正风提效强服务 依法行政促发展

　　探索城管新方式   尝试保洁新路子

　　县城管执法局开展“城管进社区”试点工作，指定1名执法队员、1名环卫所工作人员为派驻社区工作联络员，社区安排1-2人协助执法人员开展社区城市管理工作。为推动该项工作有效开展，该局又于第三季度在金星社区成立我县第一支“社区城管志愿者服务队”，目前有志愿者30余人。这样，社区工作联络员与志愿者一起于每周一和周四在辖区开展环境卫生、社区秩序等巡查和咨询服务。为做好城区环卫工作，县环卫所大力推进环卫保洁市场化运作，于3月通过公开招投标，中标的两家单位取得我县城区112.77万m2的2个标段路面清扫保洁权，由此我县城区环卫正式步入市场化运作模式。

　　规范垃圾管理   洁美城区环境

　　规范建筑垃圾管理，选址建设了2处建筑垃圾消纳场所和2座城区装饰装修垃圾中转站。同时，发放1320余份渣土覆盖运输宣传单，加强路面巡查。自9月正式实施以来，2014年处理路面抛漏撒案件156起，发放限改通知书29份，立案查处擅自倾倒建筑垃圾15起，清运装饰装修建筑垃圾12723.22吨，有效减少了装饰装修建筑垃圾的偷倒乱倒行为。全面推进“牛皮癣”市场化清理保洁，在5月开展“牛皮癣”清理保洁重新招投标，清理保洁范围由城区扩展到泉溪镇和桐琴镇沿线、温泉度假区、王宅镇红卫村路段以及高速公路出入口等地。完成了上松线汽车北站、武川路武川公园沿路等6块围墙的艺术彩绘工作，制作墙景近3000平方米。三管齐下积极配合治理道路拥堵。一是实施城区道路机动车泊位停车收费。一期工程在县城核心区域相关道路划定停车位402个，于10月15日正式实施停车收费，相关路段的“停车难”问题得到有效解决。二是实施城区公共自行车项目。该项目于7月启动，共设置50个服务点，1000辆公共自行车投放使用。三是加大违法停车处罚力度。对8107辆人行道违章停车车辆进行现场拍摄取证，市民规范停车意识增强，“乱停车”问题得到初步遏制。

　　抓实“三改一拆”  创建“无违建县”

　　根据“三改一拆”和“无违建县”创建要求，组织开展城区交通要道两侧、武义江城区段两岸违法建筑调查整治，积极做好城区居民违建的分类处置工作。同时，加强日常巡查，做到违法建设及早发现、及早制止、及早处置，严控新违建发生，对新发违法建筑实行即查即拆。牵头办理县政府交办的城区范围内违法建筑拆除任务280宗，已拆除274宗，拆违面积91917m2。该局积极配合乡镇、街道、村开展“无违建乡镇”、“无违建村”创建工作，派出执法人员5000余人次，协助壶山、白洋、桐琴等乡镇、街道及有关部门开展大型、典型违法建筑的拆除行动，协助拆违超过12万m2。

　　创新工作方法  规范行政执法

　　县城管执法局与县法院联合设立的“城市管理巡回审判站”正式挂牌成立，这是我省第一个“城市管理巡回审判站”。城市管理巡回审判站实行“审执一站式”运作模式，依法受理、审查、执行城市管理行政执法中涉及城市管理非诉执行案件，对接诉前协调，实质化解城市管理行政争议。同时，认真开展政府职权清理，共整理出权力清单：行政许可6项，行政处罚108项，行政强制7项，其他行政权力2项。制订并下发《兼职法制员制度》、《强制扣押管理规定》，修改完善《违法建筑“即查即拆”工作暂行规定》、《城市管理法律知识汇编》、《行政处罚法律文书样式》等，规范行政执法程序、文书制作和案卷管理。

　　加强业务培训  提升执法能力

　　开展2013招录50名公务员岗位大练兵及2014新招录30名公务员法制和军事训练，采取邀请专家学者进行专题讲座、业务集中培训、规章制度学习、领导训示、影视教育、实战演练、实绩考核等多种方式，大力加强新进公务员的培训，提升干部行政执法水平。完善法制员、基层执法办案人员到法制科跟班学习制度，通过法律法规学习和案卷审查，迅速积累法制和执法办案经验，提升依法办案能力。截至2014年11月底，该局立案市容、规划违法案件344起，结案315起，违法停车采集数据8107条。

　　开展专项整治  优化城市环境

　　一是对照“美丽县城”建设和“精品城市”创建标准，对县城区遮阳篷、空调外机、洗车点、修车店等进行调查摸底，共整治遮阳篷37宗、空调外机176台、洗车点和修车点共51家。二是开展犬类集中整治行动，捕获无证犬、流浪犬56只安置于犬类收容所，物理填埋流浪病犬15只。同时，规范养犬许可证办理条件、程序，发放文明饲养犬类宣传单2360余份，办理犬类饲养许可证51本，发放狗牌51块。三是开展“夏日清爽”集中整治行动。8月至9月期间，安排所有工作人员参与至晚间24时的夜间值班巡查，重点清理整治夜市烧烤排档、流动摊占道经营等行为。四是整治马路市场。联合市场监管局、社区等对星光菜场东升路、五一塘等9个马路市场进行集中整治，整治面积超2万m2，疏导流动摊贩300多个。五是开展燃放孔明灯整治，联合公安、市场监管等部门制定七夕节、中秋节夜间禁燃孔明灯专项行动方案，城区3个执法中队齐出动，劝阻销售、制止燃放孔明灯。六是整治校园周边流动饮食摊贩。制定校园周边食品专项整治工作方案，在每周一至周五，早上学生上学与下午放学期间，各中队专门安排人员进行值守，实行定人定岗，保障学校周边秩序和学生饮食安全。

　　开展群教活动  发挥制度作用

　　深入开展党的群众路线教育实践活动，开展“正风提效强服务，依法行政促发展”等大讨论、“寻找身边最美党员”、“群众路线大家谈”征文比赛以及群众路线教育知识竞赛等活动。同时，积极做好问题的整改落实、建章立制工作，加强内部制度建设，修订完善《岗位目标责任制考核细则》、《协管员管理办法》等8项制度，扎牢制度的篱笆；加强党风廉政教育、纪律监察等工作，开展“机关效能作风大整顿”活动，强化执法执纪情况的督查通报，全年共组织督查80余次，出督查通报36期，问责15人。

　　清理违规广告  统一城市名片

　　拆除或清理中心城区主要道路各类不符合设置要求的户外广告牌747宗；拆除高速公路沿线广告213块，清理污染点85个；清理拆除医疗类户外广告牌565块；配合武阳路改造，动员广告主主动拆除双面滚动灯箱广告127块。为进一步提升城市形象，建设温泉中路店招示范一条街，将温泉中路213间店铺户外招牌进行集中改造提升。针对城区现有标志牌、标识牌、指示牌、路牌等标识标牌(F杆)设置混乱、标准不一、品位低下、色彩与城市环境不协调等现象，制订项目建设方案，按照“一次规划，分步实施”的工作原则，计划3年内完成县城区主要道路标识标牌(F杆)设置工作。

　　处理生活垃圾  配合“五水共治”

　　生活垃圾焚烧发电和垃圾渗滤液处理提升改造工程(占地30亩)是我县2014年“五水共治”的重点建设项目，也是县政府交办给县城管执法局的重点工作。根据县长办公会议纪要，两个项目合二为一，确定项目选址、占地规模、生活垃圾处理模式等重点内容，组织发改、国土、建设、水利、财政等12个部门，完成投资业主的公开招标与签订项目协议工作。目前，已完成建设用地地质灾害危险性评估报告和环卫专项规划公示。