□ 陈阳英
执行力是执行上级指示，创造性地抓好工作落实的操作能力和实践能力。开展“两提两优”暨执行力建设主题活动，是今年县委、县政府部署的一项主题活动，也是卫生系统的一次自我教育、自我改进、自我提升的重要活动。为确保将这一主题活动部署落到实处，我局精心组织，周密部署，以活动来促进全年工作，扎实推进执行力建设。
明确总体思路
统一思想，明确目标是提升执行力的前提和基础。2010年，我局在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以实施“卫生强县”战略和贯彻落实新医改相关政策为核心，结合本部门工作实际，制定了“强龙头、强基础、提能力、优服务”的工作目标，调动全系统工作人员的积极性、主动性和创造性，为形成目标同向、工作同力、干部同心的工作局面打下坚实的思想基础。
细化工作任务
为促进目标的实现，我局把确定的工作目标细化，分解为一项项具体的工作任务。
“强龙头”，即加快实施县级医疗卫生单位基本建设，加强“龙头”服务能力。提出2010年将致力于实施5大重点建设项目：一是完成县第二人民医院迁建工程，今年春节前工程完工并投入使用；二是县中医院迁扩建工程，今年年底完成土建工程建设，春节前后投入使用；三是县妇幼保健院迁建工程，今年年底前完成主体工程建设；四是县卫生监督所新建工程，今年年底前完成建设任务；五是县第一人民医院迁建工程，根据今年县政府工作报告的要求，年内启动工程建设。
“强基础”，即加快实施各社区卫生服务机构建设，夯实医疗卫生服务网底。一是加快实施社区卫生服务机构基础设施建设。今年完成壶山街道、熟溪街道、泉溪镇、履坦镇、俞源乡等一批社区卫生服务中心建设项目和王大路等一批社区卫生服务站建设项目，确保完成规划设置机构数的90%，力争100%完成。二是启动村卫生室建设改造工作，并逐步对其实行一体化管理，进一步健全基层卫生服务网络，方便群众就医；三是加强基层单位医技队伍建设。通过“大院牵小院”、“定向培养、定向招录”等方式，提高基层单位的整体医技水平与服务质量。
“提能力”，即提高医疗卫生机构的综合服务能力。一是提高医技队伍的医疗诊治能力。年内完善县级医院与上级医院的医疗协作援助机制。吸引若干高层次医技人才，抓好卫技人员素质提升工程。二是提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强应急队伍建设，完善工作机制，提升监控水平。三是提高领导干部的学践能力。采取公推公选方式选任领导干部、后备干部；推行“三度”，即月度、季度、年度工作总结报告制，通过“三个一”，即每月一小结，每季一交流，年度一总结，进行“三比”，即与自身比、与兄弟单位比、与兄弟县市比，使全系统呈现积极昂扬的工作态势。
“优服务”，即优化医疗卫生服务工作，提高服务质量。一是以开展“两提两优”活动为契机，强化医务人员宗旨观念，改善服务态度，优化服务流程，美化服务环境；以开展评选“十佳医生”、“十佳护士”、“十佳社区责任医生”的“三十佳”活动，用典型引领的方式，进一步树立行业新风，弘扬正气，增强医务人员的荣誉感、使命感。二是切实落实县级医院医技人员晋升中、高级职称前，到基层单位服务不少于三个月的规定，提升基层医疗服务质量。三是大力推进社区卫生服务规范化、信息化工作，进一步提高社区责任医师服务、农民健康体检等工作的质量，并全面实现社区卫生工作的信息化管理。
加强制度建设
“以责任制管责任人，以责任人带一班人”。在实际工作中，坚持把岗位目标责任化，责任体系层级化，责任追究明晰化，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
一是逐级落实责任。按照强化领导责任，量化单位（科室）责任，细化工作人员责任的要求，以下发文件的形式明确月度重点工作，并将其列入责任制考核，建立起横向到边，纵向到底的执行责任体系。对年度工作部署及重点工作（项目）安排，逐级落实责任，明确工作标准、要求、进度和完成时限，重大事项的执行签订目标责任书。
二是强化督促检查。积极创新督查方式，综合运用重点抽查，现场督查，领导带队督查等方法，逐步实现由单位督查向综合督查转变，由局部督查向现场督查转变，由对工作结果的督查向对工作过程、结果并重的督查转变。今年，完善了对下属单位的年度目标管理考核办法，采用量化考核的方法考核各单位的工作绩效，督促各单位完成工作任务。建立基本建设领导小组，下设业务组和监督组，完善相关制度，聘请专业人员担任技术、质量督查员，督导全系统基本建设各环节的规范化工作，确保每项工程成为效率工程、阳光工程、廉政工程。
三是严格责任追究。按照单位年度目标管理考核办法和行政问责办法，进一步明确责任、规范程序、落实奖惩。重点抓不落实工作的人和没落实的事，把工作的落实情况与单位、领导干部个人绩效、奖惩挂钩，对失职渎职行为，根据性质和情节轻重按制度规定进行行政问责。
改进工作作风
干部是党的路线、方针、政策的宣传者、贯彻者和执行者，干部作用发挥的大小，决定着工作成效的大小。
一是确定正确的用人导向激发干部的工作激情。注重从履行岗位职责、发挥表率示范作用、完成急难危重任务、推进项目建设等方面考察干部。使干部注重考虑工作大局，注重贯彻落实上级任务，注重单位的移位争先。让能干事、肯干事的干部干成事，营造起充满激情、创业创新的良好工作氛围。
二是提高干部的综合素质和知识技能。结合“武川先锋”创先争优和建设学习型党组织活动，组织开展全系统各单位领导班子成员及后备干部的理论、业务综合知识培训，使干部进一步扩充知识、扩大视野、提升素质；开展岗位练兵、技能比武等活动，使干部掌握扎实的工作技能，更好地发挥先锋模范作用。
三是强化干部务实的工作作风。围绕重点工作及项目建设，大力推进现场工作法，引导党员干部工作关口前移，深入一线，深入基层，点对点开展工作，面对面解决问题；结合行政审批制度改革，积极配合相关部门推行联合踏勘、并联审批制，简化行政审批流程；继续深入开展“阳光政务”、服务承诺、限时办结、首问负责等制度，切实提高工作满意度。（作者系县卫生局党委书记、局长）
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