（2011年3 月5日在政协第七届武义县委员会第五次会议上）
骆 瑞 生
各位委员：
我受武义县政协第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2010年工作回顾
2010年是全面完成“十一五”规划目标任务，科学谋划“十二五”发展蓝图的重要一年。一年来，县政协常委会在中共武义县委的正确领导下，在县政府的大力支持和金华市政协的精心指导下，动员和组织广大政协委员和参加单位，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神和全省政协工作会议精神，紧紧围绕四大发展战略和“打造中国温泉名城、构建东方养生胜地”工作目标，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，切实提高政协工作科学化、制度化、规范化、程序化水平，为我县政治、经济、文化发展作出了贡献。
一、围绕我县经济社会发展的重大问题开展政治协商
政治协商是人民政协的首要职能。把政治协商纳入决策程序是政治协商的重要原则。常委会认真贯彻落实中央、省委和县委关于经济社会发展中的重要问题要在决策前和决策执行过程中进行政治协商的规定，深入调查研究，积极协商议政。
就“十二五”规划（草案）进行政治协商。《武义县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是谋划武义今后五年发展的重要指导性文件。县委就“十二五”规划的制定认真听取政协意见。县政府就我县“十一五”执行情况和“十二五”规划编制情况向政协常委会作专题报告。常委会广泛发动政协各参加单位和广大政协委员开展调研视察，召开专题会议，围绕我县“十二五”时期发展的指导思想、发展目标、主要任务，认真协商讨论，从转变经济发展方式、改善生态环境、保障和改善民生等方面主动建言献策，形成了《关于我县“十二五”规划（草案）的修改建议》，为我县十二五规划的制定提供重要参考。
就违法用地整治的政策措施开展政治协商。土地违法行为专项整治行动是2010年我县的一项重点工作，县政府就活动的开展、实施、督查、制度制定等工作与政协常委会进行政治协商。壶山工委所作的《加大农村土地执法力度，建立农村土地管理长效机制》的大会发言及团体提案中提出的制定政策、完善制度、规范队伍建设、加大土地执法监察力度等多条建设性建议得到县政府的重视和采纳。
就“构建养生胜地”工作目标开展政治协商。常委会根据我县 “养生产业发展”现状召开专题协商会议，形成了《关于推进我县养生产业发展及要求成立养生协会的建议》，报告报送县委后，县委书记办公会议专题研究，采纳相关建议并支持养生协会的成立。
其他重大工作协商。县政协七届二十四次常委会议就县委《关于构筑创业创新人才高地，加快建设人才强县若干意见》（征求意见稿）进行协商。七届二十五次常委会议对《政府工作报告（征求意见稿）》进行协商讨论，县政府领导与委员进行面对面的交流沟通，多条有价值的意见和建议被县政府采纳。县政府就提案办理工作与政协进行协商，确保提案办理工作落到实处。七届四次会议提案办结率为100%，满意率为95.3%。被承办单位采纳或部分采纳提案159件，占提案总数的93.6%。
各专工委主动开展专题协商。科教文卫委就利用非遗保护成果，提升旅游文化内涵进行协商，实现遗产保护与旅游开发互动双赢；社法委就建立县乡两级调解中心，完善三调合一调解机制与政法委、法院、司法局开展协商，促成了这项机制的形成并发挥了作用；文史委就县城历史街区和古村落文化的挖掘、保护和利用，经济委就生态保护、超市经济、绿道建设，壶山工委就现代农业园区发展，白洋工委就叶法善养生文化资源的开发利用，熟溪工委就加快温泉度假区建设、外来民工子女上学难问题，柳城工委、桃溪工委就培育壮大新型农家乐、新型农村合作医疗、农村养老保险工作，王宅工委就加快农业产业化步伐，茭道工委就地质灾害点及废弃矿山治理等事项与相关部门、乡镇（街道）开展政治协商，都取得了明显的成效。泉溪工委分别就《有序用电和节能减排》、《世界汇率波动的应对》召开专题座谈会，向企业发出节能降耗促生产等二个专题倡议书，主动为政府分忧、为企业寻求应对之策。白洋、履坦工委参与镇（街道）党委政府（办事处）工作思路形成和重点项目的确定，实现了寓政治协商于决策全过程。
二、着眼推动县委县政府重要工作开展民主监督
人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是民主政治的实现形式。常委会坚持以推动工作为目的，用提出意见、批评、建议的方式，扎实有效地组织开展民主监督。
重点工作视察监督。为推动全县违法用地专项整治行动，常委会组织常委和部分委员，就我县违章建筑物拆除情况到实地开展了民主监督；为优化经济发展环境，常委会组织对国税局开展民主监督，促进国税部门进一步加强税收政策宣传和企业服务；为推进我县城区和中心镇社会治安打防控体系建设，组织政协常委开展视察，建议政府加大投入、完善城区监控网络；为了加强饮用水源保护，常委会组织对我县石硖水库工程、源口水库水资源保护工作进行了专项视察，形成专题视察报告报县委、县政府。
多形式民主监督。紧扣社会热点，紧贴民心民意，积极撰写社情民意信息。《建议完善配套措施消除民间投资顾虑》、《建议广开出路解决新生代农民工就业问题》、《建议完善“大学生村官”工作》等多篇社情民意被上级政协采用，以政协内参等形式反映3篇，切实发挥了政协社情民意信息“直通车”作用。选派50多名政协委员担任专项工作民主监督员、行风监督员和部门特邀监督员，积极参与机关公务员招考、公开选拔领导干部等工作的监督检查。组织政协常委对机关部门、乡镇（街道）工作开展测评，促进机关效能建设。组织50余名委员多次参加法院开庭审理旁听，同时对法院工作进行视察。
三、抓住事关民生的热点和工作重点积极参政议政
参政议政是人民政协履行职能的重要内容。常委会充分发挥各参加单位、界别、专委会和委员以及有关团体的作用，精选调查研究课题，丰富参政议政形式，提高参政议政实效。
认真开展调查研究。《力推现代服务业大发展 促进武义经济转型升级》的调研报告，《关于加快我县生产性服务业发展的几点建议》的4号重点提案，提出以生产性服务业和旅游服务业为突破口，大力发展现代服务业等多条建设性建议得到县委、县政府的重视和采纳, 县委、县政府专门成立了领导小组，设立了专项扶持、奖励基金，编制了《武义县生产性服务业发展规划》，引进了浙江物产和涟钢二个大项目。《关于武义县养生产业发展》的调研报告，提出结合城西区域改造建设“养生城”，以“温泉养生”、“森林养生”为拳头产品带动“十大养生”产品发展，为早日实现“打造中国温泉名城，构建东方养生胜地”目标积极建言献策。《世界汇率战争对我县外贸企业的影响与对策》的调研，针对我县外贸企业避险意识薄弱的现状，提出政企合力，调整我县外贸发展战略，把国际国内不利因素对武义外贸的影响降至最低点。
积极做好提案工作。县政协七届四次会议提案审查立案170件（其中团体提案10件），是历年来数量最多的一年，质量也明显提高。《武义旅游业转型升级的思考与建议》的1号重点提案，促进了《武义旅游产业发展规划》的编制，加快养生旅游产品开发，推动了我县养生旅游业的转型升级。《我县发展低碳经济的对策》的2号重点提案，得到县政府的肯定和采纳，2010年全县企业技改投入21亿元，同比增长41.7%，县政府与浙江大学联合举办 “低碳经济发展论坛”，在全社会营造起节能减排、低碳经济的良好氛围。县总工会认真落实《推进企业职工体检的建议》的提案，与金华73051部队联合开展“关爱职工，真情送健康”免费上门体检活动，2010年全县11057名职工进行了免费体检，160名企业一线优秀职工到外地疗休养。
大会发言参政。政协全会上的大会发言是委员参政议政的一个重要平台和有效方式。《关于帮助企业解决“用工荒”问题建议》的大会发言得到采纳，促进政府对企业用工的进一步重视，设立专项保障经费、搭建招工平台、完善培训机制，政企合力破解用工难问题；《加强我县人才队伍建设》的大会发言得到采纳，县委召开全县人才工作会议，部署加快人才强县战略，出台了一系列人才政策；《建议政府进一步加大企业转型升级扶持力度》的大会发言，促进了我县企业与科研院校的科技合作，2010年新实施科技合作项目10项，列入国家科技创新基金项目2项；《加快武义茶城建设，推进我县茶叶经济健康发展》的大会发言促进了茶城的建设，5月28日武义茶城香茶市场开市，300多户茶客进场交易，开业当天总交易量达20余万斤，交易额达500多万元。11月8日~10日首届中国武义国际养生博览会在茶城举行。
四、致力于促进社会和谐做好团结联合工作
常委会注重发挥人民政协的组织优势，着力增强包容性、扩大团结面，扎实做好凝心聚力、促进和谐的各项工作，巩固各族各界人士的大团结大联合。
加强政协民族和宗教工作。民族宗教工作关乎我县社会稳定的大局。常委会围绕“稳定、和谐、发展”的民族宗教工作目标，搭建政协民族宗教工作平台，促进民族团结、宗教和睦、社会稳定。常委会就我县推进少数民族地区经济社会发展、和谐寺观教堂建设、宗教工作等问题开展调研，报送的《加强宗教管理 促进社会和谐》的调研报告和少数民族工作相关材料，引起县委、县政府的重视和采纳。2010年5月，县委、县政府联合下发了《关于加强少数民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的意见》，我县民族和宗教工作迈出新步伐。
加强港澳台侨和对外联谊工作。我县旅居国外和港澳台地区的华侨、华人、港澳台同胞有400多人。通过举办中秋联谊会、新春茶话会、专题座谈会，加强与社会各界、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的联系，畅叙友情，共商武义发展大计。组团赴港走访香港同乡会骨干成员，拜访中联办领导，加强与海外同胞、台侨胞的联谊联络。节庆期间，向广大台侨胞、台侨商、台侨属寄明信片、贺卡400余件，为侨属订阅《情系中华》、《侨声报》等报刊杂志，将家乡的变化及时告知侨胞，增进交流和沟通，促进海外统战工作的发展。逐一走访全县近40家台侨资、台侨属、留学生家属企业，帮助解决困难。组织近百家台侨胞商会、企业参加中国（武义）第四届温泉节暨首届国际养生博览会。县政协常委会和龙游政协联合承办了浙江省十三县（市）政协联谊会第五次会议，与兄弟县市政协交流经验，联络感情，增进友谊。
积极推进养生武义建设。 5月13日武义县养生协会成立，现有团体会员7个，个人会员102人。协会开展了一系列养生知识宣传和养生活动。编印《武义养生》会刊、在县科普网和县政协网开设 “武义养生”“养生宝典”专栏、建立会员养生短信发送平台并坚持每周一信、聘请专家来武讲课等。开展 “我为武义养生献一计”征文比赛、与县旅游局联合举办首届“武义养生菜”评选活动、组织会员参与静修养生和“阳光健走”活动、参与首届中国武义国际养生产业大会和国际养生旅游高峰论坛叶法善道家养生文化专题研讨会的相关工作。养生协会有效整合养生人才和养生资源，提升了养生行业自律水平。
加强史料收集工作。文史委完成全国政协文史委重点协作课题“畲族百年实录”、市政协文史委重点协作课题“金华金花”的史料征集工作，完成《汤恩伯传》初稿审核工作。开展“寻访武义古村落”活动，着手出版《武义古村落文化史料》系列乡土文史资料，积极推动我县古村落文化的挖掘、保护和利用工作。
五、注重打牢基础强化自身建设
加强自身建设是提高政协工作科学化水平的重要基础。常委会着力推动政协自身建设再上新水平。
加强思想建设。按照建设学习型组织的要求，坚持和完善常委会议、主席会议、常委读书会、界别学习会、专委工委学习会、委员培训班等学习制度，深入学习党的理论方针政策和人民政协业务知识，不断深化对中国特色社会主义理论体系的认识。
加强制度建设。认真贯彻落实《中共武义县委关于进一步加强人民政协工作的意见》精神，修订完善《提案工作条例》、《政协委员考核办法》等制度，进一步增强制度的执行力，完善政协工作制度体系。
加强委员队伍建设。政协委员是政协工作的主体，委员队伍建设具有特别重要的意义。坚持和完善 “以委员为本”的《反馈表》制度，与委员进行亲情式服务的常态化沟通。通过每季一期的《反馈表》与委员进行书面沟通。政协委员队伍的凝聚力、责任感、自豪感和社会认同度进一步提高。委员经济社会建设成效显著。2010年度的5名“武义县工业强县突出贡献企业家”全部是政协委员。委员企业浙江恒友机电有限公司获得我县唯一的中国名牌产品和行政认定驰名商标。委员企业浙江汉力士公司是我县高端装备制造行业龙头企业，列入国家发改委重点扶持项目。委员企业浙江寿仙谷药业公司是我县生物工程行业龙头企业，列入我省唯一的国家级重点农业科技成果转化项目。委员企业汤记高山茶业有限公司是全市唯一获首届“国饮杯”——特等奖（绿茶类最高荣誉）的企业。委员邹伟平被省人力社会保障厅、省文联授予“全省文联系统先进工作者”荣誉称号。委员热心承担社会责任。5名委员将县政府颁发的“工业强县突出贡献企业家”奖金共500万元（各100万元）当场捐献给县慈善总会。港澳台侨委、履坦工委、壶山工委、白洋工委、王宅工委等专工委捐款100多万元用于资助贫困山区、养老敬老、教育、重特大疾病困难救助等慈善事业。桐琴工委捐款24万元用于支持蜜梨产业发展。白洋工委、桐琴工委、履坦工委出资举办棋类比赛、文艺汇演和运动会，丰富业余生活，倡导文明生活方式。社法委组织浙大爱心社社员到桃溪镇中心小学开展支教活动。
各位委员！县政协2010年取得的成绩，是中共武义县委正确领导的结果，是县政府和社会各界大力支持的结果，是广大政协委员、政协各参加单位共同努力的结果。在此，我代表县政协常务委员会，向所有关心、支持、参与政协工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
面对新形势新任务，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少差距。如何进一步提高履职实效；如何更好地把民主监督寓于各项工作之中；如何实现各界别资源优势互补，进一步发挥界别民意通道作用；如何为全体会议闭会期间委员发挥作用创造更多的条件等等。真诚希望广大委员对常委会工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。
2011年工作任务
2011年是“十二五”时期开局之年，工作的总体要求是：全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕县委县政府“生态立县、工业强县、旅游富县、科技兴县”发展战略和“打造中国温泉名城、构建东方养生胜地”的总体目标，围绕服务科学发展主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强县、社会和谐为根本目的，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，为实现我县“十二五”时期工作目标作出新的贡献。
一、加强理论学习，巩固共同思想基础
加强思想政治建设是推进人民政协事业发展的根本保证。以庆祝中国共产党建党90周年和纪念辛亥革命100周年为契机，深化对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的理解，增强各党派团体、各族各界人士对中国特色社会主义道路的政治认同和思想认同，始终保持人民政协正确的政治方向。
二、献策转型升级，致力 “十二五”良好开局
围绕实施“十二五”规划献计出力，是县政协履职的重点。充分发挥政协优势，团结和动员政协各参加单位和广大委员，为加快推进经济结构调整、自主创新、生态文明建设、民生改善和社会发展，为确保经济平稳健康增长、社会和谐稳定，建睿智之言、献务实之策、谋创新之举。
三、协调关系汇聚力量，促进社会和谐
人民政协是构建和谐社会的重要力量。坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的着力点，努力协助党委和政府做好凝心聚力的工作，为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。进一步强化界别的民意通道功能，充分发挥界别在扩大社会各界有序政治参与中的重要作用。认真做好反映社情民意信息这一基础工作，及时向党委政府反映群众的呼声和要求。
四、真情关注民生，积极维护民利
关注民生、为民服务是人民政协的重要职责。强化以人为本的理念，把履职为民的政治承诺落实到政协工作的各个方面、各个环节，使政治协商成为民意进入决策程序的重要渠道，使民主监督成为维护广大群众利益的有效方式，使参政议政成为促进群众利益实现的重要过程。把促进重大民生问题改善纳入政治协商议题，对群众反映强烈的源头性、集群性、个体性民生问题开展调查研究，通过提案、信息、视察等方式，充分反映民意，致力为民谋利，维护社会公平正义。
五、加强自身建设，提高履职水平
坚持继承与创新相结合，着力强化自身素质，增强履职能力。进一步加强常委会建设，建立健全常委会工作机制，提高新形势下常委会领导政协工作的能力。切实发挥政协各参加单位、各界别活动组的重要作用，不断拓展政协工作领域。切实加强专委会建设，推动专委会工作机构从专门性向职能性、工作内容从单一性向综合性、履行职能从阶段性向经常性转变。健全委员考核，改进和完善政协委员的产生和退出机制。尊重委员首创精神，畅通委员履职渠道，保障委员民主权利，提升委员履职水平，切实发挥委员主体作用，努力建设一支高素质的委员队伍。推进政协文化建设，推动协商民主与政协文化融合，使人民政协工作呈现出更加强大的亲和力、感召力和渗透力。
各位委员！回首“十一五”，我县人民政协事业成果丰硕、令人自豪；展望“十二五”，我们深感使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共武义县委的坚强领导下，同心同德、继往开来，为出色完成“十二五”各项目标任务，为我县基本建成惠及全县人民的小康社会，早日进入全省中等发达县市行列而共同奋斗！
