记者 陈瀚
春节马上就到了，随着越来越多的城里人返乡过年，最近关于乡村治理的话题又渐渐热了起来。近日，柳城畲族镇“三社联动”现场会先后在柳城畲族镇前湾村和县前村召开。
在柳城畲族镇，为了加快精品社区建设、推进乡村治理，积极回应当地村民的需求，前湾村组建垃圾分类及爱心捐赠队、红色文化宣讲队、广场舞表演队伍队、党员义务服务队(文化礼堂义务服务队、老年照料中心义务服务队、宣平革命历史展览馆义务服务队)，志愿者技能小分队等5个社区社会组织，县前村组建围裙志愿服务队、阳光志愿服务队、心相印志愿服务队、乐乐志愿服务队、和荷志愿服务队、安全小屋志愿服务队、留守爱心志愿服务队等7个社区社会组织。类似社会组织参与农村社区治理的事例在我县屡见不鲜。近年来，我县通过不断完善组织架构、健全自治制度、培育社团组织、优化服务设施，破解农村新型社区治理困境，形成政府治理和社会调节、居民自治良性互动的“多元化”农村社区治理机制。
这些社区社会组织由村民发起成立，积极发挥服务性、公益性、互助性社区社会组织作用，常态化开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动，为社区居民提供多样化、个性化需求服务，鼓励村民参加基层治理，提升本土社区社会组织参与基层治理、服务村民能力。同时，我县积极引进外来社会组织入驻村社会组织服务中心，手把手指导精品社区建设、社区社会组织培育发展，植入社会工作、志愿服务等理念，让更多的村民加入到志愿者队伍中来，还经常性开展活动，深受村民的欢迎和喜爱，村民的幸福指数不断提高。
多年来，我国传统农村一直是一个自然形成的互助合作的居民社区。这个社区的互助合作基本上是建立在血缘关系基础上的、以老幼接续为条件的志愿义务合作。农民信奉的一句话是，“在家靠亲戚，出门靠朋友”。兄弟姊妹多，家族力量大，在村里就好办事。不过，随着农村人口流动和城镇化速度加快，传统农村的互助合作机制逐渐被打破，留下了很大空白。这种空白给农村特殊群体，比如老人和儿童，带来了很大的生活困难，而且也给农村社会治理带来了一些问题。
农村社区社会组织建设正是以一种新的志愿服务，来补上这个空白，提升农村的社会治理水平。党的十九大报告强调，要“加强和创新社会治理”。几年前，党中央、国务院专门出台过《关于加强和完善城乡社区治理的意见》。同时《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》还提出，力争到2020年，实现农村社区平均拥有不少于5个社区社会组织。
作为创新农村社会治理的一种重要形式，农村社区社会组织建设令人期待。它与传统的以亲情为纽带的互助合作不完全相同。社会组织是建立在组织规则基础上的，从某种意义上说，社会组织不仅在互助功能上弥补了过去的不足，而且组织规则也将重构农村社会关系，改变人们多年以来对亲情互助的依赖，提高农民对规则的认识。所以，社会组织建设将给农村社会治理增添新内容。
农村社区社会组织在功能上大大拓展了原来的血缘互助，给农村精神文化建设和社会建设都将带来新气象。比如，这种组织要发挥培育社区文化、吸引居民参与、促进社区和谐等作用。过去，农村文化建设是“土生土长”，村干部领头，爱好者跟随，义务表演，自娱自乐的多。有了社会组织，农村文化建设的内容和方式，就会有新改观。再比如，过去农民参与社区社会治理的形式，就是村民自治选举、监督村委会账目公开等，参与途径和方式都比较单一。而有了不同的社区社会组织，农民就可能通过参加文化活动、志愿服务等不同形式，加入到村庄的管理中来。可以说，包含了不同社会组织的农村社区，增添了许多促进农村发展与和谐的力量。
当然，也要看到，农村社区社会组织建设将给农村社会治理提出很多新要求。过去很长时期，农村社会治理与行政管理是分不清的，县乡政府部门习惯于以行政管理来代替基层社会治理，什么事情都去找村干部。有了社区社会组织，县乡政府部门一方面要学会通过社会组织来推动工作，把社会组织当成搞好农村社会治理的一支力量；另一方面，也得想办法加强对这些社会组织的管理和引导。县乡党组织更需要在工作指导、宣传组织、人才培养和资金支持等各个方面，认真研究新形势提出的新问题。
接下来，我县将继续指导和综合协调社区社会组织登记和备案管理工作，重点培育发展社区自治类组织、社区平安类组织、社区服务类组织、社区文体类组织，以满足群众需求为导向，以鼓励扶持为重点，以能力提升为基础，引导社区社会组织健康有序发展，充分发挥社区社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用，坚持专业化、职业化、规范化，加快社区、社会组织、社工“三社联动”，积极引导社会组织、社会工作者、社会志愿者参与城乡社区治理，提升我县乡村治理水平。
