骆瑞生
各位委员：
我受政协第七届武义县委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
过去五年工作的回顾
政协第七届武义县委员会，在中共武义县委的正确领导下，在县政府的大力支持和金华市政协的精心指导下，动员和组织广大政协委员和参加单位，以党的十七大和十七届历次全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神和全省政协工作会议精神，紧紧围绕“打造中国温泉名城，构建东方养生胜地”的总体目标和“生态立县、工业强县、旅游富县、科技兴县”发展战略，高举爱国主义和中国特色社会主义伟大旗帜，突出团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，切实提高政协工作科学化、制度化、规范化、程序化水平，为我县政治、经济、文化、社会发展作出了积极贡献。
一、围绕我县经济社会发展的重大问题开展政治协商
七届政协紧紧围绕县委、县政府的工作重点和重大民生问题，采用会议协商、专题协商、重点协商、对口协商等形式开展政治协商。
就“十二五”规划（草案）进行政治协商。2010年12月县委就“十二五”规划的制订认真听取政协意见。县政府就我县“十一五”执行情况和“十二五”规划编制情况向政协常委会作专题报告。常委会广泛发动政协各参加单位和广大政协委员开展调研视察，召开专题会议，围绕我县“十二五”时期发展的指导思想、发展目标、主要任务，认真协商讨论，从转变经济发展方式、改善生态环境、保障和改善民生等方面主动建言献策，形成了《关于我县“十二五”规划（草案）的修改建议》，为我县十二五规划的制订提供参考。
就《政府工作报告（征求意见稿）》进行协商。县政协七届常委会议对每年的《政府工作报告（征求意见稿）》进行协商讨论，县政府领导多次与委员进行面对面的交流沟通，征求意见，许多有价值的意见和建议被政府采纳。
就违法用地整治的政策措施开展政治协商。土地违法行为专项整治行动是2010年我县的一项重点工作，县政府就活动的开展、实施、督查、制度制订等工作与政协常委会进行充分协商。政协常委会提出的制订政策、完善制度、规范队伍建设、加大土地执法监察力度等多条建设性建议得到县政府的重视和采纳。
就“构建养生胜地”工作目标开展政治协商。常委会根据我县“养生产业发展”现状召开专题协商会议，形成了《关于推进我县养生产业发展及要求成立养生协会的建议》，报告报送县委后，县委书记办公会议专题研究，采纳相关建议并支持养生协会的成立。
其他重大工作协商。县政协七届四次常委会议就县城医疗机构布局调整进行专题协商，提出了“超前规划，科学布局，立足实际，合理安排”等意见建议。七届七次主席会议就实验中学迁建工作开展决策前协商。七届二十四次常委会议就县委《关于构筑创业创新人才高地，加快建设人才强县若干意见》（征求意见稿）进行协商。县政府就提案办理工作与政协进行协商，确保提案办理工作落到实处。
各专工委主动开展专题协商。科教文卫委就利用非物质遗产保护成果，提升旅游文化内涵进行协商，实现非物质遗产保护与旅游开发互动双赢；社法委就建立县乡两级调解中心，完善三调合一调解机制与政法委、法院、司法局开展协商，促成了这项机制的形成并发挥作用；文史委就县城历史街区和古村落文化的挖掘、保护和利用，经济委就生态保护、破解微小企业融资难问题、绿道建设，壶山工委就现代农业园区建设，白洋工委就叶法善养生文化资源的开发利用，熟溪工委就加快温泉度假区建设、外来民工子女上学难问题，柳城工委、桃溪工委就培育壮大新型农家乐、新型农村合作医疗、农村养老保险工作，王宅工委就加快农业产业化步伐，茭道工委就地质灾害点及废弃矿山治理等事项与相关部门、乡镇（街道）开展政治协商，都取得了明显的成效。泉溪工委分别就有序用电和节能减排、世界汇率波动的应对召开专题座谈会，向企业发出节能降耗促生产等二个专题倡议书，主动为政府分忧、为企业寻求应对之策。桐琴工委就中心镇建设积极建言。白洋、履坦工委参与镇（街道）党委政府（办事处）工作思路形成和重点项目的确定，实现了寓政治协商于决策全过程。
各界别协商优势明显。中共界委员提出的关于加强村级组织建设和加强网络舆论引导的建议，被相关部门采纳，取得了较好的效果。工商联界开展“超市经济服务年”活动。经济界开展了产、学、研科技帮扶武义企业行动。文艺界就古村落人文环境质量、农村公共文化建设，医卫界就构建和谐医患关系、实施“养生武义”战略等开展调研和协商，促进我县社会事业的发展。
二、着眼推动县委县政府重要工作开展民主监督
五年来，政协常委、委员开展视察、检查、调研等活动达150多次，用提出意见、批评、建议的方式，扎实有效地组织开展民主监督。
重点工作视察监督。为推动全县违法用地专项整治行动，常委会组织常委和部分委员，就我县违章建筑物拆除情况到实地开展了民主监督；为优化经济发展环境，常委会组织对国税局开展民主监督，促进国税部门进一步加强税收政策宣传和企业服务；为推进我县城区和中心镇社会治安打防控体系建设，组织政协常委开展视察，建议政府加大投入、完善城区监控网络；为了加强饮用水源保护，常委会组织对我县石硖水库工程、源口水库水资源保护工作进行了专项视察，形成专题视察报告报县委、县政府。组织对我县广播电视服务均等化、节约集约用地、科技创新、节能减排、来料加工、粮食收储及残联、检察院、青少年科技创新等方面工作进行视察，组织委员对温泉度假区、农家乐、工业园区建设情况及新农村建设中的村庄整治、清泉工程、垃圾处理、生态村建设进行有重点的检查，促进了县委、县政府重点工作、重点工程的实施和落实。
多形式民主监督。紧扣社会热点，紧贴民心民意，积极撰写和报送社情民意信息。七届政协共向全国、省、市政协和县委、县政府及相关职能部门反映社情民意信息二百多条，很多建议意见得到党政部门的重视和采纳。其中《建议充分发挥散养户在生猪生产中的积极作用》被全国政协采用，《提高政策透明度，增强政府公信力》、《要切断“高能耗、高污染”产业的退路》、《要适时消除居民的通胀预期》等信息被省政协采用，时任市委副书记、市长陈昆忠在《应当加大对汽车租赁市场的管理力度》的信息上作出专门批示。信息工作在市政协考核中名列前茅。2007年信息工作在市政协考核中名列第一。选派50多名政协委员担任专项工作民主监督员、行风监督员和部门特邀监督员，积极参与机关公务员招考、公开选拔领导干部等工作的监督检查。组织政协常委对机关部门、乡镇（街道）工作开展测评，促进机关效能建设。
三、抓住事关民生的热点和工作重点积极参政议政
县政协常委会充分发挥政协人才库和智囊团的作用，把大会发言、重点提案、专题视察、领导调研、宣传报道有效联系起来，集中各项参政资源，努力提高参政效果。
认真开展调查研究。七届政协完成了20余篇高质量的调研报告。向县委县政府报送《政协内参》16期，印发《武义政协》42期。
围绕县委县政府中心工作建言献策。2009年《关于促进城区人、车、路优态共处的调研》的报告，引起县委、县政府的高度重视。县政府采纳多条建议并制定和完善了城市交通综合规划，实施了武川路、琉璃路、光明路等道路扩建、改造；投资240万元用于城区停车场所建设，现城区停车泊位增加到2万个。2010年《力推现代服务业大发展 促进武义经济转型升级》的调研报告，《关于加快我县生产性服务业发展的几点建议》的4号重点提案，提出以生产性服务业和旅游服务业为突破口，大力发展现代服务业等多条建设性建议得到县委、县政府的重视和采纳, 县委、县政府专门成立了领导小组，设立了专项扶持、奖励基金，编制了《武义县生产性服务业发展规划》，引进了浙江物产和涟钢二个大项目。2011年《构建超市发展大平台 打响武义经济新名片》的调研报告，提出政府及相关部门应集中人力物力财力为发展超市经济富民工程搭建平台。
为工业经济转型提质建言献策。2008年5月《加快培育高新产业，促进企业转型提质》的调研报告，得到了县委、县政府的高度重视，县政府出台了《关于实施创业创新 促进转型提质 推动工业经济又好又快发展的意见》等一系列鼓励企业技术创新、转型提质的政策措施，促进了企业自主创新能力的提升。2010年11月《世界汇率战争对我县外贸企业的影响与对策》的调研，针对我县外贸企业避险意识薄弱的现状，提出调整我县外贸发展战略，政企合力，把国际国内不利因素对武义外贸的影响降至最低点。
为温泉名城建设建言献策。2008年12月《关于加快以温泉生态养生为特色的旅游业发展的调研报告》，深入分析了我县旅游业的资源禀赋、优势和面临的挑战，就发展大旅游的目标定位、规划思路、资源整合、发掘文化内涵，以及政策导向等问题，提出了一些建设性的意见和建议，为县委县政府制定新一轮经济发展战略提供了参考依据。该建议得到县委、县政府的重视和采纳，县委十二届九次全体会议暨县政府十四届五次全体会议明确提出了建立大旅游管理体制，着力打造“中国温泉城”的目标。2009年围绕打造中国温泉名城，加快养生旅游服务业发展目标，形成《科学发展观视阈中的生态文明》、《关于武义壶山上街、横街街区建设的调研》、《关于推进武义县中医养生产业发展的几点思考》等一系列调研报告，得到了县委、县政府和相关部门的高度关注和运用。2010年《关于武义县养生产业发展》的调研报告，提出结合城西区域改造建设“养生城”，以“温泉养生”、“森林养生”为拳头产品彰显“十大养生”主题发展，为早日实现“打造中国温泉名城，构建东方养生胜地”目标积极建言献策。2011年《关于大力发展以养生旅游为大龙头的现代服务业的调研报告》，积极为我县大旅游服务业、生产性服务业、信息服务业探索一条符合实际的发展道路。
为民生问题建言献策。随着城市化进程的加快，越来越多的农村剩余劳动力流入城市，地处我县南部山区的三港乡4964个人口中有42.5%的青壮年常年外出经商打工，三港小学2008年秋学期的142个学生中有106个是双亲在外的“留守孩子”，占了74.6%，如此高比例的农村“留守儿童”教育问题成了一个严重的社会问题。七届二次会议上委员《强化留守孩子教育管理，促进农村教育和谐发展》的大会发言，引起了县领导和三港乡政府的高度重视。针对留守儿童家庭教育缺失问题，县政协委员捐款5万余元，支持三港小学建立“留守儿童爱心家园”，开展留守儿童教育管理试点工作。通过3年的努力，学生的精神面貌和行为习惯发生了明显的变化,自我管理、自我生存等各方面的能力大大增强，综合素质也得到进一步提高，同时学校的教学质量也得到较大提高，为我县南部山区留守儿童的教育积累了经验。以《留守儿童爱心家园》为主题的关爱留守儿童的做法被中共金华市委宣传部编入《雨润桑田 八婺扬帆——金华市党的十七大精神主题宣传教育典型事例选编》一书。
积极做好提案工作。七届政协积极运用提案形式建言献策。认真做好提案交办工作，采取协商办案、现场办案、跟踪督办、带案视察、征询委员意见等多种形式，抓好提案的办理和落实，确保“事事有回音，件件有着落”。每年的重点提案均由主席会议讨论确定，由县政府分管副县长领衔主办，主席、副主席牵头督办，邀请相关委员对提案办理情况进行视察，收到了较好的效果。提案办理中增强服务意识，推动提案质量、办理质量的共同提高。变以往的“文来文往”为“人来人往”，加强了与政协委员和承办单位的交流，形成良好的工作互动局面。有些承办单位将提案办理工作纳入目标责任考核范围，有力地促进了提案办理和落实工作。一至五次会议提案立案805件，办结率为100%，满意率为95%。被承办单位采纳或部分采纳提案752件，占提案总数的93.5 %。县政协七届以来提案数量逐年增加，质量也明显提高。提案涉及经济建设、社会事业、民主法制建设等各个方面，通过提案办理助推了我县经济社会的平稳健康发展。
大会发言参政。政协全会上的大会发言是委员参政议政的一个重要平台和有效方式。七届政协对全会进行大胆探索和改革，会议全力体现简短、精炼、务实、高效的风貌，大会发言前移至开幕式进行。委员本着高度负责的参政议政精神，大会发言讲实话、讲短话，历次会议精心选定的开发旅游业、扶持民企发展、加强生态建设、强化城市管理、营造人文环境、发展高效特色农业等高质量的大会发言，得到县委、县政府的肯定和采纳，推动了相关部门工作的开展。大会发言数量每年创新高。
四、致力于促进社会和谐做好团结联合工作
常委会注重发挥人民政协的组织优势，着力增强包容性、扩大团结面，扎实做好凝心聚力、促进和谐的各项工作，巩固各族各界人士的大团结大联合。
加强政协民族和宗教工作。民族宗教工作关乎我县社会稳定的大局。常委会围绕“稳定、和谐、发展”的民族宗教工作目标，搭建政协民族宗教工作平台，促进民族团结、宗教和睦、社会稳定。常委会就我县推进少数民族地区经济社会发展、和谐寺观教堂建设、宗教工作等问题开展调研，报送的《加强宗教管理 促进社会和谐》的调研报告和少数民族工作相关材料，引起县委、县政府的重视和采纳。参加了省畲族联谊会和市少数民族联谊会。2010年5月，县委、县政府联合下发了《关于加强少数民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的意见》，我县民族和宗教工作迈出新步伐。
加强港澳台侨和对外联谊工作。我县旅居国外和港澳台地区的华侨、华人、港澳台同胞有400多人。通过举办中秋联谊会、新春茶话会、专题座谈会，加强与社会各界、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的联系，畅叙友情，共商武义发展大计。组团走访香港同乡会骨干成员，拜访中联办领导，加强与海外同胞、台侨胞的联谊联络。节庆期间，向广大台侨胞、台侨商、台侨属寄明信片、贺卡2000余件，为侨属订阅《情系中华》、《侨声报》等报刊杂志，将家乡的变化及时告知侨胞，增进交流和沟通，促进海外统战工作的发展。逐一走访全县近40家台侨资、台侨属、留学生家属企业，帮助解决困难。组织近百家台侨胞商会、企业参加中国（武义）第四届温泉节暨首届国际养生博览会。承办2011养生胜地浙江武义（香港）投资环境推介会，收到较好效果。县政协常委会和龙游政协联合承办了浙江省十三县（市）政协联谊会第五次会议，与兄弟县市政协交流经验，联络感情，增进友谊。2011年10月承办了武台两地艺术养生文化交流暨武义籍旅台画家吴有发绘画陈展馆开馆活动，获得园满成功。吴先生将自己的珍贵作品包括字画、瓷器及资料共计101件（其中张大千题字鱼画1幅）捐赠家乡。此举对促进两岸文化艺术交流，丰富武义文化养生、艺术养生内涵，加快“打造中国温泉名城、构建东方养生胜地”具有重要意义。
积极推进养生武义建设。2010年5月13日武义县养生协会成立，现有团体会员7个，个人会员近200人。协会编印《武义养生》会刊、创办武义养生网、在县科普网和县政协网开设 “武义养生”“养生宝典”专栏、建立会员养生短信发送平台并坚持每周一信、聘请专家来武讲课。开展了“我为武义养生献一计”征文比赛和网络短信征集比赛、与县旅游局联合举办首届“武义养生菜”评选活动、组织会员参与静修养生和“阳光健走”活动、参与第一、二届中国武义国际养生产业大会和国际养生旅游高峰论坛、第四、五届温泉节相关工作。2011年与相关部门联合举办了武义首届养生运动会，组织太极拳和武义九式养生功培训，组建了养生排球队、养生健走队和养生艺术团，参与了中医温泉养生的课题研究，开展了系列养生保健活动。养生协会有效整合养生人才和养生资源，提升了养生行业自律水平。
加强史料收集工作。2010年文史委完成全国政协文史委重点协作课题“畲族百年实录”、市政协文史委重点协作课题“金华金花”的史料征集工作，完成《汤恩伯传》、《武义古村落文化史料》出版工作。
组织中小学生书法大赛。2009、2011年组织参与浙江省第一、二届“兰亭杯”中小学生武义赛区书法大赛。全县4万余名中小学生参赛，通过万人书法大赛、校校书法选拔赛、书法现场比赛，22幅作品荣获金华市一、二等奖，10幅作品获省一、二等奖。县政协被省、市政协评为优秀组织奖。
五、注重打牢基础强化自身建设
加强自身建设是提高政协工作科学化水平的重要基础。常委会着力推动政协自身建设再上新水平。
加强思想建设。按照建设学习型组织的要求，坚持和完善常委会议、主席会议、常委读书会、界别学习会、专委工委学习会、委员培训班等学习制度，深入学习党的理论方针政策和人民政协业务知识，不断深化对中国特色社会主义理论体系的认识。
政协工作制度化、规范化和程序化建设迈出新步伐。2009年9月，县委召开全县政协工作会议并出台《中共武义县委关于进一步加强人民政协工作的意见》，为政协履职创造了良好条件。政协组织机构进一步健全，政协领导班子建设和委员队伍建设得到进一步加强。制定和完善了一系列规章制度，政协委员的整体素质和参政议政水平、政协机关工作效率和服务水平有了新提高。
政协组织建设和保障工作进一步加强。政协机关干部的教育、管理、选拔、交流和使用，纳入干部队伍建设的总体规划。政协机关人员流动明显加快，活力明显增强，同时增设提案委为常设机构。政协委员活动经费列入县财政预算。政协机关于2009年10月搬到明招大楼办公，办公条件得到较大改善。
注重学习，自身建设取得新成效。以“家”的理念进行委员队伍建设。政协委员是政协工作的主体，委员们来自不同界别，分布面广，代表性强，工作任务重。为加强联系，建立和完善了“政协委员联系表”制度。每季度准时为委员们送去政协机关的问候、关怀和牵挂。通过对联系表的阅读并批复，了解委员对自己工作、学习、生活内容的真实反馈，及时掌握委员动态，帮助委员解决困难、解惑释疑、解读政策，使委员真切地感受到政协大家庭的温暖。以“和合”思想和“终身学习”的理念引导委员注重学习，提高素质。现有20多名委员参加清华大学、浙江大学等高等院校的继续教育学习。
各位委员，同志们，七届县政协所取得的工作成绩，是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入学习贯彻科学发展观的结果，是中共武义县委坚强领导和县政府及全社会大力支持的结果，是县政协各参加单位、广大委员和机关全体同志团结奋斗的结果。在此，我代表政协武义县第七届委员会常务委员会，向长期以来关心、重视和支持政协工作的中共武义县委、县人大、县政府和社会各方面表示衷心的感谢！向为县政协工作付出辛勤努力的全体委员和民主党派、人民团体、各族各界人士致以崇高的敬意！
面对新形势新任务，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少差距：如何进一步提高履职实效；如何进一步拓宽民主监督的渠道和力度；如何进一步丰富界别活动的形式和内容；如何为全体会议闭会期间委员发挥作用创造更多的条件等等。真诚希望广大委员、同志们对常委会工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。
2012年工作任务
2012年我们要认真贯彻落实中共武义县委部署要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握民主和团结两大主题，紧紧围绕“打造中国温泉名城，构建东方养生胜地”的总体目标和“生态立县、工业强县、旅游富县、科技兴县”发展战略，倾力服务大局、真情服务群众，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为大力推进富强武义、宜居武义、幸福武义、生态武义、和谐武义建设，为全面建成惠及全县人民的小康社会贡献智慧和力量。
一、加强学习，着力巩固共同思想基础
围绕迎接中共十八大的召开，着力做好促进和谐、维护稳定的工作，营造安定团结的政治氛围。围绕县第十三次党代会的重大决策，着重就我县改革发展的总体要求、目标任务、重大举措等问题开展政治协商，建睿智之言、献务实之策、谋创新之举、尽精诚之力。深入学习贯彻中共十八大和县第十三次党代会精神，切实把各参加单位、广大委员、各族各界人士的思想统一到县委决策部署上来，把智慧力量凝聚到县委确定的目标任务上来，共同致力于武义“十二五”目标的实现。
二、围绕中心，着力突出科学履职要务
围绕实施“十二五”规划，突出发展要务，紧扣中心工作，为促进科学发展献计出力，力求参政参在点子上，议政议在关键处。为实现我县经济综合实力稳步提升、城乡区域发展更加协调、居民生活品质不断提高、文化改革发展深入推进、生态文明建设走在前列、社会管理创新取得重大进展的工作目标，协商议政要突出发展主题，调研视察要贯穿发展主线，民主监督要紧随发展脉博。共同推进富强武义、宜居武义、幸福武义、生态武义、和谐武义建设，努力开创科学发展新局面。
三、关注民生，着力把准履职为民目标
人民政协要始终满怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，常行惠民之举，多办利民之事。围绕县政府2012年“十件民生实事”，关注突出民生问题的解决，组织开展专项集体民主监督、重点课题调研，积极运用调研视察、提案信息、大会发言等形式，察实情、讲实话、出实招，认真组织委员参加政风行风监督和作风评议活动，推动相关工作开展。进一步拓展为民服务工作，组织开展政协委员“走进基层、走进群众”活动和送文化、卫生、科技、教育、法律、体育“六下乡”活动。积极引导各界人士参与慈善公益事业，增强对口援助、扶贫济困实效，促进发展成果进一步惠及全县人民。
四、服务和谐，着力凝聚共同履职力量
充分发挥政协作为党和政府联系各界群众的桥梁纽带作用，做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、汇聚力量工作。加强参加政协的各党派的合作共事，坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容原则，巩固发展和谐政党关系。加强政协民族宗教工作，充分发挥民族、宗教界委员积极作用，做好少数民族群众、信教群众工作，促进民族团结、宗教和睦、社会稳定。探索建立与新经济组织、新社会组织的沟通联系机制，畅通新的社会阶层人士参与政协履职活动渠道，做好团结联合工作。扎实开展港澳台侨工作，加强对外交流交往，充分发挥港澳华侨委员、港澳台侨委特邀委员视野开阔、联系广泛的优势，为武义改革开放和现代化建设献计出力。县政协联谊会、养生协会要开展富有成效的联谊活动，进一步发挥增进团结、维护稳定、促进和谐的积极作用。
五、 加强自身建设，着力夯实政协事业基础
八届政协常委会将坚持继承与创新相结合，把深化自身建设作为提升履职能力的根本要求，内强素质，外树形象，再展新貌。进一步加强常委会建设，建立健全常委会工作机制，提高新形势下常委会领导政协工作的能力。切实发挥政协各参加单位、各界别活动组的重要作用，不断拓展政协工作领域。切实加强专委会建设，推动专委会工作机构从专门性向职能性、工作内容从单一性向综合性、履行职能从阶段性向经常性转变。健全委员考核，改进和完善政协委员的产生和退出机制。尊重委员首创精神，畅通委员履职渠道，保障委员民主权利，提升委员履职水平，切实发挥委员主体作用，努力建设一支高素质的委员队伍。推进政协文化建设，推动协商民主与政协文化融合，使人民政协工作呈现出更加强大的亲和力、感召力和渗透力。加强政协文资料研究，完成《武义政协志》的编撰工作，为2014年县政协成立三十周年献礼！
各位委员、同志们！回顾过去，倍感欣慰；展望未来，任重道远。我县经济社会发展正处在建设富强宜居幸福生态和谐武义、全面建成惠及全县人民小康社会的伟大征程中，人民政协责任重大，使命光荣。让我们在中共武义县委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，振奋精神，同心协力，为富民强县、社会和谐作出新的更大贡献，谱写人民政协事业的新篇章!
