记者 叶阳天 通讯员 杨柳青 颜佳
4月18日，全县农村工作会议暨决战决胜全面建成小康社会动员会议上提出，2020年我县“三农”工作的总体思路是：认真贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神和决策部署，对标对表高水平全面建成小康社会，坚决落实农业农村优先发展总方针，坚决完成打赢脱贫攻坚战和补上“三农”领域突出短板两大重点任务，坚决保障农业稳产保供和农民持续增收，全力推进农业高质量发展，全力保证农村社会和谐稳定，不断提升农民群众的获得感、幸福感、安全感，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步高水平全面建成小康社会。
会上还提到了一系列政策“干货”，其中包括：《武义县低价值可利用生活垃圾回收体系建设实施方案(试行)》。该实施方案以习近平总书记生态文明思想为指导，以推进社会主义新农村建设和城乡生活垃圾“减量化、资源化、无害化”为目标，采取政府推动、市场运作、企业实施的方式，通过整体规划、合理布局、规范建设，加快低价值可利用生活垃圾回收体系建设。形成县、乡镇(街道)、社区(小区)、村(自然村)全覆盖的可利用生活垃圾回收服务网络，提高可利用垃圾回收率，改善城乡生活环境。
同时，《实施方案(试行)》坚持政府主导、全民参与；试点先行、分类推进；点面兼顾、全域覆盖等原则，力争到2022年底，实现全县可利用生活垃圾回收利用率达到60%以上，低价值可利用生活垃圾实行兜底回收。90%以上的城镇社区(小区)建立可利用生活垃圾收集投放设施，60%的行政村设立“村级兑换超市”。
为全面落实县委县政府工作部署，积极参与实施乡村振兴战略，县供销联社将责任扛在肩上，积极有效推进城乡低价值可利用生活垃圾回收体系建设和强化再生资源回收行业指导。“必须紧紧抓住各级党委政府十分重视垃圾分类和可利用再生资源回收的有利时机，开好局、布好点，依托城镇和农村保洁员队伍，建立‘户投售、村收集、镇中转、县分拣’的可利用生活垃圾回收体系。”县供销合作社联合社党组书记、主任吴龙飞告诉记者，还将充分发挥现代科技手段加快“网上预约、上门收购”平台建设，设立“无废城市”手机APP、微信公众号和回收服务热线电话，为城乡居民提供快捷、便利的服务。
逐步实现城乡可利用
生活垃圾回收全覆盖
近年来，县供销联社全面贯彻落实党的十九大精神，把习近平总书记生态文明思想放在工作的突出位置，围绕生活垃圾“减量化、资源化、无害化”目标，开展低价值可利用生活垃圾回收体系建设。通过多次考察学习和实地调研，牵头拟定《武义县低价值可利用生活垃圾回收体系建设实施方案(试行)》，并经县政府常务会议审议通过，县财政安排专项资金予以保障。同时，围绕农业绿色发展行动计划，将废旧农膜回收纳入兜底回收，以村为单位设立废旧农膜代理收购点，消除农业面源污染。
重点突破低价值
生活垃圾综合化利用
随着生活水平不断提高，人们在生活消费过程中产生的生活垃圾日益增加，主要包括废旧金属、废旧纸张、废旧家电等高价值垃圾和废旧玻璃、废旧织物、废旧橡胶、废旧农膜等低价值垃圾。县供销联社为解决“高价值垃圾抢着收，低价值垃圾无人问津”的尴尬局面，与城乡环卫网融合，依托社区(小区)和行政村保洁员队伍，建立低价值可利用生活垃圾回收网络，将地面清扫、垃圾倾倒过程中收集或居民家庭投售的可利用生活垃圾进行分类归置，由兜底回收企业上门清运结算货款，实现垃圾减量化、资源化。
目前，供销环境服务公司已与城镇15个住宅小区、乡镇28个行政村保洁员签订委托代理收购协议，实行住宅小区每天上门收集清运，行政村每周上门收集服务。
宣传低价值生活垃圾
兜底回收政策
根据《实施方案》，在城区3个街道、2个乡镇的14个社区、109个小区开展低价值可利用生活垃圾回收试点，召开城区环卫所班组长，乡镇街道社区(住宅小区)业主委员会、妇女主任、保洁员会议，宣传讲解低价值可利用生活垃圾兜底回收政策，动员环卫工人、社区(小区)、村保洁员参与可利用生活垃圾回收体系建设，由兜底回收企业与保洁员签订委托代理收购协议，回收企业定时上门收集清运，争取年内向其他乡镇农村推进。去年，县供销联社印制《武义县生活垃圾兜底回收政策解读和服务指南》10000份，分发各社区(小区)、行政村居民家庭，组织宣传车辆开展进村入户政策宣传，提高城乡居民生活垃圾分类意识，自觉参与垃圾分类和可利用物回收。
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“低价值可利用生活垃圾回收体系建设”的重点工作都要做些啥？
(一)培育回收龙头企业。发挥再生资源回收行业主管部门和业务指导部门的作用，按照市场化运作模式，以资本和资源为纽带，整合社会资源，通过联合与合作等方式，培育可利用生活垃圾回收龙头企业。鼓励国有(集体)资本参股再生资源回收企业，形成以龙头企业为主导，其他再生资源回收企业积极参与，财务核算体系健全，回收利用渠道畅通的可利用生活垃圾经营网络。
(二)建立回收网络平台。鼓励县内再生资源回收法人企业与社区(小区)、村(自然村)保洁员，“村级兑换超市”签订可利用生活垃圾代理收购协议，设立方便居民投售的代理收购点，开通“废品回收”门户网站、手机App软件或热线电话等“互联互通”信息平台，实行网上预约、上门收购服务。到2022年底，全县初步建成可利用生活垃圾分类投放、低价值垃圾兜底回收、集中分拣、再生利用，废旧玻璃、废旧织物、废旧橡塑制品和废旧农膜等低价值可利用垃圾回收率逐步提高。
(三)落实政策保障措施。低价值可利用生活垃圾兜底回收价格做到公开、透明。对参与低价值可利用生活垃圾兜底回收的社区(小区)、村(自然村)保洁员、“村级兑换超市”和县内再生资源回收法人企业等进行手续费补助，保障兜底回收企业和个人保本微利，正常运营。
(四)建立分级回收台账。社区(小区)、村(自然村)保洁员、“村级兑换超市”等从事低价值可利用生活垃圾兜底回收网点须建立《兜底回收统计台账》，推广使用“废品回收”手机App软件，及时、准确记录投售人名称、住址、联系电话、投售数量和价格以及货物移交接收等信息。
县内再生资源回收法人企业收集、清运社区(小区)、村(自然村)保洁员、“村级兑换超市”收购的可利用生活垃圾，须向对方出具《兜底回收货物移交凭据》，健全兜底回收货物购销明细分类账，添置“废品回收”系统软件，与回收网点终端相连接，实现回收数据联网共享，强化货物进出监管。
(五)开展废旧农膜回收。根据《浙江省农业农村厅等4部门关于加快推进废旧农膜回收处理工作意见》，围绕农业绿色发展行动计划，以行政村为单位设立废旧农膜回收点，委托村保洁员或“村级兑换超市”开展可利用废旧农膜回收，再生资源回收法人企业负责收集运输、分拣销售，实现废旧农膜资源化利用。
(六)加快分拣中心建设。可利用生活垃圾分拣中心和再生资源集散市场具有承上启下的作用，是生活垃圾闭环系统不可或缺的环节。建立高效、便捷、畅通的可利用生活垃圾回收经营体系，需加快分拣中心和区域性再生资源集散市场建设，进一步完善低价值可利用生活垃圾兜底回收、收集清运、分拣储存、销售利用等环节的市场行情和价格信息发布功能。
