旅游景观等丰富资源，整体打包给清风寨景区经营，每年从清风寨景区获得8万左右经济收入。
改革开路
激发乡村振兴新动力
去年，我县在俞源乡岩坑村举行《农村土地承包经营权证》首发仪式，标志着我县彻底结束了农村土地长期以来“无身份证”的历史，实现了承包权与经营权的分置并行，放活了土地经营权。一直以来，我县以农村集体产权制度改革为统领，做好确权、赋权、活权三篇文章，稳定承包权、放活经营权、拓展财产权，为乡村振兴提供新动力。
从2016年4月起，我县全面启动土地确权工作，以组织领导到位、精心准备到位、宣传培训到位、调查研究到位、协调配合到位、督促检查到位等“六到位”推进各项工作，并利用测绘地理信息定位、定量、定性，实现地块、面积、合同、权证“四到户”，证地、证户、证簿“三相符”。完成外业测绘面积18.1万亩,486个村完成内业矢量化和审核公示，归户表签字完成村486个，农户承包合同签订完成村483个，签订合同份数6.7万余份，实现了真正意义的确地到户，让农民吃上了“定心丸”。
在我县农村产权流转交易分中心里，每天来来往往的农户可是不少。现场的负责人告诉记者，“在这里，可以通过转包、出租、互换、转让及入股等方式实现承包地的流转，充分活权，拓展财产权。目前，全县流转土地总面积已有4462亩，大多数乡镇用于农业种植项目，极大地提高了全县土地规模经营水平。”此外，我县还扎实推进村经济合作社股份合作制改革，对村经济合作社进行全面清产核资，科学量化资产，依法依规界定成员，合理设置股权，将资产折股到人。同时，我县还赋予农民对集体资产股份占有、收益、处置及抵押、担保、继承等权能，增加农民的财产性收入，促进农民的经济人身份和社会人身份分离，实现人口、劳力、资本等要素在城乡之间自由有序流动。
