在中国共产党武义县第十三次代表大会上的报告
（2012年1月9日）
陈 伟
同志们：
现在，我代表中国共产党武义县第十二届委员会向大会作报告。
中国共产党武义县第十三次代表大会，是在武义处于继往开来、开启发展新征程的关键时期召开的。大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进富强武义、宜居武义、幸福武义、生态武义、和谐武义建设，为全面建成惠及全县人民的小康社会、早日进入全省中等发达县市行列而努力奋斗！
一、十二次党代会以来的工作回顾
县第十二次党代会以来，县委在党中央、省委和市委的正确领导下，团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，解放思想，奋发进取，较好地完成了县第十二次党代会提出的各项目标任务，全县各项工作取得了令人瞩目的成绩。过去的五年，是武义综合实力大幅提升、城乡面貌显著变化、人民群众得益较多的五年，是民主法治建设积极推进、社会各项事业全面进步、和谐稳定局面不断巩固的五年，是在科学发展道路上阔步前进、在武义发展历史上续写浓墨重彩篇章的五年。
（一）综合实力持续增强。预计2011年全县实现生产总值145亿元，2007～2011年年均增长12%；人均生产总值43000元；财政总收入20.52亿元，年均增长18.2%，其中地方财政收入11.07亿元，年均增长19.5%；固定资产投资61.89亿元。工业经济快速增长，2011年工业总产值达到489亿元，年均增长23.5%，是2006年的2.87倍；进出口贸易额达到20亿美元，是2006年的4.35倍。农村经济平稳发展，农业总产值达到20.76亿元，年均增长16.2%。第三产业成为新的经济增长点，以温泉生态为特色的旅游业发展势头良好，2011年共接待游客351.5万人次，旅游业总收入26.71亿元，年均分别增长30%和30.5%。城乡居民人均收入分别达到19850元和8700元，年均分别增长12.6%、12.4%。
（二）转型升级步伐加快。深入实施“工业强县”战略，大力发展装备制造业，积极培育高新技术产业，提升传统优势产业，五金机械、文旅休闲和汽摩配三大主导产业加快向现代产业集群转变。“科技兴县”战略积极推进，全面开展了浙江大学支持武义创业创新行动，创建“国家大院名校武义联合技术转移中心”和“上海高校武义联合技术转移中心”，加快高新技术产业园区创建工作，我县被评为浙江省首批“创新样本城市”。加大经济开发区、各工业功能区整合力度，全县开发区和工业功能区面积扩大到21.03平方公里，入园企业1472家。高效生态农业发展取得新成效，省级现代农业综合园区和粮食生产功能区“两区”建设扎实推进。有机食品、绿色食品、无公害农产品等“三品”认证基地达14万亩，有机茶认证面积2.95万亩，“武阳春雨”成为首批国家生态原产地保护产品。积极培育新型农业经营主体，农业产业竞争力进一步增强。开展省级旅游综合改革试点，旅游产业发展规划和大旅游管理体制进一步完善，养生武义品牌影响力日益提升。金融、商贸、房地产、物流、交通运输、通信等现代服务业加速发展，规模日益扩大。狠抓节能降耗、有序用电工作，“十一五”节能减排任务全面完成。
（三）城乡统筹成效明显。加快城区基础设施建设，污水处理厂、垃圾填埋场、雨污分流等配套设施相继建成，环城西路改造、明招路延伸等工程建成投入使用。加强绿化亮化工程建设，秋澄公园、银湖公园、梅郎山公园、武川公园建成开放，中心城区亮化工程、“四桥两岸一塔”夜景照明工程及壶山夜景工程组织实施，城市品位进一步提升。大力推进交通建设，44省道四期（樊岭段）等改建工程全面完工。电力建设投资力度加大，成为全国首批100个新农村电气化县之一。美丽乡村建设全面推进，五年累计完成村庄整治404个、生态村建设364个，建成省级生态乡镇15个。农村住房改造稳步推进，启动实施11个村的农村住房改造工程。农田水利等基础设施建设加快实施，农业生产条件进一步改善。违法用地专项整治取得实效。实施低收入农户奔小康工程，积极引导农民创业致富，来料加工、超市经济和农家乐休闲旅游业蓬勃发展。促进人口内聚外迁，“下山脱贫”工作继续深化，中心镇建设扎实推进。
（四）社会事业全面进步。民生建设力度不断加大，2007至2011年财政用于民生支出48.51亿元，比例达到72.1%，年均增长21%。加快教育现代化进程，完成职校扩建、三中迁建、五中改（扩）建二期等工程，顺利通过省教育强县复评。医疗卫生体制改革和服务体系建设全面推进，基本医疗保障覆盖面进一步扩大,基本公共卫生服务均等化取得新进展。加强人口和计划生育工作，管理服务水平进一步提升。社会保障工作进一步加强，养老、医疗、工伤、失业保险覆盖面进一步扩大。完善新型社会救助体系，救助水平不断提高。全面实施残疾人共享小康工程，省级扶残助残爱心城市创建通过验收。大力实施清泉工程，解决和改善了421个村、22万农村人口的饮水困难和安全问题。大力推进生态文明建设，切实加强环境保护和污染治理，开展熟溪等河道整治，推进“十小”行业整治与规范，基本建成“户集、村收、乡镇运、县处理”的城乡垃圾收集处理体系，我县被命名为省级生态县、省级园林城市。
（五）文化建设成果丰硕。加大城乡文化基础设施建设力度，文化重点项目建设稳步推进，乡镇街道文化站站舍建设、农村广电公共服务均等化工程全面完成。东海文化明珠工程、明招综合文化开发工程和文化系列研究工程取得实效。文物和非物质文化遗产保护、开发、利用得到加强。城乡群众性文化体育活动丰富多彩。先后举办四届温泉节、国际养生旅游高峰论坛、全国汽车和摩托车越野锦标赛，两届国际养生博览会，温泉、养生文化品牌日益打响。大力推进文明武义建设，广泛开展“做文明武义人”系列活动，“诚信尚义、包容开放、创新奋进”的武义精神深入人心。落实“三贴近”要求，开展“走基层、转作风、改文风”活动，新闻宣传舆论引导能力得到较大提升。积极开展文明城市创建，我县被评为省级文明县城。
（六）民主法治积极推进。支持县人大及其常委会依法履行职能，加强议案建议办理，增进监督工作实效，人大工作呈现新局面。丰富政治协商形式，完善民主监督机制，拓宽参政议政渠道，县政协履行职能的制度化、规范化、程序化水平不断提高。爱国统一战线不断巩固和扩大，民族、宗教、侨务和对台工作取得新进展。各民主党派、工商联及工会、共青团、妇联等人民团体的作用充分发挥。国防动员、“双拥”共建活动扎实推进。法律援助工作不断拓展，“五五”普法全面完成。基层民主建设继续深化，村务监督委员会制度获“全国村务公开民主管理制度创新奖”、“浙江省公共管理创新案例特别贡献奖”，被写入《村民委员会组织法》。“平安武义”建设深入推进，社会治安综合治理和防控体系建设进一步加强，社会矛盾纠纷排查化解机制更加完善，安全生产和食品药品监管力度不断加大。加强和创新社会管理，探索建立了区域社会治安综合治理工作中心，以党员干部责任区建设为抓手的“网格化管理、组团式服务”工作机制和城乡便民服务网络全覆盖，矛盾得到了有效化解，社会保持和谐稳定，连续6年被省委、省政府评为“平安县”。
（七）党的建设不断加强。围绕不断加强党的执政能力建设、保持党的先进性要求，认真开展深入学习实践科学发展观和创先争优活动，涌现出“十大武川先锋”等一批先进典型，各级党组织的凝聚力、战斗力进一步提高。大力加强领导班子建设，认真贯彻落实民主集中制，做到民主决策、科学决策。干部人事制度改革不断深化，竞争性选拔干部实现常态化，大规模干部教育培训成效明显，干部考核考察机制不断完善。党管人才的工作新格局初步确立，人才发展的机制体制不断完善，人才创业创新环境进一步优化。推进基层组织建设工作创新，全面推行“四联动”、“周三服务日”、“四定二评一创”、党员示范岗、党员志愿者服务等机制建设，扎实抓好党建“五项工程”，党员干部服务基层、服务群众的意识不断提高，基层党建科学化水平不断提升。“两新”组织党建工作取得新进展。认真落实党风廉政建设责任制，全面推进“三基”目标管理系统建设，着力构建符合武义实际的惩防体系。制定实施《武义县党政干部问责暂行办法》，全面开展“两提两优”、“双强双促”等作风建设主题活动，干部队伍执行力明显提高。探索建立效能服务动态管理指标体系，实现对效能服务软环境的实时监测和动态预警，被评为“浙江省效能建设创新创优先进典型”。坚决查处各类违法违纪案件，惩治腐败工作取得新的成效。
同志们，过去五年我们所取得的成绩，是在科学发展观的指引下，在党中央和省市党委的正确领导下，在历届县委工作的基础上，全县各级党组织、党员干部和人民群众共同奋斗的结果，是社会各界人士、老同志以及各驻武单位关心支持的结果。在此，我谨代表中共武义县第十二届委员会，向所有为武义发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾五年的奋斗历程，我们深深地体会到：
一是必须坚持解放思想、与时俱进，始终突出发展第一要务，全力推进跨越发展。五年来，县委始终坚持解放思想，实事求是，把上级精神与武义实际紧密结合起来，广泛深入地开展解放思想大讨论，与时俱进调整完善了发展战略，适时提出了符合群众愿望的奋斗目标和工作思路，紧紧抓住发展第一要务，调结构、转方式、促跨越，全力推进科学发展，县域经济综合实力得到不断提升。
二是必须坚持创业创新、凝心聚力，大力弘扬武义精神，激发全县上下敢闯敢超的雄心壮志。五年来，县委高度重视培育新时期武义人文精神，通过开展大讨论，提炼出了“诚信尚义、包容开放、创新奋进”的武义精神，并以此感召和引领全县干部群众同心同德、艰苦奋斗、排除万难，进一步激发全县人民的创业激情和创新活力。
三是必须坚持以人为本、执政为民，切实保障和改善民生，让发展成果惠及广大群众。五年来，县委始终把改善民生作为贯彻落实科学发展观的重要任务，坚持走群众路线，听民意、问民计、保民生，把发展经济与改善民生结合起来，把人民群众的所盼所愿记挂在心，真心实意为他们办好事、办实事、解难事，努力使全体人民共享改革发展成果，进而实现社会的和谐稳定。
四是必须坚持党的领导、固本强基，充分调动各方积极因素，为各项事业的发展提供有力保障。五年来，县委始终坚持党要管党、从严治党，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，总揽全局、协调各方，充分发挥各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，加大预防和惩治腐败力度，充分调动四套班子、社会各界和干部群众的积极性和创造性，把全县上下的思想和精力凝聚到发展和建设上来，保障了武义经济社会的平稳较快发展。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，武义发展还面临不少困难和挑战：一是发展的基础还比较薄弱。我县仍属于欠发达地区，县域经济总量偏小，县域经济在全省、全市的地位不突出，经济发展面临增量提质的双重任务，产业结构调整任务艰巨。二是城乡区域协调发展水平有待提升。农业基础仍然比较薄弱，农民增收仍然比较困难，农村公共服务水平与城区仍有较大差距，发展现代农业、建设新农村的任务仍然很重，南北部乡镇之间发展还存在不小差距。三是城市功能不完善，品位还有待提高。城市化建设较工业化发展相对滞后，工业化与城市化融合互动还需要进一步加强，城市发展与“打造中国温泉名城、构建东方养生胜地”的目标还有较大距离。四是干部队伍建设还有待进一步加强。干部队伍中群众观念、服务意识、责任心和执行力不强等现象仍然存在，一些领导干部的执政能力、工作方法与新形势新任务的要求不相适应。一些领域不正之风还比较突出，反腐败斗争形势依然严峻。五是改善民生和加强社会管理任务依然繁重。城乡居民收入水平总体还不高，公共服务和社会保障水平有待提高。社会转型时期的矛盾更加凸显，环境保护、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题较多，一些领域道德失范、诚信缺失，社会心理失衡，统筹协调各方利益关系的难度不断加大，社会管理创新面临一系列新挑战。对此，我们必须高度重视，认真解决，不辜负全县人民的期望和重托。
二、今后五年的总体思路和奋斗目标
在武义处于继往开来的关键时期，回顾新世纪以来的发展历程，我们豪情满怀、信心倍增。新世纪伊始，我们牢牢把握欠发达这一最大县情，把加快发展作为全县工作的第一要务，充分发挥资源、生态等优势，积极探索实践“三大战略”、“三大布局”、“三个接轨”等发展思路，以工业经济为主导，以改革开放为时代特征，武义经济进入跨越发展的车道。新世纪以来的十二年成为武义历史上发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的十二年，为今后发展奠定了坚实的基础。今后五年，武义正处于人均地区生产总值由6000美元向10000美元跨越的发展阶段。国际发展经验表明，这一阶段，经济发展会呈现两种趋势，既有希望持续保持平稳上升甚至加速增长的态势，也有可能停滞不前甚至出现负增长。我们必须立足武义发展的新时期新阶段，科学研判面临的复杂形势，切实履行肩负的重大使命，奋力开启未来五年武义新的发展征程。
我们必须看到，未来五年武义处于大有可为的战略机遇期。和平、发展、合作仍是时代潮流，我国在世界经济格局中的地位和话语权不断提高，经济社会发展长期向好的基本态势不会改变，为我们提供了良好的外部发展环境；国家将长三角区域经济一体化上升为国家战略，省委省政府扶持欠发达地区加快发展，扶持产业集聚区加快建设，为我们拓展了更大的发展空间；浙中城市群规划批准实施，义乌国际贸易综合改革试点加快推进，为我们创造更多的有利条件；我县经济社会发展取得巨大成就，改革开放和转型升级迈出坚实步伐，“温泉名城、养生武义”品牌日渐打响，省级旅游综合改革试点全面推进，发展面临新的历史性机遇。
我们必须看到，未来五年武义处于矛盾问题的集中凸显期。从大环境看，世界经济仍处于艰难调整期，各种不利因素和不确定因素碰头叠加，复苏进程缓慢而曲折，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出，转型升级“倒逼”和区域竞争的压力将进一步加大，势将对我县“外向型”经济带来更大压力。从我县自身看，步入新的发展阶段后，我县产业结构、城乡结构、社会结构将发生更为深刻的明显变化，发展方式转型、体制机制转变、产业结构调整、维护社会稳定将面临更大压力。
我们必须看到，未来五年武义处于各项任务的攻坚关键期。今后一段时期，我们将面临加快转变发展方式、加快建设温泉名城、全面建成小康社会、早日进入中等发达县市行列、人民幸福指数明显提高等一系列重大目标任务。重担在肩，我们唯有脚踏实地、奋发有为、开拓进取，才能不辱使命、不负重托。
今后五年，全县工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委“两创”总战略和市委“发展城市群、共建大金华”的战略部署，紧紧围绕“打造中国温泉名城，构建东方养生胜地”的总体目标，大力弘扬“诚信尚义、包容开放、创新奋进”的武义精神，深入实施“生态立县、工业强县、旅游富县、科技兴县”战略，全面推进富强武义、宜居武义、幸福武义、生态武义、和谐武义建设，全面建成惠及全县人民的小康社会，早日进入全省中等发达县市行列。
今后五年经济社会发展目标：
——经济综合实力持续稳步提升。主要经济指标总量和人均水平在全省排位前移，增速高于全省平均水平，人均GDP力争超10000美元，经济增长的质量和效益不断提高。
——城乡区域发展更加协调。县城功能进一步完善，品位显著提升，中心镇和美丽乡村建设取得重大进展，中南部地区发展逐步跟上全县发展步伐，城乡一体化发展迈上新台阶。
——居民生活品质显著提高。基本实现充分就业和人人享有社会保障，城乡居民收入普遍较快增长，以改善民生为重点的社会建设和体制改革加快推进，各项社会事业加快发展，基本公共服务均等化初步实现。
——文化改革发展深入推进。有利于文化繁荣发展的体制机制更加健全，公益性文化、文化产业加快发展，文化生活更加丰富多彩，武义精神更加深入人心，努力建设文化强县。
——生态文明建设走在前列。生态经济加快发展，生态环境质量保持领先，森林覆盖率和生态环境质量居全省前列，努力建设全省生态文明示范区。
——社会管理创新取得重大进展。构建社会管理新格局，使社会关系更加协调，社会行为更加规范，社会秩序更加良好，社会大局更加稳定。
实现上述目标，必须牢牢把握以下基本原则：
——坚持跨越发展。就是要始终坚持发展为先。实现发展路径上的跨越，确保较快的经济增幅和赶超的良好态势。要立足经济欠发达的基本县情和最大实际，坚定不移地把“加快发展、做大总量、赶超先发”，作为当前和今后一个时期武义发展的首要目标和最大任务。
——坚持转型发展。就是要始终坚持转型为重。现阶段，工业还是县域经济发展的主要动力、政府财力的主要来源和改善民生的重要支撑。要突出工业经济这一主导，大力发展先进制造业，推进工业产业转型升级。要突出养生旅游这一龙头，加快发展现代服务业，提升三产比重，着力把服务业打造成新的经济增长极。要突出有机生态这一特色，大力发展高效生态农业和设施农业，推动传统农业向现代农业转变，带动农民增收致富。
——坚持统筹发展。就是要始终坚持统筹为要。在大力推进跨越发展的同时，更加重视改善民生，加快发展各项社会事业；更加重视城乡和南北区域协调，积极推进城乡公共服务均等化和南北部经济社会发展一体化；更加重视生态优先，深入推进生态文明建设；更加重视社会和谐，加强和创新社会管理，促进我县经济社会发展全面、协调、可持续。
——坚持创新发展。就是要始终坚持创新为魂。要推进理念创新，继续解放思想，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围；要推进制度创新，深化体制机制改革，不断增创体制机制方面的新优势；要推进科技创新，大力实施科技兴县战略，不断增强转型发展的内在动力。
三、开启发展新征程，努力建设富强宜居幸福生态和谐的武义
未来五年,要紧紧围绕率先进入全省中等发达县市行列的奋斗目标，推进富强武义、宜居武义、幸福武义、生态武义、和谐武义建设，努力开创科学发展新局面。
（一）建设富强武义，进一步提升县域经济综合竞争力。做大经济总量、提升发展质量，仍然是今后五年我们首要而紧迫的任务。要以转型升级为抓手，积极构建以高新技术产业为引领、先进制造业为主体、现代服务业为支柱、现代农业为基础的现代产业体系，不断提升县域经济综合实力。
1、加快工业转型升级。抓住全省“四大建设”全面推进的重大机遇，继续深入实施“工业强县”战略，确保工业经济继续保持较快增长。坚持抓大扶小，支持企业做大做强，着力培育一批产值超10亿元企业，培育一批在国内外有较强竞争力的企业；加大中小企业扶持力度，着力形成一批创新型、成长型企业。着眼提升产业层级，大力发展交通运输设备、通用及专用设备、电动工具、农业机械等重点装备制造业，改造提升日用五金制品、金属材料加工、文旅休闲用品等传统优势产业，加快培育新材料、新能源、生物工程、食品精深加工等新兴产业，努力提高产品附加值和竞争力。优化工业发展布局，加强开发区和工业功能区基础建设，完善园区服务配套设施，构建新一轮发展大平台，促进产业集聚发展。突出科技强工，健全以企业为主体、市场为导向、产学研结合的区域自主创新体系。抓好武义科技园建设，完善鼓励科技创新的政策体系、激励机制、人才队伍和法制保障，推动创新要素向园区和企业集中。全面推进质量强县建设，增强质量区域竞争力。转变招商机制，积极推进招商引资产业化、专业化和企业化，在引进“大好高”项目上实现新突破。实施在外武义商人回归工程，引导资金、项目、人才、技术回流，反哺家乡经济发展。进一步优化涉企服务，强化土地、能源、资金等要素保障，不断增强经济发展环境软实力。推进金融改革创新，理顺融资体制，加强融资平台建设，帮助中小企业解决融资困难。
2、加快发展高效生态农业。按照“三化同步”要求，提高农业规模化、集约化、标准化、产业化水平，实现传统农业向现代农业转变。突出有机和生态，大力发展特色有机农业，重点抓好“两区”建设，做大做强茶叶、毛竹两大优势产业，优化发展优质稻米、畜禽产品、高山蔬菜、食用菌、优质水果、蚕桑、油茶等特色产业，积极发展有机种植和养殖业，进一步做大有机产业规模。加快发展农业龙头企业、专业合作社、生态农场、种养大户、职业农民等新型农业经营主体，大力发展“订单”农业，推进农业生产经营专业化、组织化。积极引进工商资本，大力发展设施农业，建设一批高标准、设施化的现代农业综合区、特色农业精品园和现代农业示范基地。推进农产品标准化和品牌化建设，做大做强“武阳春雨”等知名品牌。建立完善农技推广、动植物防疫、农产品质量安全“三位一体”服务监管体系。积极发展农产品精深加工业，完善农产品物流配送体系，提高农业生产经营综合效益。加快富民工程建设，大力扶持超市经济发展，推进农超对接、企超对接、银超对接，继续扶持发展来料加工业，不断拓宽农民增收途径。
3、加快发展现代服务业。深入实施“旅游富县”战略，以养生旅游为龙头，推进服务业发展提速、比重提高、结构提升，实现经济增长由主要依靠制造业支撑转向制造业与服务业两轮驱动。以省级旅游综合改革试点为契机，立足我县温泉、山水、人文、有机产业等养生资源优势和产业基础，做强养生旅游产业，努力把养生旅游业培育成新的经济增长点。深化旅游体制改革，加快旅游养生服务业集聚区建设，规划建设“温泉镇”，着力推进以温泉旅游度假区为核心的高档酒店群和连锁特色旅馆群建设，促进旅游服务业集聚发展。融入浙中城市群大旅游圈，协力构建一体化旅游片区。把生产性服务业作为转型升级的重点，进一步引导鼓励工业企业主辅分离，加快现代物流、金融商务、科技研发、创意设计等生产性服务业发展。大力发展文化娱乐、养老保健、体育健身、社区服务、教育培训等生活性服务业。发展信息服务业，建立以网络信息平台、电子商务平台、管理平台为支撑的“网络武义”。改造提升传统商贸业，有序发展房地产业。
（二）建设宜居武义，进一步提升城乡统筹发展水平。城乡建设和管理水平代表武义形象。要不断提升城乡开发建设水平，加强城乡综合管理，努力实现武义城乡功能和品位的新跨越，让武义更加宜居、更具魅力。
1、推进“温泉名城”建设。坚持以温泉资源为立足点，结合“中国温泉名城、东方养生胜地”的发展定位，在浙中城市群中实现错位发展。强化规划先导作用，高水平完成各类专项规划和控制性详规。按照组团布局优化发展空间，推进老城区、北岭新区、城南新区、温泉度假区、经济开发区五个区域联动发展。在明确各组团定位的基础上，抓好主要功能区块和重点地段、地标建筑等设计，争取多出建筑艺术精品，进一步彰显武义城市的温泉特色、山水特色和人文特色。科学安排市政项目，加快城南新区道路网建设和明招路、环城南路、武川路拓宽延伸等城区路网改造提升工程，推进城西片、城东片旧城改造等工程，实施第一人民医院、体育馆、观景公园等公共设施建设，健全完善城市功能，不断提升城市品质。完善城市管理体制，加强城市综合管理，营造旅居两宜的优美城市环境。加大文物保护、传承和利用力度，推进郭洞、俞源等民居改造修缮和上街历史文化街区修复性建设，加大“非遗”保护力度，抢救民间民俗技艺。增加公益性文化事业投入，加快实施县博物馆、多功能影院等重点文化基础设施项目，建设一批功能实用、标准适度的公共文化设施。
2、推进“美丽乡村”建设。以“美丽乡村”建设为抓手，加大政策扶持力度，推进村庄整治扩面提质、农房改造建设，完善农村公共服务体系，实现水、电、路、信息等城乡设施衔接互补。实施强镇扩权，加快柳城、桐琴两个省级中心镇和王宅市级中心镇建设，积极培育新宅、茭道等重点镇，加强中心村建设，适时开展小村撤并,促进人口内聚外迁和产业集聚。大力推进绿道建设，积极发展观光农业，实现旅游景点、农家乐、生态农业区串点连线，打造主题特色鲜明的精品乡村旅游目的地。
3、增强基础设施保障能力。以外通内畅为目标，重点打造金武永综合运输通道，加快建成武义与义乌、金东等浙中城市群城际干道，实施金温铁路扩能改造、44省道城区段改建等工程，加快建设客运北站、公交站场等交通枢纽工程，推进农村联网公路工程建设，实现城乡公交集约化经营，打造更加便捷的县域交通网络。强化能源供给网络建设，建设坚强智能电网，不断增强能源供给保障能力。抓住国家加快水利工程建设的重大机遇，积极推进石硖水库、自来水厂二期、山塘整治、水库除险加固、河道整治等重大水利工程建设，提高水利保障发展能力。融合发展高速信息网络，积极推进三网融合建设工程，加快发展通信和数字广播电视网络。
（三）建设幸福武义，进一步提升群众生活水平。发展的根本目的是提高人民的生活水平。要始终坚持以人为本、民生优先，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面提高人民群众的生活品质，提升幸福感和满意度。
1、提升公共服务水平。围绕实现教育现代化目标，统筹推进各级各类教育科学发展，推动学前教育规范化、义务教育均衡化、职业教育特色化、普通高中优质化，保障外来务工者子女接受义务教育权益。加强校园及周边治安管理，抓好校车安全管理。加快发展医疗卫生事业，深化医药卫生体制改革，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。加强人口计生工作，统筹解决人口问题。进一步完善公共文化服务体系，加快乡村文化站舍建设，加大送文化力度，丰富城乡群众文化生活。全面实施全民健身计划，大力开展群众性体育活动。切实保障妇女儿童权益，发展妇女儿童事业。加强留守儿童管理，呵护留守儿童健康快乐成长。
2、进一步完善社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以“人人享有基本社会保障”为目标，加快社会保障城乡一体化进程。构建以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为重点的社会保险体系，完善社会救助体系，加快发展社会福利、慈善救助、法律援助和“红十字”等事业，引导和鼓励社会各界参与公益扶贫济困活动。进一步健全农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养机制。加快推进社会保障和服务体系建设，促进残疾人和老龄事业发展。加强保障性住房建设，不断扩大保障覆盖范围。
3、积极推进收入分配格局调整。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，促进居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。实行更加积极的就业政策，优化创业环境，创造就业机会，加强劳动力技能培训，千方百计扩大就业。大力推进和谐劳动关系建设，切实维护劳动者合法权益。加快推进配套改革，按照户籍管理、劳动就业、社会保障等城乡一体化要求深化农村综合改革，逐步消除城乡二元结构壁垒，让更多的农民分享城市化带来的发展成果。
(四)建设生态武义，进一步提升可持续发展能力。良好的生态是武义的财富和发展优势，改善生态、保护环境、节约资源是我们的重大责任。要深入推进生态县建设，把低碳理念融入经济社会发展和人民生活之中，建设资源节约型、环境友好型社会，全面提升生态文明水平。
1、大力发展绿色低碳经济。坚持低碳发展。突出抓好绿色经济、循环经济发展，着力培育一批清洁生产企业和绿色企业。鼓励发展低碳技术、低碳建筑、低碳交通，不断加强资源节约。合理利用土地，严格保护耕地，有序推进低丘缓坡综合开发。倡导使用清洁能源，加快推进节能新技术、新产品的推广应用。落实节能降耗工作目标责任，严格执行产业准入、环保准入制度，严控高耗能、高污染项目上马，大力推进重点行业节能减排，坚决淘汰落后产能，加快构建有利于节约能源、保护环境、改善生态的产业体系。
2、不断提高环境质量。坚持环境保护和污染整治并举，深入实施“811”生态文明建设推进行动，大力推进武义江、熟溪等重点流域、重点区域及化工、门业、浮选等重污染行业的综合整治，加强废水、废气等污染物达标排放的监管和治理，强化对工业功能区工业垃圾的处置，全面控制污染物排放总量。加强水土流失和小流域综合治理，开展农村环境综合整治，大力削减农业面源污染。加强绿化造林和生态公益林建设，提升区域生态环境质量。加强环境基础设施建设，实施水源水库水质保护工程，加快县污水处理厂二期、桐琴及泉溪污水处理厂建设，推进开发区、乡镇截污纳管工程实施。进一步完善城乡生活垃圾集中收集处理体系，实现城乡环卫一体化。健全环境保护长效管理机制，围绕市容环境、社区环境、交通秩序、工地环境、市场环境等重点，构建责任全覆盖、管理无缝隙的城乡生态环境长效管护体系。加强旅游资源保护和有序开发。积极实施节水工程，建设节水型社会。
3、夯实可持续发展支撑体系。加强对各级党政班子和领导干部生态建设任期目标考核，建立完善生态补偿机制和用水、用电、用地等的市场化配置机制，发挥价格杠杆在资源供求方面的调节功能，鼓励社会各类投资主体参与环保项目建设。以“武义生态日”为载体，广泛开展保护环境、节约资源的宣传教育，宣传普及低碳知识，倡导文明、节俭的生活方式和消费习惯，使生态文明理念深入人心。深入开展绿色家庭、绿色社区、绿色学校等绿色创建活动，形成“人人关心环保事业、共建共享生态家园”的工作格局。
4、加快推进生态富民。积极探索经济与生态互促共赢的绿色发展模式，把生态与富民有机结合起来，促进生态富民。强化项目支撑，着力建设一批生态富民工程。加快发展生态工业、生态农业、生态林业和生态旅游业，把发展绿色产业作为农民增收致富和全县经济实力提升的重要渠道。进一步抓好下山脱贫工程，做到移民搬迁与各类自然保护区、水源保护区和风景名胜区建设相结合，加快人口内聚外迁。深入实施低收入农户奔小康工程，提升群众创业就业、增收致富能力。
（五）建设和谐武义，进一步提升社会管理水平。构建社会主义和谐社会，是现代化建设的重大战略任务。要全面创新社会管理的理念思路、体制机制和方法手段，更好地维护社会公平正义，努力实现全县人民安居乐业、社会和谐稳定。
1、推进民主法治建设。进一步加强基层民主政治建设，深化完善村务监督委员会制度，扎实推进政务、厂务、村务公开。支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权、监督权和人事任免权，支持人民政协切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强同民主党派、工商联和无党派人士的团结合作,做好新形势下的民族、宗教、侨务和对台工作，发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁作用。认真实施“六五”普法，加强法律监督，不断推进依法行政、公正司法。
2、提高全社会文明素养。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和“诚信尚义、包容开放、创新奋进”的新时期武义精神，激励全县人民创业创新。积极推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，大力弘扬和倡导见义勇为行为。加大科普力度，崇尚科学，反对封建迷信，反对邪教，努力提高全民科学素质。加强信用武义建设。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，加强和改进新闻舆论工作，提高舆论引导的权威性和影响力。全面推进卫生城市、文明示范城市、森林城市等创建活动，广泛开展“做文明武义人”系列活动，传播文明新风，营造健康向上的社会风尚。
3、加强和创新社会管理。把社会管理创新摆上更加突出的位置，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，不断提高社会管理效能。强化社会管理源头治理，完善科学民主决策机制，健全维护群众利益机制，严格执行社会稳定风险评估前置程序，切实从源头预防和减少不稳定、不和谐因素。进一步加强和创新外来人口、流动人口以及特殊人群服务管理，着力解决他们的就业、居住、就医、子女就学等问题。进一步整合基层社会管理服务资源，充分发挥综治中心的平台作用，加强社区（村）基层基础工作，努力把社区（村）建成加强社会管理、提供社会服务、维护社会稳定的综合平台。建立完善网络舆情引导机制，加强网络互动平台建设，营造健康的网络环境。大力推进网上电子政务、信息公开和服务平台建设，提高信息化水平。
4、保障社会和谐稳定。深化平安建设，加快完善社会矛盾纠纷预防化解、公共安全预警监管和应急管理等体系建设。加大对工业园区等重点区域治安整治力度，整合各种社会资源，建立立体化治安防控体系。加强和改进信访工作，建立健全领导干部大接访机制，依法规范信访秩序，重视初信初访化解，切实解决群众反映强烈的突出问题。加强国防后备力量建设，充分发挥民兵预备役人员在安保维稳、抢险救灾中的作用。加强公共安全管理，严格落实安全生产责任制。以省级食品药品安全示范县创建为抓手，强化食品药品质量安全监管。做好特殊人群帮教管理工作，依法打击各类违法犯罪活动，全力维护社会和谐稳定。加强防灾减灾体系建设，提高灾害应对能力。
四、提高党的建设科学化水平，为加快发展提供坚强组织保障
未来五年武义的建设和发展，关键在党，关键在人。全县各级党组织和广大党员干部要勇于面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，始终警惕精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险，切实加强执政能力建设和先进性建设，加快党建工作创新步伐，为完成本次党代会确定的目标任务提供坚强组织保障。
（一）强化思想政治建设，不断坚定理想信念。坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装全党，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，引导党员干部坚定不移为党和人民事业不懈奋斗。深入推进学习型党组织、学习型领导班子建设，完善党委（党组）中心组学习制度，丰富“武川讲坛”时代内涵，不断提高广大党员特别是党员领导干部的思想政治水平、把握大局能力和科学文化素养。坚持以学习引领思想解放，积极破解体制机制、要素资源、社会管理等难题，不断在改革中找出路、求突破。充分尊重基层和群众的首创精神，鼓励先试先行，在全社会营造敢创新、善创新、能创新的良好氛围。保持和发扬昂扬向上、奋发进取的精神状态，引导广大党员和干部群众群策群力，团结奋进，共同建设更加美好的未来。大力弘扬密切联系群众的优良作风，做到问政于民、问需于民、问计于民，顺民意、解民忧、增民利、惠民生，始终保持党同人民群众的血肉联系。
（二）强化干部队伍建设，不断提升引领发展能力。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，突出重品行、重实绩、重基层、重民意的鲜明导向，进一步加强领导班子和干部队伍建设，努力建设一支高素质的干部队伍，使选拔上来的干部组织放心、群众满意。要让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。优化领导班子年龄结构、知识结构、专业结构和工作经历结构，选优配强“一把手”，注重使用不同年龄、不同类别的优秀干部、少数民族干部、女干部和党外干部，加强后备干部队伍建设。创新干部教育培训形式，拓展培训层次，提高培训质量。注重从基层培养和选拔干部，健全年轻干部到基层一线和重点工程多岗位培养模式，加大优秀村（社区）干部培养选拔力度。从严管理干部，完善干部年度实绩考核机制，注重结果运用，让干部想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事。坚持党管人才，加大刚性引才与柔性引智力度，健全完善高层次人才管理服务机制，促进人才结构优化，提高人才总量，全面提升人才对全县经济社会跨越发展的支撑力。实施各项人才工程，重视培养新一代企业家，统筹推进各方面人才队伍建设。
（三）强化基层组织建设，不断巩固基层基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。深化创先争优活动，以创建服务型基层党组织为重点，深入推进“强基工程”，坚持和完善“三会一课”制度，深化党员公开承诺、党员志愿服务、党员干部责任区等机制建设，创新联系群众方式，提高服务群众水平，不断增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。加强城乡基层党建资源整合，推进城乡党组织结对共建，加快构建城乡统筹的基层党建新格局。继续完善党建带工建、团建、妇建的工作机制，进一步发挥好党组织的政治核心和战斗堡垒作用。深化周三服务日制度，全面推行“四联动”创业机制，完善村主职干部基本报酬制度，关心爱护基层干部，有效激发基层干部干事创业的热情。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，严把党员入口关，切实提高发展党员质量。强化党建工作示范化引领，深化“五好”基层党组织创建，充分发挥基层先进典型的示范导向作用。扩大基层党组织覆盖面，创新基层党组织设置方式和工作机制，积极开展区域化党建工作，突出抓好“两新”组织等领域党建工作，努力实现党组织和党的工作在各个领域全覆盖。健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员关怀帮扶，真正从思想、工作、生活上关心党员、服务党员。建立党代表大会代表提案制度，落实和完善党代表大会代表任期制，设立党代表工作室，做好代表联络工作，保障代表充分行使各项权利。
（四）强化党风廉政建设，不断推进反腐败斗争深入开展。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，以实实在在的成效取信于民。坚持教育倡廉，依托武义廉政网、廉政手机报等教育载体，深入挖掘各地廉政教育资源，做深做实警示教育，努力使警示教育紧贴实际、深入人心、震慑灵魂。坚持制度保廉，严格执行党风廉政建设责任制，认真贯彻落实《廉政准则》，推进反腐倡廉制度创新，深化惩防体系“三基”目标管理系统和“5+X”农村基层党风廉政建设标准化工程建设，丰富符合武义实际的惩防体系框架内容。坚持监督促廉，严格执行领导干部述职述廉、重大事项报告、勤廉公示等制度，紧贴社会热点、焦点问题，进一步加强党内监督、法律监督、舆论监督和社会监督，健全权力运行监督体系，提高监督效果。坚持惩治护廉，始终保持查处违法违纪案件的高压态势，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断营造风清气正的发展环境。加大问责问廉问效力度，提高执行力，努力在干部队伍中形成以实绩定进退，以发展论英雄的干事文化和创业氛围。完善村级便民服务中心建设，确保工作下延、服务下移、保障下倾。严格执行党政机关厉行节约有关规定，努力控减行政成本。
同志们，新一轮发展的号角已经吹响，宏伟的蓝图振奋人心，神圣的使命催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力，开拓进取，扎实工作，为全面建成惠及全县人民的小康社会、早日进入全省中等发达县市行列而努力奋斗！
附件
党代会报告部分名词解释
1.“四桥两岸一塔”：四桥即温泉桥、熟溪桥、解放桥、劳动桥；两岸即温泉桥至劳动桥的熟溪河两岸，一塔即发宝象龙塔。
2.“财政用于民生支出”：即财政用于教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水、住房保障、公共安全、科学技术、文化体育与传媒、环境保护、城乡社区事务等方面的支出。
3.“三贴近”：即贴近实际、贴近生活、贴近群众。
4.“四联动”：即乡镇（街道）、村干部联动择岗、联动承诺、联动考核、联动奖惩。
5.“周三服务日”：即乡镇（街道）驻村干部、村干部每周三进村入户，访民情、听民意、办民事、解民忧。
6.“四定二评一创”：即定决策规则、定管理程序、定监督办法、定公开内容，村民评价村干部、乡镇（街道）评价村干部和创群众满意的村务监督委员会。
7.党建“五项工程”：即堡垒工程、活力工程、惠民工程、共建工程、保障工程。
8.“两新”组织：即新经济组织和新社会组织。
9.“三基”：即勤廉风险点基本查清、防控措施基本建立、工作机制基本落实。
10.“两提两优”：即提升执行力、提高满意度，优化干部队伍形象、优化经济发展环境。
11.“双强双促”：即强责任促发展、强执行促落实。
12.“两创”：即创新强省、创业富民。
13.“四大建设”：即省里提出的大平台、大产业、大项目、大企业建设。
14.“三化同步”：即在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。
15.“美丽乡村”：即科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美，宜居、宜业、宜游的“四美、三宜”美丽乡村。
16.低碳经济：是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
17.“811”：8即生态经济、节能减排、环境质量、污染防治、生态保护与修复、环境安全保障能力建设、生态文化建设、生态文明制度建设等八个方面的目标。11即节能减排、循环经济、绿色城镇、美丽乡村、清洁水源、清洁空气、清洁土壤、森林浙江、蓝色屏障、防灾减灾、绿色创建等11个专项行动。
18.“三会一课”：即定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。
19.“五好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。
20.“5+X”：5即全面推进“廉政教育经常化、三资管理规范化、三务公开阳光化、监督管理制度化、服务群众便捷化”的“五化”标准建设；X即多元化创新。
