政府工作报告

武义县人民政府县长  张新宇

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、 2012年工作回顾

　　2012年，是本届政府的开局之年。一年来，全县上下深入贯彻落实科学发展观，千方百计保增长，坚定不移抓转型，尽心尽力惠民生，经济社会发展总体健康平稳，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务。

　　（一）经济发展稳中求进。全县生产总值预计增长9.5%，实现财政一般预算总收入23.7亿元，增长15.4%，其中地方公共财政预算收入12.4亿元，增长12.3%。工业经济平稳运行，实现工业总产值554.5亿元，增长13.4%，其中规上工业总产值396.5亿元，增长10.1%；外贸出口21.1亿美元，增长5.1%。“科技兴县”战略扎实推进，工业质量稳步提升，实现新产品产值77.3亿元，增长28%，新产品产值率19.5%。农业经济持续发展，实现农业总产值22.3亿元，增长7.3%。现代农业园区建设积极推进，新增省级示范区4个、精品园3个，建成粮食生产功能区1.66万亩，国家科技富民强县专项行动试点通过验收。积极推进旅游综合改革，以旅游业为龙头的服务业加快发展。全县接待游客417.9万人次，实现旅游总收入31.9亿元，分别增长18.6%和19.4%；全社会消费品零售总额62.2亿元，增长15.4%；金融机构本外币存款余额242.9亿元、贷款余额245.1亿元，分别增长10.6%和18.3%。区域品牌建设成效明显。成功举办中国武义第六届温泉节暨第三届国际养生博览会，荣获中国温泉之城和全国资源型城市称号，通过省旅游经济强县复核，大红岩景区被命名为国家级风景名胜区。举办了第23届全国电动工具配套会议暨中国（武义）五金工具博览会、亚太文具行业年会，被评为全国“十一五”轻工业特色区域和产业集群先进集体，新增门业、文教用品、扑克牌三个国字号生产基地称号。特色农业、有机产业加快发展，成为国家有机产品认证示范创建区和中国茶文化之乡，成功注册“武义宣莲”地理标志证明商标，武义铁皮石斛成为全国首个铁皮石斛国家地理标志产品。全县新增市级以上著名商标18件、名牌产品7只、出口名牌3只。

　　（二）项目带动明显增强。攻坚克难推进项目建设，努力实现有效投资高位增长，“百亿投资”系列项目集中开工，完成固定资产投资81.1亿元，增长30.8%。进一步整合政府投融资平台，出台政府投资项目管理制度，突出抓好公共基础设施建设。86项政府投资项目，开工77项，开工率89.5%，比上年提高21个百分点；完成投资10.5亿元，完成率77.7%，比上年提高18.6个百分点。其中37项总投资1000万元以上的县级实施重点项目，除环城南路延伸、机动车辆检测站未正式开工外，其它35项均有序实施。十大建设项目总体进展顺利。旧城区改建基本完成城西一期A区块549户、70021m2危旧房征收补偿协议签订、腾空和拆除工作，安置工作平稳有序进行；石硖水库大坝工程区政策处理基本完成，工程建设有序推进，库区移民搬迁安置协议签约90%以上，安置房启动建设；44省道武义城区段改建工程高速公路连接线和汤村岭段全线开工；全省首条田园休闲绿道一期示范段20公里建成投用，二期50公里有序实施；义乌至武义公路、第一人民医院迁建、柳城小学迁建、金温铁路扩能改造、220kV莹乡输变电等项目积极推进。鼓励国有工业建设用地使用权有序流转，加快项目落地和在建项目建设，完成工业投资53.5亿元，增长24.7%。改进招商引资方式，实际利用内资22.7亿元，浙商回归5.5亿元，实际利用外资2547万美元。

　　（三）城乡统筹积极推进。加强城市规划编制与管理，县域总体规划和中心城区规划获省政府批复，完成温泉度假区总体规划、北岭新区城市设计和中心城区综合交通、公共设施布局等专项规划的编制。实施城区道路畅通工程，基本完成解放桥老桥拆建、武阳西路改造，内环西路拓宽工程启动，明招路拓宽、交通拥堵节点和人行道改造积极推进。垃圾填埋场一期续建工程投用，城市雨污分流等基础设施建设完成年度计划。城市管理行政执法局正式成立，城市管理相对集中行政处罚权工作稳步推进。　“数字城管”作用进一步发挥，“整洁城乡、美化家园”爱国卫生月活动和城区占道经营、犬类管理等专项整治取得积极成效。入选第四批中央财政小型农田水利重点县，熟溪堤防和除险加固等水利工程建设进展顺利，小水电增效扩容任务提前完成。建成7个新农村电气化乡镇，实现电气化行政村全覆盖。深化生态武义建设，启动省级森林城市创建和“四边三化”行动，饮用水水源保护与生态县建设有序推进，跨行政区河流交接断面水质考核为优秀；开展重金属行业专项整治，完成节能减排年度任务。推进节约集约用地，出台规范村级安置留用地管理等政策，强化建设用地批后监管，建立国土资源执法共同监管责任机制。安排458亩新增建设用地指标用于农户建房，新启动29个美丽乡村建设。积极开展“百企联百村、共建新农村”活动，加强农村集体资产资金资源管理，努力发展壮大农村集体经济。深入实施“低收入农户奔小康工程”，大力发展“超市经济”和来料加工业，不断拓宽农民增收渠道，实现城镇居民人均可支配收入22278元，农民人均纯收入9757元。

　　（四）社会民生不断改善。全年新增地方财力的80%用于民生事业支出，十件民生实事全面完成。促进教育均衡发展，推行“阳光招生”，中小学义务教育生均公用经费分别提高到750元和550元，武东小学迁建等工程积极推进，民办教育加快发展。加快医疗卫生事业发展，启动县级公立医院综合改革，积极扩大国家基本药物制度覆盖面和药品零差率销售范围，新型农村合作医疗参保率达到96.5%，县中医院通过二级甲等医院评审。举办2012中华明招文化研讨会，南宋徐谓礼文书被确定为国宝级国家一级文物，“唱响壶山·舞动熟溪”等群众文化活动不断丰富，农家书屋工程全面完成。广播电视有线网络“一省一网”整合发展工作有序推进，数字电视网络实现全覆盖，被评为省级农村信息化示范县。努力提升人口和计划生育工作水平，计生专项整治取得明显成效。深入开展全民健身活动，成功举办全国摩托车越野锦标赛暨国际邀请赛等赛事，赛车等竞技体育获6项全国冠军，通过省体育强县验收。完成柳城等5个农贸市场改造提升，食品安全大整治百日行动获省政府表彰，被评为省食品、药品安全示范县。以“五费合征”为抓手积极构建社会大保障体系，新增参保人数5.9万人，养老服务体系初步建立。加强和创新社会管理，　“网格化管理、组团式服务”积极推进，成功化解一批信访积案，“民生大篷车”深受群众欢迎。城乡社区建设不断加强，　“后陈经验”进一步深化，基层民主自治水平日益提高。切实抓好社会治安防控体系和应急联动机制建设，各类违法犯罪得到有效防范和打击。全县安全生产形势稳定，实现三个“零增长”。积极发展妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿者等事业，国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥优抚不断加强，地方志、档案、统计、气象、外事、侨务、民族、宗教等工作取得新成绩。

　　（五）自身建设得到加强。深入开展“解放思想谋发展、转变作风抓落实”主题实践活动，大力倡导“着眼长远抓基础、务求实效促发展”的工作理念，扎实推进政府执行力、创新力和公信力建设。新一轮政府机构改革顺利完成。坚持依法行政，健全民主决策机制，强化法律监督，进一步完善行政审批制度，规范行政行为。坚持向县人大及其常委会报告工作，依法接受人大法律监督、工作监督；坚持与政协沟通协商工作，自觉接受政协民主监督；有效落实议案、重点建议和提案跟踪办理等制度，共办理人大代表建议议案245件、政协提案147件。加强同民主党派、工商联、无党派人士和社会团体的联系，广泛听取意见，主动接受新闻媒体和人民群众监督。全面推行政府信息公开，电子政务进一步加强。推行财政预算编制、执行和财政监督“三位一体”改革，全面实施国库集中支付制度。强化工作督查、行政监察和审计监督，加强招投标管理，廉政建设机制进一步健全。

　　各位代表！过去一年，我们携手走过一段不平凡的奋斗历程，共同收获来之不易的发展成果。这些成绩的取得，得益于全县上下团结协作、干事创业的良好氛围，得益于干部群众赶超富民、特色崛起的强烈愿望和着眼长远、咬定目标的奋勇拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤劳动作出贡献的全县人民和外来建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向给予政府工作监督与支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等群众团体，向驻武部队官兵、离退休老同志，以及所有关心支持武义发展的各级领导和社会各界朋友，表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地看到，当前我县发展仍面临很多困难和问题。一是经济赶超发展任务艰巨。受国际国内经济大环境影响，经济发展面临巨大挑战，全县生产总值、规上工业总产值和外贸出口三个指标增速回落，没有完成年度目标；服务业发展相对滞后，旅游业的带动、吸附作用没有充分发挥，发展形势严峻。要素制约日益趋紧，节能减排压力不断加大，提速发展与环境资源保护矛盾加剧。二是城乡统筹发展任务繁重。县城、中心镇辐射带动作用不强，公共基础设施水平有待提升，城市交通、违法用地和违章建筑等热点难点问题还有待破解。三是和谐社会建设任务加重。基层民主、平安创建、生态保护、社会事业等方面还有不少薄弱环节，社会转型期不稳定、不确定性因素增多，各类矛盾纠纷易发。四是政府自身建设有待加强。一些部门单位形式主义、消极懒散现象不同程度存在，少数干部工作作风不实、能力不强、落实不力。对此，我们必须增强责任意识、忧患意识，敢于直面矛盾，勇于实践探索，善于攻坚克难，不辜负全县人民的重托和期望。

　　二、 2013年主要工作

　　2013年，是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，但发展的风险和困难较多，挑战与机遇并存。我们要坚定信心，埋头实干，锐意改革，实现新的发展。

　　——要强化改革创新第一动力，进一步解放思想，切实加大重点领域和关键环节的改革力度，深入推进机制创新。

　　——要紧抓赶超发展第一要务，把优化发展环境、突出创新驱动、加快转型升级作为保持经济平稳较快发展的动力，加大产业结构调整力度，做强实体经济。

　　——要突出项目投入第一抓手，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，切实增强有效投资对全县经济社会发展的驱动作用。

　　——要坚持城乡统筹第一目标，推进新型城镇化，建设美丽乡村，加大生态保护和环境治理力度，努力建设美丽武义。

　　——要致力民生幸福第一追求，大力实施富民惠民安民工程，推进社会事业加快发展，让发展成果最大限度地惠及全县人民。

　　根据县委十三届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、省委十三届二次全会、市委六届三次全会精神，按照县第十三次党代会总体部署，牢牢把握“赶超富民、特色崛起”工作主线，以“稳增长、转结构，抓项目、夯基础，强作风、优服务”为工作抓手，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、生态景区全域化和社会管理科学化，努力保持经济社会持续健康较快发展。

　　综合考虑各种因素，今年我县经济社会发展的主要预期目标建议为：全县生产总值增长9%，地方公共财政预算收入增长9%，固定资产投资总额增长15%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%，人口自然增长率控制在6‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达的目标任务。

　　围绕上述目标和要求，重点抓好以下六个方面工作：

　　（一）突出项目攻坚和要素保障，提升发展驱动力。着眼于增强核心竞争力，全力抓好对发展起支撑、驱动作用的重点项目和重点工作，进一步夯实发展基础。

　　1．狠抓公共基础设施建设。完善政府投资项目管理办法，加强项目前期和项目库建设，全年计划完成政府投资16.0亿元，其中总投资1000万元以上的县级实施重点项目40项，年度计划投资12.3亿元。健全政府投资项目推进机制，加快义乌至武义公路、44省道武义城区段改建、客运北站、石硖水库、第一人民医院迁建、柳城中心小学迁建等在建工程建设。凝心聚力做好土地征收、房屋征迁和政策处理等前期工作，实施桐琴中心小学迁建、溪郭线二期（古岭后至沈店段）等新建项目。积极开展客运西站、白杨线改建、机动车辆检测站、城乡引供水、县博物馆、县档案馆等项目前期工作，着力提升城乡公共基础设施配套水平。

　　2．加快推进产业项目建设。以“引进一批、开工一批、完工一批、达产一批”为要求，形成科学有序、安排有度、投资有力的项目梯队，力争民间投资完成77亿元。突出招大引强，创新招商方式，积极鼓励和支持浙商回归创业创新，重点围绕高新技术产业、养生产业与现代服务业，努力引进一批对我县扩张经济总量、完善产业链、促进转型升级有重大影响的优质项目。全年力争实际利用外资2000万美元，引进内资23亿元，浙商回归6.5亿元。

　　3．努力破解要素制约。推进土地开发和农村土地综合整理，进一步规范国有工业建设用地流转，积极发挥存量土地作用。努力增强地方可用财力，稳步推进营业税改增值税改革，进一步做大政府主导、市场运作的公司制投融资平台，积极探索BOT、BT、发行债券等多种形式的融资模式。不断完善金融服务体系，加强政银企对接，鼓励支持民营企业通过上市、发行企业债券等方式到资本市场直接融资。加强能源保障，加快推进溪洛渡——武义特高压直流输电、220kV莹乡输变电、110kV观海输变电、汤村输变电，以及金丽温输气管道等项目建设。加大紧缺人才引进与培养力度，推进人才队伍建设。

　　（二）突出产业提升和创新驱动，推进新型工业化。坚持“工业强县”战略不动摇，加大对创新驱动、品牌培育、市场开拓的引导和支持力度，坚定不移推进大平台、大产业、大项目、大企业建设，完成工业投资62亿元，确保实现规上工业总产值430亿元。

　　1．培育产业集群。积极培育大产业，协同推进永武缙五金和金华汽车两大产业集群转型升级示范区建设，发展壮大现代物流、科技服务、金融服务、工业设计等生产性服务业，不断完善专业化生产和社会化服务体系，推进汽摩配、文旅休闲、电动工具等特色主导产业集群化发展。积极培育大企业和企业总部，坚持优势资源向优势企业倾斜，推动一批能够带动产业的领军示范企业加快发展，不断优化企业发展梯队。

　　2．强化科技支撑。深入实施“科技兴县”战略，加快武义科技园建设，启动科技创新服务大楼、科技企业孵化器和园区基础设施等项目。充分发挥国家大院名校武义联合技术转移中心的作用，深化和拓展产学研合作。积极推动三美化工、恒友机电、金澳兰等重大技改项目建设，大力推广以自动化、数字化、精益化、清洁生产为特征的现代制造模式，推进“机器换人”。加大对战略性新兴产业、高新技术产业和创新型企业的扶持力度，加快产业高端化发展，新产品产值增长10%以上。积极构建公共检测服务平台，有序推进智慧武义建设，深化工业化和信息化融合。深入推进“质量强县”、“品牌兴企”，切实提高产品附加值，新增市级以上著名商标12件、名牌产品6只。

　　3.拓展集聚平台。加快经济开发区与各工业功能区的整合提升，按照整体规划、分步实施、重点推进的思路，以整合优布局、拓空间。加快园区道路、供水、排污、电力等基础设施建设，探索建立园区卫生管理长效机制，不断健全金融、商贸、居住、教育、卫生等配套功能，切实增强集聚服务能力。抓住国家低丘缓坡综合开发利用试点机遇，积极拓展工业发展空间；有序出让工业用地，确保一批优质项目顺利落地。坚持“亩产论英雄”，建立健全建设用地投入产出考评、闲置低效用地退出、存量用地流转等机制，强化园区考核与激励，努力提高投资强度和产出效益。

　　4．优化企业服务。加强指导帮扶，引导企业增强信心，坚守实业求发展，做专做精做实产业，做大做强做久企业。完善部门信息互通共享机制，强化多层次、多时段运行监测，以预警优保障、防风险。加强资金帮扶，指导督促金融机构积极创新金融产品，深化税银征信互用，加强资金流向监测，引导新增企业贷款投向实体经济。全面落实支持中小微企业发展各项政策措施，切实减轻企业负担。加强外贸服务，深化金华出入境检验检疫局武义现场办、外汇管理局武义代办处、金华海关武义联络处和报关服务中心等服务平台建设，积极引进和扶持国际物流企业发展，帮助出口企业稳定传统市场、开拓新兴市场，提升发展外向型经济。

　　（三）突出农业增效和农民增收，推进农业现代化。坚持农业基础地位不动摇，加大强农惠农富农政策力度，推进村美民富。

　　1．提升发展现代农业。有序推进“两区”建设和高标准农田示范工程，新建粮食生产功能区1.47万亩，加快城西综合园区创建，推动设施农业和生态循环农业发展。提升发展观光农业，启动茶文化产业园规划建设。积极发展农产品物流业和精深加工业，开工建设农产品交易检测中心。大力发展有机产业，创建国家有机产品认证示范区。不断发展产业化组织，新增市级以上农业龙头企业2家、规范化农民专业合作社15家。扎实推进基层农业公共服务中心建设，不断完善农技推广、动植物疫病防控和农产品质量安全监管“三位一体”的农业公共服务体系。

　　2．着力建设美丽乡村。进一步完善美丽乡村建设总体规划，年内重点实施陶村等精品村建设。全面推进农村洁美工程和“四边三化”行动，积极建设洁美乡镇、洁美示范村，建成市级以上绿化示范村50个。加快实施中小河流治理工程，大力推进中央财政小型农田水利重点县建设，完成5座小型水库除险加固、30座山塘综合整治和25公里小型灌区渠道改造。全面推行森林消防和山塘、水库防汛党员干部全员责任制，进一步增强农村防灾减灾能力。

　　3．加快山区经济发展。编制山区经济发展规划，完善扶持政策，加大生态补偿力度，优化中南部地区发展环境。深入推进农超、企超、旅超、银超对接，推动“超市经济”新一轮发展。进一步做大来料加工业，拓展农民增收渠道。积极发展毛竹、油茶、板栗、蚕桑、林下经济等特色林业产业，增强林业经济的贡献力。深入开展“山海协作”等结对帮扶活动，实施强基工程，增强“造血”功能，推动农村集体经济发展。加大农民创业帮扶力度，扎实开展农民素质提升工程，促进农民转移就业。启动新一轮“低收入农户奔小康工程”，力争低收入农户集中村农民人均纯收入增幅高于全县平均水平。

　　（四）突出组团建设和产业融合，推进生态景区全域化。深入实施“旅游富县”战略，县域整体按照生态景区的理念和标准进行规划、建设和管理，努力凸显旅游业的带动、吸附功能，加快现代服务业发展，打造新的经济增长极。

　　1．创新管理模式。深化省级旅游综合改革试点，按照“大旅游、大市场、大产业”的要求，强化旅游主管部门的综合协调职能。深化温泉旅游度假区管理体制改革，组建大红岩风景名胜区管理委员会和牛头山景区管理委员会，推动核心景区加快发展。整合国有涉旅资产，做大做强浙江温泉旅游投资发展有限公司。完善“全县一盘棋”营销模式，办好温泉节等系列节会，加大宣传力度，提升“养生武义”形象。积极开展“服务提升年”活动，努力提高旅游业服务水平。

　　2.推动景区建设。以建设长三角乃至全国重要养生旅游目的地为目标，以“城乡一幅画、产业一张网、管理一条龙”为要求，编制生态景区全域化实施意见和三年行动计划，出台系列政策，推动旅游“二次创业”，力争年接待游客和旅游总收入增长15%。主攻“三大主阵地”建设。强化规划引领，完成温泉旅游度假区控规修编和大红岩国家级风景名胜区、牛头山大景区总规编制。着力完善基础设施，实施溪里溪改造、大红岩景区提升改造（景区道路）等项目。加快推进唐风温泉二期、百泉谷温泉大酒店、武川温泉大酒店、璟园古民居博物馆等在建工程建设，启动萤石博物馆、溪里湾温泉旅游综合体、温泉运动养生区等项目的开发建设，争创省级现代服务业产业集聚示范区。牛头山国家森林公园力创4A级景区和省级生态旅游示范区。有序推进休闲绿道建设，科学保护开发古村落古民居，丰富乡村旅游节庆活动，推动乡村旅游扩面提质。重点培育十里荷花——新荷——江下畲族风情区、陶村——东垄——玉堂源陶渊明隐逸文化区、大溪口——马口生态疗养区、樊岭脚——俞源——岩坑太极养生区、郭洞——抱弄口——沈店古村落风情区等5个乡村旅游精品区。

　　3．促进产业融合。加强旅游业与农林水、文化、体育、工业等产业的融合，促进旅游资源向旅游产品转化，积极开发新业态，提高三产比重。提升住宿餐饮、休闲娱乐业发展水平，重点扶持休闲运动、康体疗养、餐饮美食、养老养生等行业发展。做优商贸流通业，推进城乡现代商贸流通体系建设，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等新兴业态。做大做强会展经济，办好五金工具博览会等系列展会。培育会议经济、物业经济，推动建筑业发展，扶持金融保险、咨询中介、社区服务等其他服务业，鼓励引导个体工商户转型升级。　　

　　4．扩大生态优势。深入实施“生态立县”战略，积极创建国家级生态县、全国生态文明示范区和省级森林城市。推进生态屏障建设，加强生态公益林保护，加快平原绿化和城市绿地系统建设，全年实施绿化造林9550亩、森林抚育5万亩。严格饮用水水源保护，切实保障饮用水安全。抓好各领域的节能减排工作，积极开展造纸、印染、化工等重污染高耗能行业整治提升，启动城市污水处理厂二期扩建和配套管网建设，开展官山后垅生活垃圾填埋场二期工程前期工作，提升污水与垃圾收集、处理水平。建立多层次的环境保护公共参与平台，不断提升全社会生态文明意识。

　　（五）突出功能完善和品质提升，推进新型城镇化。统筹推进中心城市和中心镇、特色镇发展，提高城镇综合承载力和辐射带动力，不断提升城市能级。

　　1.加快中心城市建设。着力实现控规全覆盖，开展城市建设风貌、城市地下空间开发利用和中心城区“蓝线”、“绿线”等系列专项规划编制，修编城西、北岭、胡处、城南等区片控规，完成入城口和“两山一水”城市设计，加快制定“退二进三”政策。实施城西一期A区块后续建设，推进城西一期B、C区块改建，启动上街历史文化街区保护性改造的准备工作，继续做好拆迁安置房和保障性住房建设。积极推动北岭新区开发，完善基础设施配套，着力拓展城市发展空间。深入实施城区道路畅通工程，推进武川路与环城南路连接工程建设，完成明招路拓宽（塘里至永武一线段）、内环西路拓宽、温泉中路改造等项目，进一步完善城区路网框架。启动壶山森林公园环山游步道及景观设施建设前期工作，实施熟溪滨水景观绿化工程，着力做美山水文章。

　　2．强化城市综合管理。制定城乡环境卫生治理三年行动计划，提高“数字城管”运行效率，加大占道经营、乱停乱放等突出问题的整治力度，加强城区建筑垃圾、餐厨垃圾、户外广告和犬类管理，探索城区道路清扫市场化运行机制，积极改善卫生环境。提升交通组织水平，加快城区交通微循环系统建设，加强重点路段时段行车、泊车的综合管理，着力提高交通拥堵节点的通行能力，努力构建顺畅的交通秩序。组织开展城区违法建设专项整治行动，有效遏制违章建筑蔓延势头。加强社区建设与管理，积极完善社区功能，美化社区环境，加强社区治安，繁荣社区文化。

　　3．推进中心镇发展。实施新一轮乡镇（街道）财政管理体制，通过规划引导、政策扶持、体制创新、市场运作，推动产城联动，激发乡镇发展活力。突出柳城“区域中心”地位，扶持特色农业和乡村、生态旅游发展，加快旅游集散中心、镇区基础设施规划建设，着力打造畲乡风情古镇。加快桐琴“小城市”培育，积极推进商业综合体和教育、交通等公共基础设施建设，促进工业化与城镇化良性互动，着力打造宜工宜商宜居的武永副中心。加快推进王宅等特色镇建设，逐步打造一批环境优美、生态优良、特色鲜明、人居舒适的魅力乡镇。

　　（六）突出满足民需和增进福祉，提升和谐聚合力。全力办好城乡住房保障、城区交通畅通等十件民生实事，推进社会保障一体化和基本公共服务均等化，加强和创新社会管理，努力建设幸福武义。

　　1．完善保障体系。健全城乡统筹就业创业服务体系，多渠道搭建劳务对接平台，新增城镇就业岗位4000个，转移就业4000人。扎实推进社保扩面，完善城乡居民社会养老和合作医疗保险制度，对新增被征地人员实行基本生活保障即征即保，加大企业职工“五费合征”力度。推进新型社会救助体系建设，完善低保动态调整、医疗救助、就学资助等政策，深入实施“春泥计划”，加快发展社会福利、社会救助、慈善救助和红十字等事业。全面实施残疾人共享小康工程，积极做好城乡五保、农村留守人员、“三无”及残疾人等困难弱势群体的帮扶工作。

　　2．繁荣社会事业。着力推进教育现代化，创建义务教育发展基本均衡县。加快教育基础设施建设，优化城区教育布局。全面推进中小学素质教育，加快学前教育和民办教育发展，进一步加强职业技术教育、成人教育和社区教育。强化学生交通安全保障，打造平安校园。完善城乡医疗卫生服务体系，积极争创省级卫生强县。深化县级公立医院综合改革，有序推进村卫生室紧密型一体化建设，全面推行国家基本药物制度和药品零差率销售。做好疾病防控、妇幼保健、卫生监督和公共卫生事件应急工作，增强公共卫生服务能力。认真办好系列品牌赛事，推动全民健身运动。努力创建全国计划生育优质服务先进县，开展出生人口性别比专项整治，推进人口和计划生育工作上新台阶。完善公共文化设施网络，推动群众文化繁荣发展，不断提升公民道德文明素养，争创省级文化先进县。

　　3．创新社会管理。深入开展“平安武义”建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护社会稳定，确保群众生命财产安全。推进行政调解工作体制建设，完善“大调解”和法律援助工作体系；加强社会矛盾排查调处，落实信访维稳责任制，积极预防和妥善处置突发性、群体性事件；高度重视信访工作，畅通民意诉求渠道，运用法治思维思考处理问题、化解社会矛盾。以道路交通、建设工程、危化品、矿山、消防安全等领域为重点，全面加强安全生产工作。深化“质量强县”建设，加强市场经济秩序整顿和规范。推进食品安全综合协调体制改革，强化食品药品安全监管，保障饮食用药安全。加强法制教育，深化“六五”普法，发展基层民主。加强便民服务中心建设，推进“网格化管理、组团式服务”，深入开展“民生大篷车”活动，积极探索服务群众新路子。

　　同时，我们还要扎实做好人民武装、双拥优抚和人民防空工作，加强新闻出版、广播电视、统计、气象、档案、地方志和外事、民族、宗教等工作。

　　三、努力建设人民满意政府

　　各位代表，新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢记使命，敢于担当，以更新的理念、更高的标准，切实加强自身建设，不断提高行政能力，努力建设人民满意政府。

　　服务群众为先，建设民本政府。把群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持改革创新、赶超发展，反对因循守旧、不思进取，努力追求经得起群众、历史和实践检验的工作业绩。深化政务公开，保障群众的知情权、话语权和监督权，努力使政府各项工作赢得群众的理解、支持和参与。

　　强化法治为上，建设诚信政府。严格依法履职，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，重视人民政协的民主监督和参政议政作用，主动接受群众和媒体监督，畅通网络等民意表达渠道，广泛听取社会各界的意见。认真办理人大代表议案、建议和政协提案。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，不断提高科学民主决策水平。积极营造诚信守法的政务环境，引领带动社会诚信体系建设，不断提高政府的公信力。

　　落实责任为重，建设效能政府。贯彻落实中央“八项规定”精神和省委“六个严禁”要求，切实改进干部作风，精简会议、文件，提高办事效率。强化责任意识，狠抓工作落实，反对浮夸空谈，力戒畏难推诿。完善考核督查机制，支持干事者、鼓励改革者、宽容失误者、打击捣乱者、惩治腐败者，营造凝心聚力、干事创业的良好氛围。

　　恪守清廉为本，建设阳光政府。健全党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，完善行政监察、审计监督机制，切实加大行政审批、工程项目招投标、土地使用、政府采购、财政涉农资金等重点领域的监督，严肃查处违法违纪案件。加大行政问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为和损害群众利益的不正之风。进一步规范财经制度，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，降低行政成本。加强廉政文化建设，抵制拜金主义、享乐思想，树立人民公仆廉洁奉公的良好形象。

　　各位代表！去年的成绩坚定我们工作信心，今年的目标激励我们奋勇前进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧依靠全县干部群众，以更加昂扬的斗志、更加开阔的视野、更加务实的作风，解放思想、创新进取，凝聚力量、攻坚克难，为加快建设富强、宜居、幸福、生态、和谐武义而努力奋斗！

十件民生实事

名词解释