县政协委员发言摘要

        2009年全县共接待国内外游客222.87万人次，旅游业总收入16.75亿元，分别同比增长51.2%和51.6%。我县旅游业近几年一直以超常规速度发展，目前正处在以观光为主的前旅游时期向以养生为主的后旅游时期过渡的特殊阶段，“转型升级”是武义旅游业发展的重大课题。

        一、创新思路，抓旅游项目招商和企业培育

        1、大手笔、高起点做好《武义养生旅游发展“十二五”规划》。进一步明确“温泉名城，养生胜地”的城市发展定位，提升城市的品牌形象，给潜在的投资者以信心；建议创新旅游规划编制的机制，构建旅游管理部门、国际养生旅游文化研究院专家、旅游业内有识之士、旅游媒体记者和规划委托单位共同参与规划评议、评审和听证的“民主规划”架构；通过地方人大立法或政府规范性文件等形式赋予旅游总体规划作为地方法规的属性，确保养生旅游规划的科学性、权威性、可操作性，真正成为指导旅游科学发展的依据。

        2、真抓实干推动旅游招商。像抓工业项目一样抓旅游项目，进行旅游招商。建议精心策划包装一批优质旅游项目,列出国内外重点旅游投资集团名单，主动出击，上门招商。创新招商模式，实行委托专业机构招商等。武义要学习上海引进迪斯尼、欢乐谷，深圳引进华侨城，安吉引进日本hello kitty以及东阳“无中生有”建设横店影视城的眼光、胆略和气魄，三年内要重点引进一家道教养生品牌项目、一家中医养生品牌项目、一家养生旅游人才教育中心，“十二五”期间要着眼于高尔夫球场、大型主题公园、大型综合娱乐购物中心等大项目规划、招引和建设。

        3、加大旅游投资奖励政策的力度，刺激多元化资金投入旅游景区建设。建议对一次性固定资产（不含土地）投资额达到1000万元的，由县财政比照土地净收益分级给予适当奖励。投资额达5000万元以上的，实行“一事一议一策”。一次性缴纳土地出让金有困难的，可按建设规划分期付款、分期发证。在税收方面也可考虑给予一定减免政策，放水养鱼，做大做强旅游支柱企业。建议对固定资产（不含土地）一次性投入5000万元以上的旅游项目，从开业之日起，对所得税地方分成部分按适当比例返还。旅游企业发生的符合规定的宣传广告费用，不超过当年营业收入15%的部分准予扣除，超过部分在以后纳税年度结转扣除。

        二、创新方法，抓养生旅游基础设施建设和产业结构配套

        1、加快县城建设，突出旅游功能。一是对通往清水湾的道路实行夜间亮化工程，完善周边超市、卫生、银行等旅游设施配套。二是加大对景区直通车政策倾斜及经费支持，顺应散客游发展趋势。三是为进一步丰富游客夜间娱乐项目，考虑在赛车场建设露天汽车电影院，汽车主题酒吧、越野车俱乐部等，聘请专业技术教练现场进行越野车改装、试驾，使普通游客也能体验到越野驾车的乐趣，力争将赛车场打造成为融运动赛事、娱乐休闲、户外体验、餐饮住宿为一体的多元化汽车主题公园。四是大力发展经济型连锁酒店，积极引进锦江之星、如家快捷、莫泰168等酒店。另外，学习磐安“乌石村”农家乐的模式，开发乡村休闲旅游，通过“短、平、快”宾馆迅速提升我县旅游饭店接待能力。

        2、以增强吸引力、延长旅游时间、促进旅游消费为重点，加强特色旅游商品的开发、生产和销售。对于生产旅游商品的重点企业给予贷款但保、贴息等政策扶持。建议给合有机茶城设立八婺旅游特色商品专卖场。定期举办旅游商品展销、评比活动，延长旅游产业链。

        三、创新机制，抓养生旅游文化建设

        1、制定养生旅游文化建设规划，抢占养生旅游文化的制高点。按照“温泉名城 养生胜地”的目标，制定养生旅游文化建设的中长期规划和年度工作目标。以“国际养生旅游高峰论坛”为载体，聚汇国内外养生旅游文化研究精英，为构建武义养生旅游文化建言献策、著书立论，用十年的时间完成第一轮养生旅游文化工程建设，以牢固地抢占养生旅游文化的制高点。

        2、搭建和利用养生旅游文化研究的平台，在国际大背景中选定养生旅游文化研究课题。要充分发挥国际养生旅游文化研究院在研究养生文化中的主力军的作用。加快对叶法善道教养生文化、生态隐逸文化、历史名人文化、名胜古迹文化、地域农耕文化、民族风情文化以及有机茶、有机国药、莲花文化的研究。

        3、拓宽投融资渠道，加快养生旅游文化基础项目建设。建议本着“保护+复原+仿古+点缀”的原则，对武义城西古建筑群进行修建，合理布局书画院、玉石店、古玩店、茶楼、养生馆等，突出品味文化、休闲养生等元素。同时抓紧选址规划和落实用地政策，鼓励支持条件业已成熟的“温泉博物馆”、“有机国药博物馆”、“书画博物馆”、“雕刻工艺博物馆”等主题博物馆的建设，力争年内开工建设，2012年开馆接待游客，使武义成为名副其实的“中国温泉名城、东方养生胜地”。

加快武义茶城建设  推进茶业经济发展
□  王小玲

        茶叶已经成为我县农村经济的一大支柱产业，是农业增效、农民增收的重要途径。2009年3月投入使用的武义茶城，首期占地25675平方米，营业面积12000平方米，共有交易商铺160间。茶城开业以来，呈现出良好平台效应，但目前市场建设总体滞后于茶业经济的发展。加快武义茶城建设，是推进我县茶业经济健康快速发展的迫切需要。

        一、加强领导，形成共识。纵观茶产业发展大势，加快武义茶城建设发展形势所迫，时不我待。其主要理由：一是我省许多地方近年来十分注重茶叶市场建设。如新昌、松阳等地抓市场建设思路超前，起点高，市场年交易额均已超过10亿元，有力带动了当地茶业经济快速发展。面对外地迅速发展的茶叶市场，只有发挥我县茶产业的独特优势，加快武义茶城建设，才能巩固武义茶叶大县地位，由产茶大县向茶业经济强县转型。二是加快武义茶城建设是推进我县茶产业健康发展的必然要求。长期以来，我县茶叶市场规模小，设施简陋，市场带动效应弱。武义茶城首期工程完工开业后，带动效应初显。抓住当前有利条件，乘势而上，加快茶城建设发展，必将有效推进我县茶产业的健康快速发展。三是加快武义茶城建设是打造中国温泉名城，构建东方养生胜地的需要。武义茶城建设可以与温泉旅游、养生休闲有机融合，是富有特色、重要的配套项目之一。要进一步提高对加快武义茶城建设重要性和紧迫性的认识，切实加强对茶城建设的领导。建议县政府成立武义茶城建设领导小组，由一名副县长担任组长，国土、建设、工商、财政、质监、农业、卫生等部门以及有关街道、社区、茶业协会负责人参与，协调解决茶城建设中的困难问题。

        二、合理规划，准确定位。规划水平直接影响茶城品位形象。建议邀请专家编制武义茶城建设总体规划。在规划中要做到起点高，理念新。实行统一规划、分期实施。在规划建设中要做到三大融合。一是要与茶文化有机融合。市场除设立有机茶、名茶交易区外，建议规划建设茶文化公园、茶演艺馆、茶博物馆。二是与武义特色产品物流中心建设融合。建议在二期工程中考虑建设冷库，为武义特色产品外销搭建平台。三是要与温泉休闲旅游融合，把市场建成游客体验茶文化的新景点。要按五星级市场设计建设，争取列入国家和省农业综合开发项目。要准确茶城定位，建议将武义茶城定位为浙江省规模最大的名茶市场，也可将茶城冠名为中国名茶市场或浙江名茶市场。

        三、加大政策扶持力度，解决建设资金问题。在第一期茶城建设中，政府已给予了一些政策倾斜。鉴于茶城建设投资大的实际，建议政府进一步加大政策扶持力度，以解决资金难题。一是在二期工程建设中留出部分土地由投资方进行房地产开发，开发收益用于茶城建设。二是在茶城交易区商铺上面允许开发商住楼，这样既可以增加茶城人气，方便交易，又可弥补开发资金不足。这方面新昌、松阳等地的经验值得借鉴。

        四、形成合力，提升市场监管水平。一是建议由政府牵头，工商、公安、财政、质监、卫生等部门派人员入驻市场，成立综合协调办公室。重点整治市场交易行为，打击敲诈勒索，欺行霸市等不法行为，增强经营户的安全感，营造公平交易、服务周到的市场环境。二是建立茶产品准入制，加强品牌保护，强化质量管理，建立质量监测站，要逐步实行茶园统防统治，从源头上解决农药残留超标问题。充分运用法律武器打击假冒伪劣产品。开设投诉电话、开辟公告栏、曝光台。三是积极引进先进管理模式，建立健全管理制度和质量保证体系，导入ISO9001~2000国际质量管理体系认证，制订完善茶叶生产、加工、包装地方技术标准，与经营户签订质量安全责任书，市场内统一设置牌匾、广告牌。

        五、强化市场品牌建设，扩大市场知名度。一是加强市场形象宣传。建议县政府安排专项资金，用于市场品牌宣传，做到统一形象设计、统一宣传推介，可将市场宣传与武阳春雨品牌宣传有机结合，在新闻媒体推出宣传形象广告，提高宣传效果。二是积极组团参与茶博会、交易会等多种茶事活动，运用其平台宣传推介市场品牌。三是加强与省内外各大型市场的联络联系，与他们结为友好市场，加强交流合作，提升武义茶城的知名度。四是结合武义温泉游、生态游开展宣传推介，建议县里多在茶城安排开展一些大型活动，在加大市场宣传的同时，提高茶城场地的利用率。五是积极吸引外地商客进驻武义茶城，提高市场的开放度和美誉度。

 如何解决企业“用工荒”
□  吕启忠