记者 陈文侃
武义，是传统的农业县。八山半水分半田，造就了这里田园辽阔，、物产丰饶的地理地域特点。农业户作为武义用水大户，在社会经济快速发展过程中,对水资源的需求也日益增加增多。水资源利用率与农业水价综合改革也因此受到了县委县政府及各部门、社会各界的广泛关注。
近年来，我县全力推进农业水价综合改革工作，2019年成功创建省级农业水价综合改革示范县，2020年全面完成全县22.6万亩有效灌溉面积改革任务，高分通过市级验收极大推动了县域节水减排工作，有力促进水利工程的良性运转，全面完成全县22.6万亩有效灌溉面积改革任务。通过农业水价综合改革，所有村组建农民用水合作组织、全部改革区域建设计量设施、全面落实工程维修养护经费，实现村级“八个一(一个管理组织、一笔管护经费、一套规章制度、一套管护台账、一种计量方法、一条节水杠子、一本产权证书、一把锄头放水)”改革全覆盖，极大推进县域节水减排工作，有力促进水利工程良性运行同时完成村级水价综合改革县域全覆盖，基本落实了工程维修养护经费，村级农民用水合作组织得到有效运转，计量设施覆盖全部改革区域等，产生了显著的社会效益和经济效益。2019年，我县成功创建省级农业水价综合改革示范县。
运行“四项机制”
水价改革有保障
自开展农业水价综合改革工作以来，我县紧紧围绕改革任务目标，以建立农业水价形成、精准补贴节水奖励、工程管护、用水管理“四个机制”为抓手，结合全县灌溉用水实际情况，积极探索，开拓创新，扎实有效地开展农业水价改革工作，并取得了显著成效。
“在过去，由于农业税的取消等影响，农业水价并不太合理，因水价不合理，进而导致水费收取不到位，加上农田水利维养资金不稳定，部分农田水利灌溉设施较为缺乏维修、养护经费，老化失修的问题日益突出，开展农业水价综合改革一直是相关部门要解决的大问题，稳定末级渠系维养资金是水务部门急需解决的问题。”县水务部门相关人员告诉记者，为进一步推进农业水价综合改革，为建立健全农业水价形成机制，提高农业水价管理的科学性、合理性，促进节约用水，提高群众节水意识，实现农业“节水减排”，县水务部门通过科学测算农业灌溉的成本，将农村集体和农民合作组织的管理运行维护费纳入水费，合理核定农业的水价，加快实行农业终端水价。在不增加农民负担的基础上，通过争取上级补助资金，落实县级财政转移资金，落实末级渠系维养经费，实现农田水利“最后一公里”渠系长效运行。
“经成本调查测算、成果核算，我县水价按照经济作物自流灌溉水价0.055元/立方米、提水灌溉水价0.11元/立方米，蔬菜高效节水灌溉水价0.84元/立方米、果木高效节水灌溉水价0.233元/立方米为定价标准，基本满足运维水平。”
据悉，我县已建立完善的精准补贴和节水奖励机制，主要用于补助工程维修养护经费的缺口。负责人说，精准补贴资金到乡镇、街道后下发到落实终端管护的村级组织，明确资金主要用于末级渠系工程的维修养护。通过设置不同的补贴标准，逐步引导用水管理组织节水减排，重视加强农田水利设施管理工作；同时，我县在水价改革推进过程中，坚持工程管护工作，推行农田水利工程、山塘水库设施管理，并加强对全县水利项目计量设施配套，探索更多平台管理模式，推进农业水价综合改革，提高农户灌溉节水意识，逐步实现了管护工作组织化、终端管理制度化和用水秩序规范化。
“截至目前，我们在上级部门的帮助和支持下，按照“补短板、强监管、走前列”总体要求，县14个典型灌区(片)共新增安装计量设施15套，其中，超声波流量计1套，超声波水位计11套，远传水表3套；另外所有泵站都安装电表实现“以电折水”，每个村级至少安装一把水尺实现计量设施村级全覆盖。典型灌区(片)基本实现了农业水价综合改革‘首部控制、精度合理’‘总量控制、定额管理’的要求。”负责人告诉记者。
推进灌区改革 群众浇灌“明白水”
“在过去，想给自己的农田浇灌一些水，我们经常嫌水量少，水量流失严重，水费不合理，因此难免会和放水管理员发生争执。现在政府部门对这片区域加强了管理，对水渠安装了计量设施，而且还给定额内用水政府补贴、节水还有奖励，真正让我们这些农民体会到了浇灌‘明白水’的美好感觉。”白姆乡村民张大爷说。
源口水库是我县最大水库，也是我县举足轻重的灌溉蓄水工程。源口水库灌区多年实供灌水量为3390万立方米，其中用于农业灌溉占比约60%，为2034万立方米。水库负责人说，“源口水库以创新灌区管理体制机制为目标，围绕‘定额管理、终端计量、完善水价、精准补贴、节水奖励’等内容，加快建立反映供水成本、建立了节水和农田水利管理体制机制创新相适应的农业水价改革机制。目前灌区全成本水价按亩计为52.27元/亩，按方计为0.247元/立方米；通过测算，明确灌区骨干工程运维成本水价，逐步稳定灌区骨干工程维修养护经费，灌区末级按亩计为41.60元/亩，按方计为0.196元/立方米，并按要求对用水户实行定额内用水政府补贴和节水奖励政策。”
据悉，源口水库灌区骨干工程渠首当前建有有自动化监测系统有4 套，分别在灌区总干渠渠首、南干渠渠首、北干渠渠首、中干渠渠首出水口;另外主要支渠口有22处，其中下杨支渠渠首灌水量最大，灌区管理处自行布置自动化监测系统1 套，其他的支渠口出水闸门附近安装水位尺，结合渠管员观测记录放水时水位尺刻度，测算流量。“通过自动化远传计量和水位尺人工观测记量，能满足农业水价综合改革‘骨干工程与田间工程分界点实现供水计量’的要求。”工程负责人对记者说。
作为农业水价综合改革试点的重点中型灌区之一，经过长期几年的改革的实践探索，该工程灌区渠道老化、农田灌溉用水浪费现象大有改观，克扣农业灌溉水量的情况也不复存在，农民从此告别了灌溉难、灌溉费用高等问题，真真正正用上了“明白水”，走上了脱贫致富的道路。当地村民告诉记者，如今，农民们谈起“水价改革”，无不竖起大拇指。
“八个一”村级改革 助力乡村振兴
众所周知，武义县是典型的山丘县，以农业灌溉用水为主，农田灌溉水源多，末级渠系运行管护水平参差不齐，近年来，我县通过全县面上农业水价综合改革和全省农业水价综合改革“个十百千万”示范县创建活动，致力于完善农田水利基础设施，配套农业用水计量设施，完善农业水价综合改革机制建设，组建终端用水管理小组，将农田水利“最后一公里”管护工作做好，增强农户节水意识。
“‘八个一’村级改革，是我县水价改革的重要内容之一。推进村级改革，不仅有助于‘美丽乡村’建设，还将充分体现其与基层民生相结合，增加群众获得感和幸福感的特点。”县水务局相关人员说道，以南部山区宣平为例，宣莲是这一带独有的经济产业，它们分布在柳城、西联、泽村等地。同时，借助“十里荷花”是国家3A级景区、以及获评中国农业部授予的“中国美丽田园”的平台，我县农业水价综合改革也将南部山区多个宣莲生产基地选作示范村，并以农业水价综合改革为依托，完善农田水利面貌，发展农村旅游经济，极大助力武义“美丽乡村”建设。
相关人员还告诉记者，“我们一方面通过整合资金，建泵站、修渠道，保证了农业生产用水需求，实现农业增效、农民增收；同时，在水利设施新建时，充分考虑农村生态环境建设的需求，做到美化、绿化、生态化，增加了当地群众获得感和幸福感，并不断进行相关内容宣传，让更多基层工作人员、放水员和农户了解农业水价综合改革各种做法措施、改革能带来的好处，提高农户和基层工作人员参与改革积极性，助力乡村振兴。”
当前，我县按照省级示范村“八个一”创建要求，在10个水价改革示范村完善各类农田水利基础设施，并确保计量设施布局合理、完好准确;有关标识标牌和宣传栏设置合理醒目;各类农田水利设施产权明晰，管护主体和责任落实;终端管理组织已建立并有效运转；保证了确保改革基础台账资料健全完善。“今年以来，我们我县以示范村为样板，紧抓农业水价综合改革“牛鼻子”，继续严格按照村级改革“八个一”要求，不断实现全县所有村级改革落地，全面完成全县农业水价综合改革任务，争取年底省级农业水价综合改革年度绩效考核继续获得优秀等次。”
