1、 什么是农村部分计划生育家庭奖励扶助制度？

    农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是指在现行计划生育奖励优惠政策基础上，由政府出资，针对农村只有1个子女或2个女孩的计划生育家庭，在夫妇年满60周岁以后，由中央和地方财政安排专项资金,给予奖励扶助的一项基本的计划生育奖励制度。

    2、 建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的意义是什么？

    在农村实施奖扶制度，是党中央、国务院作出的一项“德政善举”，是省委、省政府为民办实事的重要内容之一。实施这项制度，不仅对做好人口和计划生育工作有重大意义，而且对推进党和政府的全局工作有深远影响。

    ① 实施奖扶制度，充分体现了“三个代表”和科学发展观的重要思想。是一件关系农民切身利益、关系党的政策是否取信于民的政治大事，有利于提高党和政府的公信力、号召力和凝集力，密切党和政府与农民群众的关系。

    ② 实施奖扶制度，有利于促进社会主义新农村建设。有利于缓解农村部分计划生育家庭在生育、生活和养老方面的特殊困难，有利于“三农”问题、农村人口老龄化问题的逐步解决；有利于实现“五个统筹”，促进城乡和区域之间的协调发展，为新农村建设创造良好的人口环境。

    ③ 实施奖扶制度，是人口计生工作思路和方法转变的重要举措。以奖励少生代替处罚多生，引导更多农民少生快富，有利于转变旧的生育观念，促进人口和计划生育工作向依法管理、利益导向和优质服务综合措施转变。

    ④ 实施奖扶制度，是建立农村养老保障制度的积极措施。是对农村传统家庭养老制度的有利辅助，为探索建立我国农村社会基本养老保障制度迈出了可喜的一步。

    ⑤ 实施奖扶制度，是政府资金直接补助给农民的有益探索。奖扶制度实行“资金管理、资格确认、资金发放、社会监督”四权分离的运行机制，是一次发展农业、稳定农村、政府财政资金直接补助农民的有益探索。

    3、实行奖励扶助制度应掌握的工作原则是什么？

    ①统一政策，严格控制。严格按省定资格条件确定奖励扶助对象范围，确保政策的一致性。

    ②公开透明，公平公正。严格确认程序，做到本人申请、逐级审核、张榜公布，接受社会监督，确保政策执行的公平性。

    ③直接补助，到户到人。由省定机构直接将奖励扶助金发放到奖励扶助对象。

    ④健全机制，逐步完善。建立健全对象确认、资金管理、代理发放和社会监督“四权分离”的运行机制。

    ⑤因地制宜，注重结合。注重与解决“三农”问题相结合，注重与农村社会保障制度建设相结合。

    4、 为什么要实行“四权分离”的运行机制？

    为了保证奖励扶助金准确、及时发放到户，奖励扶助制度实行“四权分离”，即：资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”。这样做有利于确保奖励扶助政策执行的公平、公正和专项资金的安全，确保奖励扶助金落实到户到人。

    奖扶对象的资格确认由人口计生部门负责。资金管理由财政部门负责。资金发放我省确定由浙江省农村信用联合社为代理机构。社会监督由审计或监察部门牵头。     （未完待续）