加快北岭新区建设步伐的建议
祝敏尖委员:北岭新区规划面积6.6平方公里，规划可建设用地约3平方公里。为更好更快地建设北岭新区，我提几点建议：
一、保证规划严肃实施。北岭新区各项规划确定后，要保证规划的严肃性和连续性，不得随意更改。职能部门要严格按照《城乡规划法》，加大规划执行和执法力度，坚决查处违反规划建设、擅自改变设计要求以及不按许可批复建设的违法行为。建立立体模型展示厅，广泛宣传城市规划、建设工程的意义和进展情况。
二、尽快启动行政中心建设。行政中心建设的启动可优化老城区拆迁后的城市规划，还可以带动北岭新区的开发建设。否则将直接影响到城市下一步发展的方向和建设的重点，对今后武义经济社会的发展产生不良影响。
三、完善政府土地收储。莹乡路建成、44省道外迁、温泉北路延伸等重点工程实施使北岭新区的范围大大拓展。政府在道路、基础设施等未建成之前，应前瞻性地进行土地收储运作。完善土地收储运作机制，采取统一规划、统一收购、统一调控、统一供应，实现政府对土地资源的有效控制，避免土地被切割、闲置。
四、与新农村建设相结合。县政府应把新区新农村建设列为重点工作，加快制定规划，加大政策扶持，有序推进区域内村庄的新农村建设步伐，让老百姓得到真正的实惠。一是要摸清底数，把区域内村庄纳入北岭城市发展总体规划；二是建议政府尽快出台各种扶持性优惠政策；三是要创新安置模式。
五、创新投融资体制。一是整合存量资产。把分散在政府各部门的经营性和非经营性资产整合起来，组建新的融资平台。二是建立城市建设基金。由县财政建立以财政预算收入和土地出让收入为主的城市建设基金，同时建立以土地资源为质押的城建资金融资平台。
六、对岗头工业区及周边工业企业实行萎缩性管理。应尽早启动岗头工业区“退二进三”项目，把工业用地转移为商住用地，提升新区品位。
七、将北岭新区打造成生态型个性化的精品城。一是生态型北岭建设，要做好对壶山、金湖、银湖等的景观设计，使“青山、碧水、新城”交融。二是个性化北岭建设，规划建设一批有个性的标志性建筑。三是精品北岭建设，城市的每项建设工程都要精心设计、精心建设。
关于徐谓礼文书保护、挖掘和利用的思考
董三军:徐谓礼文书，是南宋信州知州徐谓礼（今江西上饶市）的随葬文书，分敕黄、告身、印纸三部分，共5万余字，详细记载了徐谓礼的历次升迁及任上所发生的事情，有着极其重大的文物、文献价值，被鉴定为国家一级文物。我认为，我们应尽最大努力保护、挖掘和利用徐谓礼文书。
一、博物馆开设专馆。在博物馆内设立徐谓礼文书专馆，提供具有文化品位的优雅环境，让我们的国宝能于800年后存在于“最佳状态”，让公众在面对面的交互作用中得到视觉享受、心理体验、知性思考和精神满足。
二、争取国宝文书版权。文书的出现，为宋史研究打开了一扇新的窗户，它足以刺激学术界的宋史研究，价值巨大。所以我们要组织力量对相关法律法规进行研究，确保取得我们对于国宝文书的版权。
三、争取到国家博物馆开展。将国宝在国博开展，将文书展示社会，展示大众，会引起国内及国外汉学界对文书价值的进一步关注。到国博开展，吸引“国宝档案”、“探索发现”等知名媒体的关注，宣传文书价值，同时扩大武义的知名度和美誉度。
四、做好野外文物与库藏文物的保护工作。政府应加强领导，将文物保护工作列入党委、政府的重要议事日程。加大对文物事业和文物保护的投入，设立文物保护专项资金。
五、做好国宝文书开发利用的大文章，使其与我县的“旅游富县”发展战略相结合，在我县已有的温泉、生态资源禀赋上再添加国宝文书的厚重文化积淀，使武义旅游更具内涵和深意。
关于我县养老服务体系建设的建议
邹子强委员:按联合国有关标准，我县于上世纪90年代初期就已进入老龄化社会。
一、我县人口老龄化特点
一是程度高。截至2011年底，我县60周岁以上人口达6.2万人，占总人口的18.39%，其中83.6%居住在农村。二是速度快。每年以3.2%的速度递增，到2020年，全县老龄人口将达到8.3万人。三是高龄化。80周岁以上人口1.2万人，占老年人口的19.4%。83.6%的高龄老人患有疾病。四是空巢化。空巢老人家庭达老年人口的63.8%。五是未富先老。西方发达国家进入老龄社会时人均GDP约在5000至10000美元，我县老龄化比西方发达国家至少提前20年。
二、养老服务发展现状和制约因素
截至2011年底，全县建有城乡养老机构1所，中心敬老院5所，设床位1200张，入住老人800余人；15个村建有老年公寓，入住老人约600多人；172个行政村建立“星光老年之家”，惠及农村老年人口1.63万。服务对象主要是城乡“三无”、“五保”老人，部分有养老服务的老人。养老服务机构基本是国办国营、民办民营的经营格局。存在一些制约因素：
（一）规划制约。按照国际5%老龄人进行机构养老的标准，我县需床位至少3100张，现只有1800张，为老龄人口总数的2.9%，与发达国家的7%相比差距大，结构不平衡，城乡资源分布不均。
（二）政策及要素制约。财政扶持政策不到位，民间资本进入存在诸多限制性条件。养老服务存在护理专业人员数量偏少、年龄偏大、素质偏低等问题。民办养老机构融资难、落地难、经营难、用人难、盈利难。
（三）养老服务机制不健全。未建立规范的养老服务机制。服务内容单一，护理条件差，医疗设施简陋。
三、对策与建议
（一）制订发展规划。制定养老服务业发展的近期、中期、长期发展规划。统筹公办、民办养老服务机构的发展，福利型公办养老机构承担政府“保基本”责任，主要服务于传统的民政福利对象；普通型民办养老机构引入社会力量参与建设和运营，实行微利经营并适当分红；利用我县的生态优势，引进民间资本建设疗养型高档养老服务机构。
（二）建立优惠政策。一是减免有关税费，在供水、供电、通信等方面给予优惠，准予向福利型、非营利性服务机构的捐赠在税前全额扣除；二是优惠供地；三是扩大补贴；四是资金扶持；五是允许房产设备抵押。
（三）健全服务运行机制。一是明确服务对象，从传统的“五保”、“三无”人员等重点困难人群扩大到有需求的所有老年人；二是明确服务对象标准。建立健全对享受政府购买服务补贴老年人的资格评估标准，实行动态管理；三是加强对服务机构的管理，完善考核监督机制；四是创新养老模式；五是加强对护理人员的培养和管理。
关于河道沿岸生态环境保护的几点建议
蓝伟雅委员:一、制定和完善河道生态治理规划。规划要对全县主要河道进行分级保护，明确各个阶段的生态化治理目标任务。河道生态系统具有很好的景观价值。当前对一些生态环境保存完好的河段，要严格控制、规范沿岸的项目建设及其他开发活动；对景区和人居周边的河道，要通盘考虑，综合治理，以生态景观的形式将其融入项目建设。
二、防洪堤坝等建设要用生态视角考量和设计。以近自然理念设计、建设防洪堤坝，充分考虑动植物的生存环境，减少对环境的不良影响，尽可能地把原生态的景观保留下来。
三、加强监管，严厉禁止破坏河道行为。非法采沙的行为，让水流不再清澈；河道上游筑坝集水盲目开发漂流项目，使溪流干涸；一些企业、村庄将生产、生活污水直接排入河道，污染水体。建议职能部门要把全县范围内的主要河流纳入环境监控，设置红线，加强监管，杜绝此类行为发生。
四、加强舆论宣传。加强宣传引导，提高市民的生态意识，对破坏生态行为要坚持零容忍的态度。
确保农产品质量安全提高品牌农产品竞争力
程雅锦委员:2011年我县实现农业总产值20.76亿元。截至2012年11月，全县有56家农业企业72个农产品基地通过省级无公害（复评）认证。我县标准化农产品基地建设和规范化生产，初步走上“政府推动、企业参与、市场化运作”的轨道，但农产品质量安全、品牌建设、农产品竞争力等方面也存在一些突出问题和困难。为从根本上解决问题，特提出如下建议：
（一）加强领导，理顺体制。农产品安全建设牵涉农业、畜牧、工商、质监等多家部门，为明确职责，建议成立由县政府主要领导挂帅的协调组织，具体负责发展规划、发展政策的制定与实施，重点项目计划的编制与落实。整合县内农产品质量检测资源，成立“武义农产品质量检测中心”，由检测中心承担全县农产品质量检测，发布质量信息。
（二）加大政策扶持力度。一是大力发展现代农业，规模企业实现基地与市场对接的予以奖励；二是设立专项奖励基金，引导生产有机产品、绿色食品，注重品牌建设，使农产品效益最大化；三是设立发展引导基金，培育一批特色鲜明、档次较高、集聚和辐射力强的骨干农业龙头企业、专业合作社；四是建立财税、信贷、土地和价格等支持促进服务农业、农产品加快发展的政策体系。
（三）主体培育及队伍建设。一是继续加大县级以上农业企业和规范达标合作社的政策资金扶持；二是强化质检人才的培养；三是加强农技“三位一体”建设，指导农企、农户开展农产品基地建设和优质产品生产；四是加强农民技能培训。
（四）建立农产品质量安全追溯制度。在县级农业企业和规范达标的合作社中，推行基地、产品编码制度，每批次上市销售的农产品，均贴上统一配发的编码，形成生产加工销售一体化的农产品质量安全追溯信息网络。
（五）拓展销售渠道。一是建立优质农产品平价超市，实现龙头骨干农业企业、专业合作社的农产品直接进超市，降低农产品的运输成本；二是实现农产品深加工。深度开发农产品加工业，提高农产品的附加值；三是积极开展网上贸易。
（六）加快农业标准制定，建立公共知名商标品牌。要尽快建立和完善农业标准并强化执行，加强农产品质量；加快农业公共品牌的建设，培育有规模优势和竞争力的品牌，提高农产品价值。
对建筑废弃物资源化利用的几点建议
朱谢旻委员:如何处理不断增加的建筑废弃物，已成为“生态武义”建设面临的重大课题。为此，我们建议：
（一）出台政策。一是制定建筑废弃物综合利用的目标、任务，处理企业的资质、相关标准和优惠政策，鼓励社会力量参与建筑废弃物资源化利用并加强监管，保证废弃物处理再生的质量。二要培育市场，将建筑废弃物处置的中间阶段交给市场充分竞争，提高利用水平，降低利用成本。三是政府要将检测合格的废弃物再生产品列入绿色产品目录和政府绿色采购目录等，引导企业积极参与。
（二）完善制度。根据《浙江省建筑废弃物管理和资源化利用条例》，制定配套细则，建立建筑废弃物现场分类制度，鼓励具备现场分类条件的施工单位，结合施工或者拆除步骤对建筑废弃物按要求进行分类；要求建设单位明确现场分类措施，对装修产生的建筑废弃物进行强制分类。
（三）加强引导就地利用。通过政府出台相关政策合理引导、重新利用、变废为宝。如土、渣土可用于制砖；砖、石、混凝土等废料经破碎后，可以代替砂；废竹木板可以用于造纸等。
（四）加强管理。制定相关的建筑废弃物资源化利用管理条例。政府牵头，由建设、城管、发改、国土、环保、质监等有关部门按照职责分工，做好建筑废弃物资源化利用管理工作。
（五）避免二次污染。建筑废弃物的堆放应与其他建材隔离，避免污染其他建材；建筑废弃物资源化项目应处理好噪声、粉尘、烟尘、污水等，避免二次污染。
关于建立和规范物业管理的几点建议
杨方起委员:物业管理涉及市民的切身利益，一直是市民普遍关心的热点、难点问题，也是社会管理的基础性工作。为此，我们建议：
（一）强化行业管理
县建设局应对物业公司加强行业管理。一是严把审查关，在收费申请中存在弄虚作假等现象的，坚决不予批复；二是建立主管部门与业主联合评价物业管理制度，使物业评级和收费等操作过程更加公开透明；三是进行全程监管，没有依照规定收费的，予以处罚。未按合同约定履行物业公司职责的，限期整改并予以处罚，整改不力的撤销营业资格，损害业主权益情节严重的，依法追究有关责任人的法律责任。
（二）发挥街道和社区在小区物业管理中的监督作用
建议政府将部分部门行政管理职权转移和下放到街道和社区，建议在社区中引入专业的物业管理公司，将卫生保洁、环境绿化养护等转包给中介公司，使社区居委会在功能上得到简化，真正发挥监督和管理的职能。社区居委会要加强对物业管理公司的有效监督功能，使业主和居民求诉有门。
（三）小区物业服务要保障到位
物业管理公司要树立努力为业主服务的意识，切实做好物业区域道路绿地维修养护、安全防范、环境卫生、绿化美化硬化亮化、车辆管理等方面公共服务，尤其对业主饲养宠物、影响其他业主正常生活的噪音、小区内公共设施完善等问题，要妥善地解决好，以优质的服务为小区营造安全、清洁、温馨的环境。
（四）加大《物业管理条例》宣传力度，合力建设和谐小区
要大力宣传物业管理的重要性，让社会更多地关心、关注和支持物业服务企业；让广大业主了解物业管理的有关法规政策，增强依法行使权力履行义务的意识；明确建设等职能部门、街道（乡镇）、社区在物业管理工作中的职责，形成齐抓共管的合力。
关于加快城区教育布局规划的建议
钱寿岳委员:我县的城市建设发展较快，原先的教育布局已严重滞后，远远不能适应和满足现今的教育需求，甚至影响到了我县教育事业的发展。
我县城区教育布局的现状及存在问题：
（一）幼儿园。我县城区三个街道只有两所公办幼儿园，白洋街道区块未设公办幼儿园。现2所公办幼儿园人满为患，教学管理和幼儿安全压力很大。
（二）小学。壶山小学校园面积小，就学人数多，现有50个班，在校学生2300人。由于学校地处市中心，学生上下学时间，周边道路拥挤，学生上学“近而不便”。武川小学校园面积小，与实验小学同在一个区块，学校布局和位置都不合理。武川小学、实验小学、武阳幼儿园三所学校距离近，给城市交通带来很大压力。
（三）中学。武阳中学的校园、校舍建筑面积偏小，且教学区与运动区相隔一条道路，不利于学校开展教育教学活动，存在安全隐患。
武义一中于1998年搬入现在的校园，当时我县受经济条件限制，学校规划分二期建设，校园、校舍面积偏小，在金华市的一级重点中学中办学条件最差。
我们呼吁县委、县政府尽早对城区学校进行新一轮的布局规划，对一中、武阳中学、壶山小学、壶山幼儿园等学校尽快实施搬迁或改造。具体建议如下：
（一）以全局意识进行整体规划。布局调整要抓紧定下来，可实行总体规划、分期实施、调整完善的原则，优化教育资源配置。基本思路为幼儿园建在城区中心，小学在其外围，中学在小学外围。幼儿园可以通过设立分园、小区配套建园等形式解决就近入园的问题。
（二）与城区片旧城改造相结合。壶山幼儿园、壶山小学、武阳中学、武义一中均集中在城西区块。要结合城西区片改造，进行布局调整和新学校建设。近三至五年，整合人力、财力、物力，集中精力做好这四所学校的布局调整和建设工作。
（三）要突出重点学校、规模学校的布局。规划、布局、建设一定要超前，有精品意识。武义一中是我县最高学府，如需搬迁一定要选择交通便利、环境优美、安静的地方。学校建设要有前瞻性，新学校建成能够百年不落后。布局调整要综合考虑区域、人口、交通、停车等因素，力争学校服务半径的最大化。
（四）突出办学的稳定、文化的传承等因素。壶山小学如需搬迁，要保留好学校内的半月池等文化传承因素，改造好可用于与之相融合的公共服务设施。
