□ 记者 陈瀚
随着农村经济的飞速发展和城镇化进程的不断加快，我县农村常住人口持续减少，造成了农村“人走房空”，加上建新不拆旧、规划滞后等多种因素叠加影响，导致产生了许多“空心村”。这边无地建房，那边破旧不堪的房屋闲置，面临无地新建的问题，近年来，我县把目标瞄准了“空心村”改造。想拆，舍不得；想建，建不了；想修，没价值……针对这些困局，我县逐一开出了“坚持原则，有效推进”“探索新路，形成示范”等妙方。
近日，在泉溪镇项店村记者看见一派热闹的景象，村子中间的老房子被一间间拆除。在项店村，村庄周围新房围绕，而村庄内却存在大量空闲宅基地和旧房老屋、残墙断壁，形成外实内空、外新内旧、外齐内乱的现象，既浪费了宝贵的土地资源，又严重影响农村环境。“新房子、大房子越来越多啦，但村里的危房、旧房不见减少，很多危房已多年无人居住，只见新房，不见新村，要是能有政策能统一消除村里这些危房，按规划统一建新房，就太好啦”这不仅是项店村党支部书记朱俭明的心声，更是当前广大老百姓的共同期待。
“空心村”多伴随着脏乱差“空心村”区域内旧房、破房随处可见，配套公共设施落后，生活和生态环境差；安全隐患颇多。“空心村”区域内房屋建筑多以土木结构为主，旧房年久失修成危房，不少四合院、连片房，容易发生火灾，且道路狭窄，难以在火灾发生时实施有效救援；土地浪费严重。一方面村中旧房、危房大量闲置，无人居住，造成土地资源的严重浪费。而另一方面，农村居民改善居住条件愿望强烈，却限于无土地指标难以实施新建，矛盾重重。
在当前土地要素资源越来越紧张的形势下，在不突破现有农民建房大原则和不新占建设用地的前提下，实施“空心村”改造建设将十分有利于解决农村居民住房困难，改善村容村貌和设施配套水平，对盘活农村存量土地资源、缓解城镇建设用地不足现状也具有十分积极的作用，可谓是一件多方共赢的好事
针对“空心村”导致的危房多、安全隐患多的实际，拆危先拆“心墙”,项店村通过广播、标语、发放告知书、逐人逐户夜访做思想工作等方式，把关于坚决拆除残垣断壁，坚决拆除乱搭乱建、有效提升人居环境的决心传递到群众心中，积极争取群众支持，凝聚起强大的干群合力。同时村干部将空心村改造的原因、好处及补偿办法向群众一一说明，让村民看到空心村改造的决心和干部为民办事的诚心，也让广大群众认识到农村村民一户只能拥有一处宅基地，使群众支持和理解空心村治理工作。
“空心村”改造受到了广大农户的欢迎。村民朱明富全家4口人住在100平的老房子里，而且这100平还是相隔不近的3块房子，他曾多次向村委要求批房，由于政策原因迟迟不能解决。在这次“空心村”改造中，他家被列入了改造计划，终于看到了改善住房条件的希望。和朱明富一样，项店村有80多户农户列入这次“空心村”改造计划，两年后，他们都可以告别破旧的老房子，住上崭新的房子。
拆除中，项店村统一找来挖机，统一清运拆除垃圾，成立志愿队伍对劳动力缺乏的家庭帮助搬运东西，解决群众的后顾之忧。特别针对孤寡老人、特困户如何安置，项店村探索在村子外兴建“周转房”、村委会帮助“找房子”，从而顺利推动了“空心村”拆旧建新。
以往许多数村由于集体力量薄弱，对村庄宅基地安排调整及房屋建设缺乏有效的统一规划，加之违规建房控制不严，致使一些农民不报不批强建、少批多占擅建，甚至“开天窗”乱建等无序建房现象时有发生。为破解无序建房难题，项店村在规划的科学性上下工夫，努力使规划设计蓝图更符合民意，更切实可行。因村制宜，组织专业设计人员进村入组实地勘察，广泛听取群众意见。同时结合农村环境整治、农村社区建设、产业发展、宅基地复垦以及生活污水排放等基础设施建设，进行统一规划，按照未来10年、20年的不同规划期限，进行人口增长和用地面积测算，框住规划村的外沿，部署村庄发展内涵，留足村户发展空间，不走父亲建、儿子拆、孙子再建的老路子。
空心村改造七经验
近几年，自从我县亮化、绿化、硬化等和谐生态村建设工程的推进，村容村貌有了较大改观，但同时村民对村里的环境要求也在提高。在采访中，记者总结了该村在空心村改造中的七条经验：
经验一：多次召开会议
该村两委在坚持“民主决策五步法”的基础上，实行三个“由民”政策，即“由民主张、由民评定、由民监督”，并主动吸收村里一些有威望的老同志，帮助做好纠纷调解等思想工作。
经验二：村两委高度团结
村两委班子成员，他们在有关村里事务的决策、具体安排、决定等，均会从大局出发，以身作则。
经验三：先易后难，分期实施
该村将“空心村”改造分期实施，先易后难。前期工作先把村里的规划、路网设计等方面做好，为后面的工作扫清障碍。在建设新房子前先建设过渡房，将有困难的村民安置在过渡房里住。老房子拆除分为2期开展，先拆除没有矛盾、容易拆除的老房子。
经验四：思想工作做得细
虽然还有少数村民存在一定的思想顾虑，但是，该村“两委”花大力气，一个一个予以“击破”。村两委全部出动，到村民家里走访，耐心细致地做村民的思想工作。对好几户在外经商的村民，村干部多次外出，向他们详细讲解村里“空心村”相关情况和解决办法，打消他们的顾虑，争取支持。
该村党支部书记朱俭明说：“如果没有村民的积极参与和大力支持，我们的工作难度会更大。做村民的思想工作是很重要的，我们村‘两委’将这项工作放在突出位置。”
经验五：建设过渡房
为了更好地顺利开展“空心村”改造工作，该村建设了过渡房。过渡房的建设和使用，为整个“空心村”改造扫清了许多障碍。
除了在过渡房安排村民暂时居住外，一些村民还将有空的房子腾出来，让其他村民暂时居住。过渡房的使用，使得少数村民(没有新房子)可以暂时搬进居住，然后先拆除老房子，再建新房子，等新房子建成后，最后搬离过渡房。
经验六：政策制定村民做主
在该村实施“空心村”改造中，村里一些具体的安置、补助政策的制定，是在多次的会议上，让村民一起参加讨论，并获得最后通过的。
经验七：严格实行“一户一宅”制度。
村里按照上级有关规定，严格实行“一户一宅”制度。这一制度得到所有村民的支持。对有了新房子的村民，村里将其老房子收回，归村集体所有
