武义是村务监督制度的发源地,“后陈实践”生动诠释了抓基层、打基础的重要意义。县一级承上启下,是抓好基层党建的“桥头堡”,要自觉把全面从严治党的责任承担好、落实好,下足真功夫、取得真实绩。
一、抓好基层党建,首先要见责任、见表率。书记要为干部作表率。县委安排重点工作,党建始终占有相当的份量。每年举办一次党建专题述职,每季组织一次现场推进,每月进行一次党建约谈,每次县委常委会议,都有党建工作议题。上级要为下级作表率。要像抓“五水共治”一样抓基层党建,上级主动当好大河长,下级分段担任小河长,在乡镇建立“联村联党建”工作责任制,确保责任网全部嵌入党建网,像治水一样抓出党建工作的劲头和声势。正职要为副职作表率。党委(党组)书记要善于调动大家抓党建的积极性,评价工作“首看党建实效”,督促每名班子成员自觉按照分工抓好分管部门、分管领域的党建工作,实行业务工作分工抓、党建工作不分家。
二、抓好基层党建,关键要见全面、见风景。根据武义产业布局和地域特点,积极探索东北部村企共建、中部村社(产业合作社)合建、南部村景(景区)联建等区域化党建模式。在创建党建示范点的基础上,串点成线,连线成面,在农村基层、两新组织领域分别打造一条有影响力、带动力的党建示范带,连片形成武义基层党建“风景线”。同时,制定全县软弱落后基层党组织整转规划,以农村为重点,按不低于总数5%的比例倒排确定整顿对象。采取县领导带头挂点帮、各部门协同结对帮、工作组蹲点驻村帮、指导员参与联村帮的“四帮”机制,重点解决基层党组织班子涣散、组织活动不经常、民主管理不规范、各种矛盾突出、基础保障薄弱等5个方面问题,实现软弱落后问题长久根治。
三、抓好基层党建,重点要见联系、见服务。基层最缺的是服务型党组织,要把服务好基层群众作为基层党建最鲜明的主题。围绕建设“五好”服务型乡镇,引导党员干部“带着感情经常走、带着问题及时走”,常态推进“联系不漏户、户户见干部”。落实值班住夜、周三服务、步行入村、工作周志等“十项制度”,每年举办乡镇干部“民情大比武”,激励乡镇干部成为“老乡镇”、“民情通”。健全农村党员“全员”服务机制,细化分解森林防火、山塘防洪、计划生育、信访维稳、服务居家养老等农村事务,让农村党员全员联系村民、包干村务,做到联村务,党员先担责,有难事,党员冲在前,发挥联系员、宣传员、服务员、办事员“四员”作用。
四、抓好基层党建,基础要见激励、见保障。武义经济薄弱村数量比较多,基层党组织可掌握的资源十分有限,无钱办事、无力办事的现象比较普遍。为此,要坚持党建力量向基层充实。注重把熟悉党建工作,能够创造性推动农村发展的“狮子型”干部选拔到乡镇正职岗位,让乡镇干部有想头、有盼头、能出头。坚持党建资源向基层集中。建立稳定的经费保障制度,把村、社区党组织工作经费纳入财政预算,解决其他行业领域基层党组织工作经费问题。整合县级部门力量,做好“两富、两美”局级指导员联村、部门结对帮扶等工作,形成人往基层走、钱往基层投、事在基层办的鲜明导向。坚持党建基础在基层夯实。聚焦无资金、无资产、无资源的“三无”村,采取“联建物业”办法,连片打包壮大村级财力,改变集体经济无实力、为民办事无能力的局面,夯实基层基础。
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