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基层社会治理频出妙棋

以房管人,“新居民”享受同城待遇
2020年06月16日 09:47:11  武义新闻网  网友互动交流  字体:

  □徐祖贤朱跃军

  编者按:6月12日,《中国经济时报》刊发长篇报道《浙江武义社会治理频出妙棋》,高度评价了我县这一基层治理创新之举。《中国经济时报》创刊于1994年,是一份以经济为主的综合性日报,由国务院发展研究中心主办。

  6月初,来自贵州省纳雍县的许师傅回到了他在浙江的打工地——武义县壶山街道。到达当天,他做的第一件事是租房。当他来到汪村集中办理村民房屋出租事宜的“旅馆总台”时,值班村干部热情地接待了他。初步沟通并现场查看出租房源后,许师傅最终选定了一个内设卫生间的小套房。许师傅拿着房卡边走边讲,这种住旅馆式的租房方便安全,真好。

  这个似乎在旅馆内才发生的场景,如今已成常态。我县在工业园区附近的村庄和城郊村等建立居民服务中心,对租住在村子里的新居民实行“旅馆式”服务管理。前台服务站的所有登记情况实时录入县公安局大数据系统,以“人来登记、人走撤销”的方式精准实现“以房管人”。这是在探索基层社会治理途径中正在尝试并已被证明行之有效的社会管理新手段之一。

  据县委书记姚激扬介绍,近年来,武义牢固树立“以人民为中心”的理念,按照构建“党建+社会治理”工作格局的要求,建立“以房屋管人、以服务管人”的工作机制,积极鼓励并创造条件推进新居民履行本地居民义务,享受本地居民权利,让新居民更快更好地融入本地生活。这种协同做好服务群众工作和推进社会治理的做法,使新居民自治活力得以释放,促进新老居民“共融共治、共建共享”,初步探索出了基层社会治理的“武义样本”。社会治安、平安建设走在浙江省各县(市、区)的前列,已实现浙江省“平安县”十五连创,并勇夺浙江省首批一星“平安金鼎”。

  位于浙中地区的武义县县域总面积有1577平方公里,这里中小民营企业为数众多。虽然全县户籍人口只有34万余人,但吸纳了20多万外来打工人员。由于地域面积大,经济发展不平衡,人口密度高低不一,给社会管理特别是对外来务工人员的管理带来了巨大的挑战。

  这几年,随着“一城三园”布局的优化,越来越多的山区农民向县城和中心镇集聚,与20多万外来人口一道成为城镇化背景下的“新居民”。在这个“新居民”群体中,既有原来的城镇居民,又有本县新迁来的山区农民,还有来自全国各地的务工人员,这就不可避免地存在着文化、生活习惯及宗教信仰等多方面的差异,也给这个大家庭的管理带来了许多现实的困难。为了管理好服务好这个“新居民”大家庭,我县构建起了县、乡镇(街道)、村(社)、村(居)民小组、楼道(党员联系户)五级责任体系,并且按照就近就便原则,全县划分了14199个最小的防控单元,乡镇(街道)干部与村(社)党员干部,网格员统一融入每户房屋,通过管好“家门”,对“新居民”进行闭环服务管理,实现进房管理,入村管理的无缝衔接。同时,搭建“新居民”登记、注销、求职、房屋出租、求租等一站式服务平台,精准绘制“三类三色”出租房动态分布图。

  与此同时,为加强对不同居民的服务和管理,以房屋为单位,建立“一户一档”的民情档案,民情档案主要包括居住人员基本信息、从业、住房等情况和困难诉求、意见建议,并且要求各乡镇(街道)和基层自治组织健全完善走村入户、党员联系群众等工作机制,把建立和更新每户民情档案作为党员干部做群众工作的重要考核指标,规定了乡镇(街道)联村联居联企干部要定期走村入户了解民情民意。在此基础上,分步实施“智能门禁”提升工程。目前该县已有7000多间出租房屋统一安装智能门禁系统,实行出租房智能化管理,有力提升了对出租房屋管理和对“新居民”服务的水平。

  为了让“新居民”更好地融入武义,我县创新“新居民”融入方式,鼓励外来人员参与村庄管理和建设,村庄重大事宜征询“新居民”意见。目前,已将“新居民”管理纳入村规民约和社区公约,并且积极探索通过法定程序把“新居民”代表选进村(居)委会工作班子,建立由村(社)党组织主导的居民民主协商议事机构和各类社会组织。

  “我一个外地人说话也管用,真有些想不到。”居住在白洋街道百花山村的贵州籍外来务工人员严兴军,今年被选为村务联席参议会成员。百花山村村务联席参议会是由村党支部发起的新社会组织,吸收本村干部和在村内居住超5年的外来党员、企业中层以上员工担任联席会成员,对村务开展定期会商。目前共有成员30人左右,其中16人是外地户籍。在上星期召开的一次参议会上,严兴军提出不少出租房存在消防安全隐患的问题,街道和村里迅速组织人员排查出租房情况,增设了160多个灭火器。

  让新居民当上“村干部”,实现“老乡管老乡”的模式还有很多。前不久,壶山街道三板桥村成立了首个新居民和合促进会,副会长兼秘书长傅先海是一名在武义务工多年的河南籍外来人员,去年7月,他所居住的三板桥村发生了1名河南籍外来人员及其刚出生两个月的孩子溺亡事件。事发当天,傅先海就参与了善后处置,通过老乡情谊,短短3天就成功调解了这起极易引起不稳定因素的事件。另外参与讨论村庄建设、协助开展出租房管理、参加治安巡逻……类似的工作对傅先海来说已经轻车熟路。他说,在武义居住了十几年,这里没有把他们当外人,感觉自己已经成为一个真正的武义人了。

  我县还在子女教育、医疗资源等方面出台一系列改革,落实外来人口“同城化”待遇,让“新居民”主动参与当地政治、经济和文化建设,实现原居民和“新居民”深度融合,和睦共处。

  今年年初突如其来的新冠肺炎疫情,是对各地社会治理能力的一场大考。我县外出经商和外来务工这两类人员人数较多,人员流动性很大,因科学施策、精密智控,不仅疫情防控实现“零病例”,而且还依托疫情低风险区的优势,提前将复工复产提上议程,复工复产率走在同期浙江省各县(市、区)的前列。

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终审:张莹 编辑:梅吉姝
 
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