光阴荏苒，斗转星移。转眼间，我们就跨过了硕果累累的2010年。
2010年，是辉煌“十一五”的收官之年。这一年，是我县经济社会全面发展、“十一五”规划全面完成的重要一年，也是县人大工作取得显著成绩的一年。这一年，承载着全县人民的期望和重托，县人大常委会围绕全县改革发展稳定大局和事关人民群众切身利益的重大问题，紧扣“监督实效年”工作主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职能。一年来，共召开常委会会议8次，听取和审议“一府两院”工作报告12个，提出审议意见10份，作出重大事项决定、决议9个，组织委员和代表开展集中视察15次，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的各项任务，向全县人民交上了一份满意答卷。
围绕大局尽心履职
县人大常委会紧紧围绕我县经济社会发展中的重大问题开展监督，组织了2010年主要经济指标、新增贷款规模及走向等一系列工作调研和“品牌战略”实施情况等工作视察，积极支持县政府在促进经济转型升级中采取的各项措施，针对发展形势提出了大力推进项目和基础设施建设、培育新兴战略产业等意见，并督促县政府及有关部门认真办理，促进县域经济转型升级。
同时，县人大常委会不断深化对财政预决算的审查监督，提出相关意见，提升财政资金使用绩效。不断加强对重大事项的监督，关注县政府“规划年”活动，重视“十一五”规划完成情况和“十二五”规划的编制工作以及新一轮土地利用规划修编，在深入调研的基础上，听取和审议了县政府有关工作报告，提出审议意见。针对政府性重点投资项目监管这一代表普遍关注的问题，常委会制定出台《政府性重点投资项目监督试行办法》，并就进一步完善决策机制、招投标制度和监管体系等方面提出意见。
响应县委提高部门执行力的号召，县人大常委会启动了对“一府两院”执法和工作绩效评议工作，有效地促进了被评议部门工作作风的转变。
监督聚焦民生热点
过去一年，县人大常委会更加关注改善和保障民生，紧紧围绕人民群众普遍关心的热点、难点开展监督，促进民生问题的有效解决，着重加强了社会公共服务领域、城市建设管理工作和新农村建设的监督，对群众普遍关注的教育文化、医疗卫生、社会保障等方面工作积极开展监督，努力促进社会各项事业的发展。加强对民生、公益事业资金安排的监督，确保农业、教育、科技三项法定支出增长比例高于经常性财政收入增长，确保新增财力三分之二以上用于民生。开展了城乡建设规划实施情况调研，听取和审议县政府《关于城乡建设规划实施情况的报告》，提出要提高规划的科学性和前瞻性，健全规划体系，保障规划实施，理顺管理职能，维护规划的严肃性和延续性。同时，专门制定出台了《城乡规划实施、管理监督办法》，为城镇规划的监督提供制度保障。持续关注“三农”问题，督促和支持政府发展农村公共事业，扎实推进新农村建设。
同时，县人大常委会高度重视群众来信来访工作，把做好信访工作同全面履行人大监督职能结合起来，进一步完善信访工作协调机制，突出办理重点，加强信访动态的综合分析，做好信访调查和跟踪督办，切实维护人民群众的合法权益。一年来，共受理人民来信182件，接待来访85批172人，群众反映的问题绝大多数得到解决和答复。
依法治县推进民主
开展执法检查，促进法律实施。县人大常委会积极开展省、市、县三级联动的水污染防治法和省水污染防治条例执行情况的检查，持续开展熟溪河污染整治情况视察，组织开展了《森林防火条例》执法检查和消除火灾隐患、安全生产大检查，开展《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》执法调研，对修改后的《选举法》实施问题进行调研，有力地推动相关法律法规在我县的贯彻实施。
关注社会热点，推进依法治县。农村违法用地问题是个延续多年未能得到有效解决的老大难问题，县人大常委会根据群众来信反映的迫切要求，积极助推这一问题的解决，推动形成大会议案。在县委、县政府作出对农村违法用地进行专项整治的决策后，常委会又开展了两次视察，对整治工作进展和存在问题进行跟踪监督，有力地支持和推动了整治工作，狠刹了违法占地歪风，维护了法律尊严和社会公平。
加强司法监督，促进司法公正。县人大常委会与司法机关保持经常性的沟通和联系，通过开展法庭建设工作视察，指导和帮助法院中层干部竞聘，人民陪审员增额、选任，组织代表参加法院庭审旁听；组织代表开展检察院自侦工作调研，大力支持检察系统反贪污贿赂、反渎职侵权、预防职务犯罪等工作。
规范人事任免，促进依法履职。坚持任前法律考试制度和任前表态制度，积极探索被任命干部接受监督的有效途径，全年共任免国家机关工作人员 13 人，任命人民陪审员30人。
代表作用充分发挥
人大代表是人民代表大会的主体，充分发挥代表作用是做好人大工作的基础和保证。县人大常委会认真落实保障代表知情知政的各项措施，通过邀请代表参加常委会会议、视察、执法检查和工作调研，组织县人大代表通辑会前专题培训等，促进代表履职水平的提高，为代表履职搭建良好平台。去年以来，县人大常委会进一步深化了代表议案、建议意见督办，在总结以往经验的基础上，修改完善了《代表议案、建议和意见督办工作的试行办法》和《代表建议意见办理工作考核办法》，建立了政府领导协调领办重点建议制度。6件大会议案引起了县政府的高度重视，通过认真办理，取得了明显成效。22件重点建议办理扎实开展，收到良好效果。224件代表建议办理，满意率为95.1%，与上年相比满意率有了进一步提高。
县人大常委会十分重视加强同基层人大的沟通和联系，继续坚持和完善常委会领导分片联系乡镇（街道）人大、召开乡镇（街道）人大联席会议、邀请乡镇人大主席、街道人大工委主任列席常委会会议等制度。指导乡镇（街道）人大不断完善工作制度，不断推进基层民主政治建设。
履职水平不断提高
2010年，县人大常委会适应新形势新任务的要求，以开展“创先争优”活动为载体，进一步加强自身建设，不断提高整体工作水平。通过开展相关法律与业务知识的学习，努力提高常委会组成人员和机关干部的综合素质以及工作水平。通过开展党风党纪、反腐倡廉教育，营造廉洁高效的工作氛围。健全议事程序和工作制度，形成分工负责、配合密切、运转有序的人大机关工作格局。坚持把调查研究作为人大工作的一项基本功，紧扣关系县域经济社会发展和社会民生的重大问题以及社会热点开展调研，一年来共开展了35个课题的调研，有效地推进了各项工作。制定出台《一府两院执法和工作绩效评议试行办法》、《政府性重点投资项目实施监督管理办法》、《城镇规划实施监督管理办法》三项新的监督制度，旨在促进部门提高工作绩效，同时加强与“一府两院”的沟通交流，形成助推县域经济发展的合力。充分运用《武义人大信息》、武义人大网和新闻媒体推进人大工作社会公开，接受人民群众监督。年终常委会通过新闻媒体和网络向社会公开征集监督议题，得到了社会各界和网民的积极响应。重视人民代表大会制度和人大工作的宣传，定期向县人大代表和“一府两院”寄送人大工作简报通报人大工作情况，利用各级人大报刊和各类新闻媒体，对人大及其常委会重要工作和重大活动进行宣传报道，提高了全社会对人大制度的认识。（张莹）
