张 新 宇
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
2007年以来的五年，是我县面临困难和制约最多，也是发展最快、变化最大的时期之一。五年来，在中共武义县委的领导下，全县上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“打造中国温泉名城、构建东方养生胜地”总体目标，大力实施“生态立县、工业强县、旅游富县、科技兴县”发展战略，攻坚克难，扎实推进保增长、促转型、抓创新、重民生等各项工作，全县经济社会保持健康快速协调发展的良好态势。
（一）经济平稳较快增长，综合实力大幅提升。全县生产总值从70.8亿元增至148.3亿元，年均增长12.0%；人均生产总值从2.2万元增至4.2万元，年均增长11.3%；财政总收入从8.9亿元增至20.5亿元，年均增长18.2%；其中地方财政总收入从4.5亿元增至11.1亿元，年均增长19.6%；城镇居民人均可支配收入从10974元增至20067元，年均增长12.8%；农民人均纯收入从4851元增至8729元，年均增长12.5%。强化现代产业集群培育，工业经济持续快速发展。全县工业园区开发面积由18.2平方公里扩大到20.8平方公里，工业总产值从170.3亿元增至489.0亿元，年均增长23.5%；外贸出口额由4.4亿美元增至20.1亿美元，年均增长35.5%。积极推进新型农村流通体系建设，消费需求较快增长。社会消费品零售总额从24.4亿元增至53.9亿元，年均增长17.1%。加强金融体系建设，新设立4家银行业金融机构和1家小额贷款公司，金融机构本外币存款余额219.5亿元、贷款余额207.1亿元。保险、交通运输、通信等较快发展。
（二）改革创新不断深化，发展质量显著提高。坚持内培外引并重、增量提质并举，加快推进经济转型升级。稳步发展现代农业。启动粮食生产功能区和现代农业园区建设，组建农民专业合作社407家。被命名为中国茶文化之乡，“武阳春雨”茶成为首批国家生态原产地保护产品，荣获“中华文化名茶”称号。积极改造提升传统优势产业，着力培育高新技术产业。规上工业企业新产品产值率由6.2%提高到16.2%，新产品产值从8.0亿元增至59.7亿元，年均增长49.4%；新增市级以上高新技术企业29家，其中国家高新技术企业15家，高新技术产业增加值占比在全省排位由81名上升到31名。大力推进质量强县、品牌强企建设。新增市级以上名牌产品62只，其中浙江名牌产品16只；新增市级以上著名商标82件，其中省著名商标20件。招商引资取得新成效，实际利用外资1.4亿美元，引进内资61.1亿元。大力发展养生旅游业。着力打造“三大旅游组团”，连续举办四届中国武义温泉节、两届国际养生博览会和三届国际养生旅游文化高峰论坛，全县年接待游客从94.7万人次增至352.3万人次，旅游业总收入从7.1亿元增至26.7亿元，分别年均增长30.3%和30.5%，被命名为浙江省旅游经济强县。切实加强生态建设。先后完成污水处理厂一期、垃圾填埋场一期、城市雨污分流等重点项目建设，农村垃圾集中收集处理全面推进，建成省级生态乡镇15个、森林城镇1个、省级以上重点公益林64.3万亩，节能减排任务全面完成，被命名为首批省级生态县。
（三）基础设施日趋完善，城乡面貌明显变化。累计完成固定资产投资232.1亿元，年均增长14.3%。制定实施新一轮县域总体规划和中心城区规划，基本实现建设区域控规全覆盖。县城建成区面积扩大到18.9平方公里，城市化水平达到61%。不断优化人居环境。先后实施城南新区一纵道路、莹乡路拓宽延伸、建设路和明招路拓宽等道路畅通工程，相继建成秋澄、银湖、梅郎山和武川等四大公园；大力推进城区户外广告整治、中心城区“双禁”和“数字城管”系统建设，熟溪河整治取得初步成效，被命名为省级文明县城和省级园林城市。积极培育中心镇。柳城畲族镇、新宅镇被确定为省首批新农村建设科技示范镇，桐琴镇被列入省第二批中心镇，入选首批浙江省最具竞争力中心镇。深入推进新农村建设。完成村庄整治404个村，建设生态村364个、森林村庄103个，农村违法用地专项整治取得实效；全面实施“清泉工程”，解决了26万人的饮水安全问题；完成源口、清溪口水库除险加固和10公里武义江堤防建设，石硖水库工程启动。加快实施路网、电网建设。交通和电力建设分别投入6.5亿元和7.8亿元，新增公路通车里程79.3公里，完成等级道路提升改造36.7公里，新增变电容量73.5万千伏安，成为全国首批100个新农村电气化县之一。
（四）社会事业全面进步，民生福祉日益改善。全县财政累计用于民生支出48.5亿元，占地方财政总支出的72.1%，年均增长21.0%。加快标准化学校建设，推进义务教育均衡发展、高中教育优质发展、学前教育规范发展和职业教育特色发展。积极开展医药卫生体制改革，实施基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，公共卫生服务和重大传染病防治工作扎实推进。加强文化体育服务体系建设，广泛开展全民健身运动，成功举办多项国家级体育赛事，启动实施数字电视公共服务均等化工程，文化系列研究工程取得实效，文艺事业日益繁荣。大力发展“超市经济”、来料加工和乡村旅游等非农经济，转移农村劳动力2.82万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。覆盖城乡的社会保障体系初步建立，“五费合征”全面实施，新增参保人数15.1万人，新型农村合作医疗参保率达96.9%。优化计划生育服务，低生育水平继续保持稳定。积极发展妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿者等事业，《武义县志（1986-2005年）》出版，档案工作迈入数字化服务时代，国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥优抚不断加强，统计、外事、侨务、民族、宗教等工作取得新成绩。
（五）民主法制逐步健全，政府自身建设不断加强。健全科学民主决策制度，自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，完善政府领导领办议案提案和听取意见制度，办理人大代表议案建议893件，办理政协提案809件。深化机关效能建设，推行阳光政务，推进“两集中两到位”暨行政审批职能整合，县行政服务中心创建为省示范中心。完善公共资源市场化配置制度，健全政府投资项目监管体系，规范行政处罚自由裁量权，加强效能监察、执法监察和审计工作，严肃查处违纪违法行为，政府廉政建设有效加强。继续深化基层民主建设，我县首创的村务监督委员会制度被写入村民委员会组织法。扎实开展“十小”行业质量安全整治，不断加强食品药品监管，安全生产形势良好。深入推进“平安武义”建设，加强社会管理综合治理，创新人民调解机制，“五五”普法全面完成，社会保持和谐稳定。
各位代表！过去五年取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和中共武义县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有力监督的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个领域辛勤劳动的全县人民和外来建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向给予政府工作监督与支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等群众团体，向驻武部队官兵、离退休老同志，以及所有关心支持武义发展的各级领导和社会各界朋友，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少问题，政府工作还有许多不足。主要表现在：一是经济发展增量提质双重任务艰巨。经济总量仍然偏小，城乡居民收入只有全省平均水平的三分之二；工业产业层次低、效益不高，原有发展模式面临严峻挑战；现代服务业发展滞后，三产总量较小、占比过低；资源环境要素约束加剧，发展的内生动力需进一步增强。二是加快推进城市化任务艰巨。县城基础设施薄弱，配套不完善，部分建设项目没有完成预定的目标；城市品位比较低，科学化、精细化管理水平亟待提高；城乡之间、地区之间发展不平衡，中心镇建设有待加强。三是改善民生和加强社会管理任务艰巨。农民和城镇低收入群众持续增收难度较大，外来人口急剧增长给社会管理带来新情况、新考验，公共服务、社会事业发展与人民群众期待仍有较大差距，就学就医、城市交通等关系群众切身利益的问题还没有很好解决。四是政府作风和效能建设有待进一步加强。一些部门单位形式主义、消极懒散现象不同程度存在，一些工作人员的责任意识、服务意识、廉洁自律意识和依法行政能力需要进一步提升。我们必须直面人民群众的关注，正视自身工作中存在的问题，切实采取有效措施加以解决。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
未来五年，是武义大力实施追赶发展的机遇期、加快转变发展方式的攻坚期和全面建设小康社会的关键期。
根据县第十三次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“打造中国温泉名城、构建东方养生胜地”总体目标，深入实施“生态立县、工业强县、旅游富县、科技兴县”发展战略，抓转型、重投入、优结构、促发展，大力推进富强武义、宜居武义、幸福武义、生态武义、和谐武义建设，全面建成惠及全县人民的小康社会，早日进入全省中等发达县市行列，实现新的后发崛起。
今后五年经济和社会发展的奋斗目标：到2016年全县生产总值实现238亿元，力争突破248亿元；财政总收入实现35亿元，力争突破40亿元；其中地方财政收入实现18亿元，力争突破20亿元；城镇居民人均可支配收入达到32000元，力争突破34000元，农民人均纯收入达到14000元，力争突破16000元；人口自然增长率控制在6‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达的目标任务。
今后五年的主要任务：
（一）更加突出转型升级，大力推进追赶发展。提升县域综合实力是富民强县的内在要求，必须加快经济转型升级，实现新的后发崛起。坚持科技引领，深入实施“科技兴县”战略，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，大力培育战略性新兴产业，到2016年高新技术产业增加值占比达到30%以上。坚持开放驱动，采取“引进来”与“走出去”相结合，固本强基兴实业，积极发展总部经济，促进“武义经济”和“武义人经济”融合发展。坚持工业带动，以构筑大平台、发展大产业、推进大项目、培育大企业为抓手，加快现代产业集群建设，培育形成门业、电动工具等若干个“百亿”产业。通过五年发展，全县工业总产值力争超千亿元，其中规模以上工业总产值确保750亿元，力争800亿元；年产值20亿元以上企业3家，超10亿元企业10家，超5亿元企业30家。坚持三产联动，积极培育以养生旅游业为龙头、以生产性服务业为主导、以传统商贸业为基础的现代服务业，提升发展以“接二连三”为方向、以有机高效为特色的现代农业，实现经济增长主要依靠制造业支撑转向先进制造业与现代服务业两轮驱动。
（二）更加彰显县域优势，大力推进特色发展。良好的生态是武义最大的优势，必须坚持走绿色发展之路。深入推进生态县建设，积极实施"811"生态文明建设推进行动，加强环境保护和治理，大力发展生态经济，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，确保生态环境质量继续保持全省领先，努力把我县建设成为全省生态文明示范区。坚持“中国温泉名城、东方养生胜地”的发展定位，强化规划引领，以温泉、生态和人文等资源优势为依托，做好“三山三水”文章，完善城市分区功能，科学确定发展时序，着力打造宜业宜居宜游的新武义，不断提升城市能级。坚持强化基础设施配套和城市综合管理两手抓，大力推进畅通武义、旧城区改造和精细化管理等系列工程，不断提升县城综合承载力和城市品位，争创国家园林县城。把加快中心镇、中心村建设作为统筹城乡发展的主阵地，深入推进扩权强镇，加快柳城、桐琴两个省级中心镇和王宅市级中心镇建设，积极培育新宅、茭道等重点镇，规划建设温泉镇，加快美丽乡村建设步伐。采取合并小型村、搬迁高山村和改造城中村、城郊村等办法，引导鼓励农民向县城、中心镇和中心村集聚，到2016年城市化水平达到65%以上，实现由工业化促进城市化向城市化带动工业化的转变，为开启现代化新征程打下坚实的基础。
（三）更加注重“两创”带动，大力推进创新发展。创业创新是提升县域发展核心竞争力的重要途径，必须加快推进创新型城市建设。重点突出科技创新，强化技术创新平台建设，加快培育企业创新主体，推进产学研合作，加快自主创新和科技成果产业化步伐。进一步健全科技投入机制，全社会R&D经费占GDP比重达到2.5%。着力推进制度创新，以推进旅游综合改革为突破口，推动重点领域和关键环节的改革取得重大进展，努力以思想解放的超前和改革创新的领先构建追赶发展新优势。大力营造民营经济创业创新良好环境，推动民营经济大发展大提升。积极探索新型农村统分结合双层经营体制，推进农村集体经济发展。不断深化人才优先发展战略，突出人才引进和培育，统筹推进各类人才队伍建设，进一步夯实智力和人力资源基础。
（四）更加重视民生改善，大力推进和谐发展。民生幸福是发展的根本目的，是政府工作的根本出发点和落脚点。坚持富民为重，积极统筹城乡、区域发展，大力推进创业带动就业，做好山上经济文章，不断提高农民和中低收入者的收入。坚持民生优先，不断加大公共财政投入，确保每年新增财力的三分之二用于民生支出，集中更多的公共资源用于民生保障，积极推进基本公共服务均等化，努力实现“学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居”，让发展成果更好地惠及全县人民。坚持先进文化引领，建设文化强县，推动文化大发展大繁荣。坚持以民主促民生，健全“听民声、集民智、聚民力、解民忧”工作机制，着力破解民生难题，加强和创新社会管理，促进社会公平正义。
五年的目标任务，体现了时代发展的客观要求、人民群众的殷切希望。我们必须牢记人民群众重托，牢记富民强县重担，牢记追赶发展重任，只争朝夕求奋进，时不我待谋发展，攻坚克难迈大步，努力实现“十二五”宏伟蓝图，让全县人民在新的后发崛起中得到更多实惠！
三、2012年政府重点工作
2012年是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，也是新一届政府的开局之年，谋划并做好今年的政府工作，事关长远、事关大局。综合考虑经济社会发展趋势，建议2012年全县经济和社会发展的主要预期目标：全县生产总值增长10%，地方财政收入增长10%，固定资产投资总额增长12%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%，人口自然增长率控制在6‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达的目标任务。
要实现上述目标，必须重点抓好以下五个方面工作：
（一）以强化“四大举措”为抓手，确保实现工业稳中求进。加强要素保障和企业服务，保稳促调，确保实现规模以上工业产值425亿元，增长15%以上，力争达到18%。
1. 突出优势产业打造。制定专项扶持政策，着力支持高端装备制造、新材料等战略性新兴产业集聚发展。充分发挥国家大院名校武义联合技术转移中心的作用，加强对制约传统行业提升发展的关键因素研究和共性技术攻关，推动汽摩配、文旅休闲、电动工具、门业、链条等传统产业转型升级。全年实现新产品产值78亿元，增长30%以上。实施产业链招商，不断完善区域产业配套能力。办好中国电动工具配套会暨五金工具博览会、亚太文教用品年会，进一步提升传统主导产业区域品牌影响力。深化质量强县建设，加大品牌培育扶持力度，积极推进企业管理创新和产品升级，新增市级以上著名商标和名牌产品各10只。
2. 注重企业梯队培育。深入实施"310"企业培育工程，加大对优势骨干企业、成长型企业的培育力度，优化企业发展梯队。着力促进三美化工、恒友机电、正点实业、汉力士、武义机床等重大技改项目建设，推动优势企业改制上市，推进关联企业联合重组，着力培育一批小巨人企业。加强小微企业扶持，积极引导向“专、精、特、优”发展。加大对企业的管理力度，努力提高土地利用绩效，着力推进集约节约发展。加强企业经营管理者队伍建设，提升企业管理和整体素质，切实增强企业核心竞争力。
3. 力促优质项目推进。推行对乡镇（街道）的供地率考核，加大已供土地政策处理和已转未供土地出让力度，促进已交付土地尽早开工。进一步规范和推进工业用地使用权流转，促进在建项目加快建设速度。完善土地使用税征收办法，排摸一批闲置厂房纳入政府招商体系，努力盘活存量土地。建好重点技改项目库，强化项目包装和申报，积极争取上级各项转型升级资金的支持与补助。创新招商机制，密切与国内外大型企业特别是央企的联系，强化企业化招商，着力引进若干“大好高”项目。全年力争实际利用外资2500万美元，引进内资18亿元，确保完成工业投资50亿元以上。
4. 重视发展平台建设。财政科技资金重点支持科技平台建设，高标准高起点编制科技创新基地规划，努力争创省级高新技术产业园区。全面实施省级经济开发区整合提升工作方案和土地利用总体规划，加大各工业功能区整合力度，鼓励引导产业向经济开发区和永武公路沿线（桐琴、泉溪）两大工业区集聚。着手研究工业垃圾和污水处理设施建设规划，积极完善商业、金融、医疗、教育、文化休闲和生活居住等网点布局，提升园区基础设施配套水平。深化金华出入境检验检疫局武义现场办、金华海关武义报关服务中心建设，争取设立武义外汇管理局和金华海关武义联络处，加强外贸预警点建设，进一步完善外向型经济服务平台，确保外贸稳中有升。实施单位用能和用能总量双控，加快淘汰落后产能，积极推进机构节能、技术节能和管理节能，努力增加环境容量。
（二）以推进“接二连三”为抓手，积极统筹农业农村发展。大力推进农业创新，积极发展特色农业，努力促进传统农业向现代农业转型、传统农民向现代农民转型，实现农业增效、农民增收。
1. 大力发展生态高效农业。加大对粮食生产的扶持力度，建成粮食生产功能区1.6万亩，完成标准农田质量提升3.5万亩，新建工厂化育秧基地1个、粮食烘干中心2个。积极推进现代农业园区建设，提升农业科技创新能力，加快发展设施农业、生态循环农业、观光农业和农产品精深加工业、流通业。大力培育农业龙头企业、专业合作社、专业大户和农产品经纪人等现代农业经营主体，组建农民专业合作社联合会，新增市级以上农业龙头企业2家、规范化农民专业合作社20家。建立农产品质量可追溯系统，加强农产品品牌建设。积极开展有机、绿色、无公害农产品认证，不断做大做强茶产业，逐步形成有机米、有机中药材、有机畜禽产品、有机蔬菜、有机林产品等系列。
2. 积极拓宽农民增收渠道。大力发展来料加工业，加强经纪人、加工队伍和县乡集散中心建设，不断推进扩面提质，努力实现低收入农户集中村和下山搬迁小区加工点全覆盖，争创浙江省来料加工先进县。全面完成“低收入农户奔小康工程”各项目标任务，带动和促进低收入农户与山区农民增收。做好“超市经济”文章，加强政策引导、平台支持和人文关怀，推进农超、企超、银超对接，实现农民创业和工农产品拓展市场双赢。积极开展省级农家乐休闲旅游特色乡镇和特色村创建活动，规范经营机制和管理模式，提升乡村旅游发展水平。
3. 着力加快中南部地区经济发展。加强区域统筹，积极发挥中南部地区生态资源优势，加大政策、资金扶持力度，加快发展生态旅游、有机农业、特色农业和农副产品、特色旅游产品加工业，集聚集约建设生态旅游经济区。以林业示范园区、林业精品园建设为主导，大力发展毛竹、油茶产业和林下经济，不断壮大林业经济。
（三）以深化“旅游综合改革”为抓手，培育壮大现代服务业。坚持以温泉养生为特色，强化体制机制创新，突出培育旅游大产业，优先发展生产性服务业，积极发展消费性服务业，推动现代服务业发展提速、比重提高、结构提升。
1. 深入推进旅游综合改革。突出温泉度假区在旅游业发展中的龙头作用，进一步理顺体制，加强基础设施配套，加快旅游综合体和重大项目建设，着力将其打造成温泉旅游知名目的地、养生旅游示范地和浙中旅游主要集散地。突出浙江温泉投资发展有限公司在整合旅游资源中的平台作用，努力拓宽融资渠道，积极创新经营机制，着力将其打造成区域旅游战略投资集团。大力培育特色主题旅游景区和宾馆酒店，大红岩景区力争通过国家级风景名胜区验收。强化行业自我管理，提升从业人员素质，努力优化旅游环境。积极融入浙中城市群大旅游圈，协力构建一体化旅游片区。
2. 重点培育旅游大产业。坚持把旅游业作为引领发展、推进转型的战略性产业，以“三大旅游组团”为依托着力做强养生旅游品牌，全年接待游客突破400万人次，增长15%以上，通过旅游经济强县复查验收。继续实施郭洞、俞源两大老景区改造提升工程，加快明招文化综合开发工程规划建设，完善牛头山国家森林公园旅游配套设施，启动茶文化乡村旅游开发，积极推进旅游与生态、农业、文化等的融合。加强营销推介，全力申报“中国温泉之乡”，举办第六届中国武义温泉节，精心策划养生旅游特色主题，丰富旅游文化内涵，强化区域合作，不断提高知名度和市场占有率。切实做好留客消费增长文章，科学设计精品旅游线路，大力发展养生系列产业，延长旅游产业链。
3. 积极拓展现代服务业。主动融入金华现代服务业发展综合配套改革和义乌国际贸易综合改革试点，出台专项扶持政策，以体制机制创新着力破解服务业发展滞后难题。加快重点项目建设，着力做大现代物流、工业设计、科技服务、电子商务等生产性服务业。积极引导有条件的企业实行主辅分离，促进服务业规模化、品牌化发展。大力发展金融业，引进1家以上金融机构，新成立1家小额贷款公司，加强金融服务中心建设，优化信贷投向，保持信贷总量平稳增长，维护好金融生态。积极发展会展经济，着力培育文化创意产业。优化商贸业规划布局，提升核心商圈功能，加快推进专业市场改造提升，加强城乡流通网络建设，积极促进住宿餐饮、休闲娱乐、文化体育、社区服务等行业提升，加快消费性服务业发展。
（四）以实施“十大建设项目”为抓手，致力改善基础设施条件。坚持扩大投资规模和增强发展后劲并重，加快推进旧城区改建、石硖水库、第一人民医院迁建、44省道武义城区段改建、义乌至武义公路武义段、金温铁路扩能改造、220kv莹乡输变电、休闲绿道、浙江物产（浙中）供应链物流服务基地、柳城小学迁建等十大项目建设，积极做好客运西站、文化体育中心、博物馆档案馆、科技园、农产品物流中心、桐琴物流中心、工业材料配件城、壶山小学改扩建、桐琴镇中心小学迁建、壶山幼儿园迁建等十大项目前期工作，建好预备项目库，形成项目滚动推进的良好局面，全年计划完成政府性投资14.44亿元。
1. 着力提升城市功能。优化城市建设规划，科学编制公共基础设施布局规划及近期建设规划，整合修编城区控规。全面启动城西片旧城区改建，制定完善征收补偿政策，强化工作力量，加快安置房建设，基本完成一期A地块房屋的征收与补偿。开展城市建成区范围危旧房调查摸底，编制旧城改造五年规划，做好城东片拆迁安置房工程规划论证等前期工作，探索城中村、城郊村改造公寓式安置。积极提升城市基础设施配套能力，继续实施绿化提档、人行道改造和雨污分流工程，加快推进城市污水处理厂二期工程建设，官山后垅垃圾填埋场一期续建工程投入使用。
2. 不断完善交通基础设施。加快城区框架道路建设，基本完成解放桥老桥拆建、环城南路延伸至明招路一期和明招路塘里至永武一线段拓宽工程，44省道武义城区段改建工程完成汤村岭段和高速公路出口至莹乡路段的75%，武川路延伸工程完成武阳路至东升路段，积极开展东升路至环城南路段的设计等前期工作。加快区域联通道路建设，义乌至武义公路武义段完成路基和桥隧的30%，金温铁路扩能改造工程完成工程量的20%。加快农村路网建设，建成东夏线改建、白杨线延伸等续建工程，完成农村公路大中修及安保工程和农村联网公路年度建设任务。
3. 积极改善农村生产生活条件。深入实施美丽乡村建设行动计划，以中心村建设为龙头，统筹推进村庄整治、农民饮水安全、农村电气化、森林村庄等工程，加强农村垃圾处理、污水治理、卫生改厕等整治，年内实施村庄整治50个，建设美丽乡村30个、生态村30个、森林村庄15个。切实抓好中央农田水利重点县建设，积极实施柳城西联片引水、清溪水厂二期和王宅水厂等项目，完成熟溪堤防和白鹭溪、清溪等小流域治理工程，加强气象探测预警系统建设，进一步提升供水和防洪减灾能力。逐步健全农村社区公共服务体系，统筹推进农村公共基础设施长效管理。
（五）以办好“十件民生实事”为抓手，努力构建和谐社会。从解决突出民生问题着手，全力办好“加强城乡住房保障、推进城乡公交一体化发展、实行基本殡葬服务惠民政策、提高城乡居民医疗保障水平、完善学生助学体系、强化劳动就业保障平台建设、实现邮政普遍服务、丰富群众文化体育生活、推进新农村电气化建设、完成数字电视全覆盖”等十件民生实事，大力提升公共服务水平，加强和创新社会管理，不断提高群众的幸福指数。
1. 提升人居环境质量。不断深化生态武义建设。加大污染减排力度，严格环境执法监管，完善生态补偿机制，推进平原绿化、生态公益林、公共绿地等工程建设，加强对水源、土地、森林等自然资源的生态保护，进一步改善县域综合环境质量。切实加强城市管理。组建城市管理行政执法局，大力实施环境“净宁美”行动，深入实施中心城区“双禁”和占道经营、马路市场、城区广告等突出问题整治，加强城区交通管理，努力提高城市管理水平。着力做靓壶山、熟溪。加大壶山树种改良和非法垦种整治力度，加强熟溪河保护和景观改造，提升亮化工程，优化城市形象。
2. 提升公共服务水平。坚持教育优先发展，全面推进教育现代化建设。优化教育资源布局，积极推进武东小学迁建、桃溪中学等6所中小学改扩建工程和义务教育学校标准化建设，确保通过义务教育基本均衡发展县评估验收。统筹加快高中优质教育、特色职业教育和继续教育、特殊教育协调发展，深入实施学前教育改革与发展三年行动计划，进一步提高教育发展水平。加强学生接送车安全管理，进一步加强学校安全防范工作。继续深化医药卫生体制改革，完善国家基本药物制度，进一步缓解“看病难、看病贵”问题。积极开展省级卫生强县创建工作，稳步推进公立医院改革，完成县妇幼保健院搬迁，完善基层卫生医疗体系。加强职业病、重大传染病和重点慢性疾病防控，完善突发公共卫生事件应急机制。围绕提高群众的文化素质和健康素质，积极实施文化繁荣“五项工程”，深入开展全民健身活动，努力办好品牌赛事，争创省级体育强县。大力开展“全国计划生育优质服务先进县”创建活动，扎实做好人口和计划生育工作。
3. 提升社会保障能力。以就业增收强保障。健全公共就业服务体系，统筹推进城乡创业就业，创建充分就业社区（村）105个，转移就业4000人，新增城镇就业岗位4000个；大力实施农村劳动力素质提升工程，培训农村劳动力5600人。以完善制度强保障。全面落实深化社会保障制度改革的各项举措，新增养老、医疗、失业、工伤、生育保险等五项社会保险1.8万人；促进房地产市场平稳健康发展，大力实施保障性安居工程，努力让住房困难家庭住有所居。以救助帮扶强保障。积极发展社会福利、社会救助、慈善救助和红十字等事业，全面实施残疾人共享小康工程，不断健全社会救助体系和农村养老服务体系。
4. 加强社会管理和公共安全。把社会和谐稳定作为最大的民生来抓，深入推进“平安武义”建设。狠抓热点难点问题，切实维护公共安全。强化安全生产监管和防灾减灾体系建设，深化网格化管理，坚决杜绝重特大事故发生。完善农超对接和农产品安全监测网络，全面完成省级药品安全示范县创建工作。健全信息网络管理体系，加强电子文件和数据的安全监管。深化体制机制建设，夯实社会管理基础。积极开展社会管理创新，建立健全新型城乡社区（村）管理服务机制，创新社会管理综合治理，加大社会矛盾排查调处和法律援助力度，加强人民调解工作。切实抓好社会治安防控体系和应急联动机制建设，加强流动人口及其它重点人群的管理与服务，加大重点区域及场所的管控力度，严密防范和打击各类违法犯罪。进一步规范土地征收制度，加强村留地和失地农民保障等政策调研，实现加快重点项目推进和保障农民合法权益双促进。发展和谐劳动关系，高度重视信访工作，进一步健全群众利益诉求表达和权益保障机制。认真实施“六五”普法，推进基层民主和法治建设。加大省级双拥模范县创建力度，切实做好国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作。
四、切实加强政府自身建设
各位代表，面对复杂形势和更高要求，我们唯有敢字当头、奋勇争先，大力提升执行力、公信力和形象力，努力打造法治政府和服务型政府，才能担当时代重任，不负人民重托。
高效施政强执行。完善创先争优的激励机制，大力倡导务实肯干、创新能干的优良政风，营造“比学赶超”的干事氛围。全面开展“蹲点调研谋开局、服务基层促发展”活动，深入基层，走进矛盾，破解难题，进一步解放思想，转变作风。推进政府机构改革，健全督查机制，加强效能评价和行政问责，切实解决工作中的不作为、乱作为、慢作为和推诿扯皮现象，进一步加强执行力建设，确保政令畅通，着力建设“效率武义”。强化目标责任制管理，不断完善重点工作领导联系制、领衔破难制，大力推行一线工作法，条块联动，部门协同，形成一级抓一级、层层负责任、人人抓落实的工作机制。进一步完善和创新政府性投资项目管理制度，加强项目前期和考核工作，加大对项目立项并联审批的管理协调和项目进程跟踪、监管力度，切实提高项目推进效能。
依法行政促规范。坚持依法办事、规范办事，主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，重视人民政协的民主监督和参政议政作用，积极接受群众监督和舆论监督，广泛听取民主党派、群众团体和社会各界人士的意见和建议，严格按照法定权限和程序履行职责，切实提高运用法律手段管理经济社会事务的能力。坚持问政于民、问计于民、问需于民，完善重大行政决策合法性审查制度、行政决策听取意见制度，推动政府决策科学化、民主化。积极推行政务公开，加快电子政务建设，推进行政权力公开透明运行。
清廉理政树形象。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深化廉政风险防范管理工作。加强行政监察和审计监督，加大查办案件、行政问责和责任追究力度，努力解决重点领域的腐败问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。发扬艰苦奋斗精神，树立过紧日子的思想，严格控制各类行政经费，进一步降低行政成本。强化公共资源管理，大力盘活国有资产，积极做大政府融资平台，集中财力保民生、促发展。
各位代表！展望未来，我们满怀追赶信心；实现目标，我们深感责任重大。让我们在中共武义县委的领导下，紧紧依靠全县人民，咬定目标，开拓进取，抢抓机遇，扎实工作，为开启武义全面建设小康社会新征程作出新的贡献！
