2013年,是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年,也是我县正风提效、奋力赶超的一年。一年来,县人大常委会紧紧围绕全县工作大局,以“一线”的精神状态和工作要求,依法履职,强化监督,突出发展要务,狠抓民生根本,强化代表主体,加强自身建设,各项工作开展得有条不紊、有力有效,为推进我县经济社会发展作出了积极贡献。
把服务发展作为永恒主题,同心协力促落实
常委会准确把握监督与支持的关系,抓住事关全县经济社会发展中的重大问题,改进监督方式,强化监督措施,推动全县经济社会发展和各项重点工作的有效落实。
紧扣发展主题,加强经济运行监督。密切关注县域经济运行,听取并审议了县政府关于十二五规划中期评估报告,对县政府两年半来致力于增量提质、城乡统筹、社会民生等方面所做的工作给予充分肯定,同时要求强化责任,落实措施,确保完成规划目标任务。听取并审议了上半年国民经济和社会发展计划执行情况、“质量强县”实施情况等报告,就加快转型升级、强化质量监管、重视改善民生等方面提出了审议意见。听取并审议了县政府关于财政预算、财政决算、预算执行和审计工作等报告,围绕优化财政资金管理、推进财政预算审查改革、加大民生投入等提出审议意见。
项目建设是我县赶超发展的生命线。常委会以政府性投资项目为监督重点,加大了对重大建设项目的监督力度,就社会关注的义武公路、客运北站、石硖水库等项目的进度、质量、安全生产等情况进行调研、视察,听取并审议县政府相关工作报告,针对项目实施过程中出现的问题,强调要加强前期工作、加快工程进度、保证工程质量。县政府狠抓落实,组织开展了重点建设项目百日攻坚活动,有力地推动了重点项目建设顺利开展。
注重规划引领,推进温泉名城建设。常委会十分关注城市建设,把《关于创新管理机制,加快北岭新区建设的议案》列为十五届人大二次会议1号议案进行重点督办,听取并审议了2013年城乡建设规划实施和温泉旅游度假区总体规划编制情况的报告,要求增强规划执行刚性,并认真组织实施。开展了创建省级森林城市、武川路延伸工程、温泉中路改造工程等建设项目视察,听取并审议了我县实施城区交通畅通工程情况的报告,促进了城区道路畅通工程建设顺利开展,城区道路拥堵现象得到有效改善。
重视三农工作,促进现代农业发展。听取并审议了我县“三位一体”基层农业公共服务体系建设情况的报告,督促政府理顺管理体制,优化农业公共服务资源配置,加强农产品质量与安全监管。重视农村生态环境保护,就生态循环农业和有机农业发展、农村土地综合整治等方面开展调研,促进高效、生态、循环农业的发展。开展了加快推进现代农业建设情况调研,推动农业“两区”建设。听取并审议城乡公交一体化实施情况的报告,关注“美丽乡村”精品线、精品村建设,促进农村配套设施的完善,积极推进新农村建设。
把改善民生、维护民利作为不懈追求
聚焦社会热点,支持发展民生事业。围绕县政府十件民生实事,对城市建设、交通、电力、医疗卫生、文化教育、居家养老、人防等方面工作进行调研视察。听取并审议了医药卫生体制改革工作的报告,提出建立健全机制、加强基层医疗卫生队伍和公共卫生设施建设的审议意见。听取并审议了农贸市场改造提升工作的报告,助推县政府加快实施农贸市场改造提升这项民生工程。开展养老服务体系建设情况视察,推进了我县养老服务照料中心的建设,据统计,2013年新建农村养老服务照料中心34家。关注教育事业发展,听取并审议了城区教育布局规划调整方案的报告,在布局选址、建设周期、财力安排等方面提出意见,被政府采纳,并优化了调整方案。组织开展“关心母亲河,查找污染源,助推水治理”活动暨高能耗重污染企业整治视察,要求县政府采取有效措施,加大污染整治和环境保护力度。
常委会始终把办理群众来信来访作为密切联系群众、拓宽监督渠道的重要工作来抓,不断完善信访工作协调机制,加大对重点信访件的督办力度。一年来,共受理群众来信135件,接待群众来访37批71人次,对来信来访都能及时批转,并督促有关部门认真办理,尽力帮助解决实际问题,化解矛盾,促进社会和谐稳定。
围绕依法治县,全面推进法律监督
常委会以营造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境为出发点,加大法律监督力度,推进民主法制建设。先后组织开展了《道路交通安全法》执法检查、《浙江省饮用水水源保护条例》执法检查,针对执法检查中发现的问题,提出了意见和建议。
强化司法监督,维护社会公平正义。常委会坚持把维护司法公正、促进公平正义作为法律监督的重点。听取并审议了县人民法院关于执行工作情况的报告,要求法院加大案件执行力度,加强法官队伍建设,切实体现司法为民。组织开展了看守所规范化建设、法院诉调对接以及“六五”普法等工作调研,协调司法机关在县重点项目建设、“三改一拆”、“四边三化一整治”、村级组织换届等工作中发挥积极作用,从而确保了各项工作有序推进,这项工作得到了省市人大的充分肯定。
此外,常委会还进行工作评议,促进部门依法行政;加强跟踪督办,确保落实审议意见;严格法律程序,依法进行人事任免等工作。
把发挥代表作用作为活力源泉,创新举措抓履职
常委会以发挥代表主体作用,提高代表参政议政能力为出发点,不断改进和创新服务载体,构建服务平台,支持代表履行职责,提高代表工作实效。
努力提升代表素质。坚持常委会领导联系代表制度,通过多种形式听取代表意见和要求,帮助解决代表履职中的具体问题。通过法律培训、阅读专业刊物等方式拓宽代表知政渠道,让全体代表了解人大工作动态、掌握人大工作业务,为更好地履行职责创造条件。
提高代表在常委会工作中的参与度。坚持邀请代表列席常委会会议,参加视察活动及省、市人大常委会组织的各类调研、座谈会,拓宽代表参政议政渠道。一年来,有35名代表列席了常委会会议,27名代表参加常委会视察、执法检查和工作调研,提出了很多好的意见和建议。
合力督办代表建议。县十五届人大二次会议共收到代表议案、建议和意见244件。常委会把提高代表建议办理质量作为保障代表依法履职的一项重要内容,采取有效措施,把好建议交办、办理落实、办后反馈三关,确保建议得到认真落实。继续实施代表重点建议“两评议两公开”督办工作,分别在6月和12月以10个代表中心组为单位,两次组织全县代表对24件代表重点建议办理和解决落实满意度进行评议,并将结果向社会通报,接受代表和群众的监督,有效解决了一批关系人民群众切身利益的问题。
指导乡镇人大工作。坚持常委会领导联系乡镇人大和街道工委制度,指导基层人大依法履行职责。开展乡镇人大规范化建设情况调查,提高乡镇人大工作水平。
把加强自身建设作为履职基础,求真务实树形象
在加强学习中提升素质。坚持用科学理论武装头脑,指导实践工作。常委会坚持定期学习制度,组织常委会全体组成人员和机关全体干部深入学习十八大、十八届二中、三中全会以及省、市、县委有关会议精神,进一步提高了常委会组成人员和机关工作人员的政治理论水平。
在跟踪问效中锤炼作风。常委会以县委“正风提效促发展”活动为契机,以工作提速、服务提质、监督提效为目标,认真贯彻落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,进一步转变工作作风,促进效能建设,树立风清气正、勤政为民的良好形象。