多措并举尽职责 彰显监督为民生

□  本报记者  张莹

        光阴如白驹过隙，转瞬间2009年已悄然过去，站在生机勃勃的2010年，回顾2009年县人大常委会的工作，可谓步履坚实，亮点频闪，硕果满枝。2009年是新中国成立60周年和地方人大设立常委会30周年，也是我县积极应对国际金融危机，全力促进经济平稳较快发展，着力推进转型提质的一年。一年来，县人大常委会围绕全县发展大局和事关人民群众切身利益的重大问题，认真履行宪法和法律赋予的各项职能。一年来，共召开常委会会议10次，召开主任会议17次，听取和审议“一府两院”工作报告16个，提出审议意见15份，作出重大事项决定、决议10个，组织委员和代表视察18次，任免国家机关工作人员 56 人，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的各项工作任务，为实现我县全年经济社会发展目标作出了积极贡献。

        紧扣发展大局，突出监督重点

        保持经济的持续增长是去年全县工作的首要任务，也是我县人大工作服务大局的重点。县人大常委会密切关注全县经济运行情况，组织力量进行调研，专门听取并审议了县政府有关报告,针对发展形势提出积极意见，并督促县政府及其有关部门认真办理。同时与“一府两院”领导召开工作恳谈会，专题研究落实相关措施，形成助推县域经济发展的合力。

        结构调整和产业升级是解决当前经济运行中突出矛盾和问题的根本出路。常委会密切关注我县经济转型提质，听取和审议了我县创建科技强县工作情况等一系列报告，提出了审议意见。创建开通了财政预算执行在线监督系统，实现了对县本级财政预算总体执行情况的实时监督。

        对一些关系全县经济社会发展全局的重点工作，常委会做到连续跟踪监督，同时完善监督程序，狠抓审议意见的落实。2009年常委会首次听取和审议县政府关于常委会审议意见办理工作的报告，改变了以往对审议意见办理缺乏跟踪监督的状况，使监督工作更加到位。

        坚持民生为本，维护群众利益

        县人大常委会坚持把维护人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，围绕人民群众关心的热点问题，强化社会管理和公共服务领域的监督，督促解决实际问题，听取和审议了我县卫生工作情况等一系列事关民生的报告，提出了指导性意见和建议。

        着眼推动生态文明建设，积极开展省、市、县三级联动的《浙江省水污染防治条例》执法检查，对检查发现的问题，及时向政府提出整改意见，督促落实。同时，点面结合，根据人民来信反映，常委会及时组织相关部门对影响熟溪水质的上游制砂企业和影响宣平溪水质的牛头山景区用水情况进行突击检查，并要求相关部门开展专项整治，有力地推动了我县水环境保护。
　　
        新农村建设是统筹城乡发展、全面建设小康社会的重大战略举措，常委会连续三年关注全县新农村建设情况，每年都从不同角度听取和审议涉农专项工作报告，推动政府加强政策引导，采取有效措施，力争使我县新农村建设取得实质性进展。

        着眼于中国温泉城的城市定位，常委会重点关注城市建设和管理。围绕省级园林城市创建工作，多次组织视察、调研，听取和审议了创建省级园林城市专题工作报告，针对性地提出意见建议，强力推动“创园”工作。

        常委会高度重视人大信访工作，把做好信访工作同全面履行人大监督职能结合起来，进一步完善信访工作协调机制，加大重点信访件督办力度，加强信访分类整理和综合分析，增强信访办理实效。2009年共受理人民来信161件，接待来访347人次，群众反映的问题绝大多数得到解决和答复，维护了群众的合法权益。

        推进依法治县，弘扬民主法治

        县人大常委会十分重视宪法及相关法律法规在我县的贯彻实施，积极推进依法治县进程，有针对性地开展执法检查，促进一府两院依法行政、公正司法。积极开展法律法规的贯彻实施情况检查，有力地推动了相关法律法规在我县的贯彻实施。结合我县实际，扎实开展规范性文件备案审查工作。

        着眼于促进司法机关提高司法水平，常委会加强与司法机关保持经常性的沟通和联系，加强司法监督，维护社会公平正义。关注案件“执行难”问题，督促法院改进执行机制，加大执行力度。开展了履行检察职能服务新农村建设和预防职务犯罪情况调研，催生了政府投资主导性项目预防职务犯罪“五＋X”机制。

        规范人事任免工作，推进国家机关工作人员依法履职。通过完善任免程序，深化履职监督，有效地增强了被任命人员的法律意识和公仆意识，为国家机关工作的正常运转提供了组织保障。

        同时，常委会加强对乡镇人大工作指导，使基层人大工作更加规范、有序，形成上下联动，整体推进的良好工作局面。

        创设活动载体，发挥代表作用

        代表工作是人大常委会的一项基础性工作。过去一年，常委会积极创设代表活动载体，扎实开展了“代表服务年”主题实践活动，切实加强服务保障，创新代表工作形式，支持代表依法履职，提高代表议案建议意见办理质量，充分发挥代表的主体作用。

        着力于提高代表素质，县人大常委会精选课题，改进形式，创新载体，抓好代表培训工作，并积极为代表履职提供服务保障，努力为代表履职创设良好环境。完善常委会领导联系代表制度，认真开展代表接待日活动，听取代表意见和要求，接受代表对常委会工作的监督，努力帮助代表解决履职中的具体问题。支持代表开展持证视察、约见活动和参与涉企部门的评议活动。

        切实加强代表议案、建议督办工作。去年，常委会在代表建议办理上出实招、重实效，取得了良好的成效。在广泛调研的基础上，探索建立代表建议督办制度，制定出台了《关于进一步加强代表议案、建议和意见督办工作的试行办法》。在向代表广泛征求意见后确定了22件代表重点建议。5月份集中开展了“代表重点建议督办月”活动，建立了常委会组成人员联系督办代表重点建议的新机制，协调解决建议办理过程中遇到的困难和问题。6月份，以10个代表中心组为单位，召开了10场重点建议办理民主测评会，对22件重点建议办理情况进行了满意度测评。省、市人大常委会有关领导亲临测评会现场，对我县积极探索代表建议办理评价制度的做法充分肯定。下半年常委会组织代表对重点建议办理落实情况进行“回头看”，并将结果向社会通报，进一步接受人大代表和群众的监督。

        加强自身建设，提升履职能力

        县委高度重视人大工作，召开了全县人大工作会议，出台了《中共武义县委关于加强新形势下人大工作的意见》，进一步明确了今后一个时期加强和改进人大工作的指导思想、主要任务和总体要求。常委会认真贯彻省、市、县人大工作会议精神，进一步加强常委会及机关的思想、作风、组织、制度建设，不断推进人大工作向前发展。

        县人大常委会坚持加强学习教育，重视机关建设，不断提高常委会组成人员及机关工作人员的政治、业务素质和议事决策能力，常委会领导班子带好头，切实加强自身整改提高，把科学发展观的学习活动成果落实在人大各项工作之中，形成分工负责、密切配合、运转有序的人大机关工作格局。

        常委会坚持围绕审议议题，深入基层，深入群众开展调查研究，提高常委会的审议质量和议决水平。县人大机关专门部署开展了“察民情、听民意、找焦点、提建议”活动，各委办还结合工作实际，就社会热点问题开展自选课题的调研，有效地推进了工作。

        以纪念地方人大设立常委会30周年为契机，大力强化信息宣传。隆重举办地方人大设立常委会30周年纪念活动，在《今日武义》和电视台开辟“见证人大30年”纪念专栏等一系列宣传栏目，开办武川讲坛，举行座谈会、人大知识竞赛、史料图片展等活动，回顾总结30年来我县人大工作和民主法制建设的主要成就及基本经验，扩大了人民代表大会制度的社会影响。