编者按:
劳动报酬的足额、及时，不仅关乎一个家庭的生存发展，关乎一个行业的健康运行，更是政府部门公信力的体现。近日，县人民政府发文开展“武义无欠薪”创建活动，用政府的力量维护劳动者的尊严，力促全县在2019年年底前完成“无欠薪”目标，这是向全县劳动者寄出的又一份“民生暖心函”。
目标任务
从2017年起，在全县开展“武义无欠薪”创建活动，力争通过三年努力，到2019年年底，提前一年达到“无欠薪”的目标要求，形成制度完备、覆盖城乡、责任落实、监管高效的欠薪治理格局。建设标准
工资拖欠问题得到有效控制。国有企业以及交通、水利、新农村建设等政府投资项目实现零欠薪；在建工程建设项目(以建设主管部门登记备案数为基数，下同)欠薪案件发生率控制在3%以内，不发生500万元以上的欠薪案件；企业(不含建筑施工企业，下同)欠薪案件发生率控制在5‰以内，不发生50万元以上的欠薪案件；不发生10人以上造成严重不良影响的欠薪群体性事件，或造成恶劣影响的极端欠薪事件。
防范处置欠薪长效机制全面落实。提高基层欠薪防范处置能力，落实部门联合预警监控、工资支付保证金、人工费用与其他工程款分账管理、用工实名管理、欠薪应急周转金、工资争议绿色通道、欠薪失信联合惩戒、重大事件应急处置制度规定和行政执法与刑事司法衔接处理等机制，依法有效解决欠薪问题。
欠薪案件处理快速有力。重大活动和元旦、春节等重大节假日期间，欠薪案件在7日内得到妥善处置；对个人讨薪极端事件或重大欠薪舆情事件，能在第一时间作出响应并进行处置；欠薪案件未及时处置率为零。
主要措施
(一)劳动密集型用工单位无欠薪
劳动密集型产业进行生产主要依靠大量使用劳动力，因此也是欠薪问题“高发区”。为解决劳动密集型用工单位欠薪问题，我县由人力社保局、经济商务局牵头，发改局、公安局、财政局、市场监管局、司法局、人民银行、总工会、各乡镇街道配合，协同深化“无欠薪”活动开展。具体通过加强基层欠薪防范处置能力、实行部门联合预警监控制度、强化无照经营市场主体监管、及时处理工资争议案件、健全欠薪突发事件应急处置机制、落实欠薪应急周转金制度、加强工资支付日常监管七个方面落实。
实行部门联合预警监控制度。各乡镇街道、温泉度假区、经济开发区、国地税、建设、交通运输、市场监管、人民银行、水务、供电等部门和单位，每月向县人力社保局提供企业生产经营异常状况信息，并实施重点监控。自有厂房企业签订《不欠薪承诺书》，租赁厂房企业必须与出租方签订《工资清偿承诺书》，明确拖欠工资承担的行政处罚、信用惩戒等方面后果，增强按时发放工资的法律意识。
加强工资支付日常监管。畅通举报投诉渠道，督促企业严格依法支付工资，严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。发生拖欠农民工工资问题的，由招用农民工的企业承担直接清偿主体责任。按照省、市统一部署，每年定期集中力量开展专项检查，加大对工资支付执法力度，依法严厉打击恶意欠薪、恶意讨薪行为和拒不支付劳动报酬犯罪行为。
(二)工程建设项目无欠薪
在工程建设项目方面，我县由建设局、交通局、水务局、农业局、农办牵头，发改局、财政局、县人力社保局、各乡镇街道配合，在工程建设项目过程监督、全面实行工资支付保证金差异化缴存办法、人工费用与其他工程款分账管理、全面推行用工实名制管理、落实按月足额支付工资规定、施工现场维权信息公开、实行银行代发工资制度、开展工资支付专项检查八个方面推进工程建设项目无欠薪工作。
全面推行用工实名制管理。施工企业(包括施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业)实行全员实名管理，在各工程项目部建立施工现场所有施工人员花名册、考勤记录、岗位(工种)技能资格证书、进出场登记、工资支付等管理台账，书面记录农民工姓名、身份证号码、安全培训、劳动考勤、工资结算等信息，并与有关部门共享信息。2017年底前，实名制管理覆盖70%以上在建工程项目；2018年底前，覆盖率达到90%；2019年底基本实现全覆盖。
实行银行代发工资制度。建设项目应积极推行银行代发工资制度，实行人工费用与其他工程款分账管理制度的，应同时实行银行代发工资制度。分包企业为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡，按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，委托施工总承包企业直接代发农民工工资。施工总承包企业委托银行通过其设立的农民工工资(劳务费)专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。
(三)企业欠薪失信行为的专项治理
针对企业存在的欠薪失信行为，我县重拳出击严督实考，坚决对“欠薪行为”说不。我县由人力社保局牵头，发改局、经济商务局、建设局、交通局、水务局、市场监管局、人民银行、各乡镇街道配合落实相关工作。
开展劳动保障书面审查。落实《重大劳动保障违法行为社会公布办法》和《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》，定期公布重大欠薪违法案件。将劳动用工、工资支付等情况作为企业信用等级评价的重要依据，建立企业拖欠工资等违法信息的归集、更新机制，将企业劳动保障守法诚信等级信息和企业拖欠工资等违法信息记入企业信用档案并及时报送至公共信用信息服务平台。
实施欠薪失信协同监管和联合惩戒制度。实施欠薪企业“黑名单”制度，将严重拖欠工资的失信企业信息统一纳入企业信用公共服务平台，实行重点监管，属工程建设领域施工企业的，相应纳入建筑市场、交通、水利诚信信息平台，加强对欠薪失信企业及其法定代表人等直接责任人员的协同监管和联合惩戒，对因拖欠工程款引发欠薪问题的建设单位，在欠薪问题解决前，项目主管部门或审批部门停止审批其新的建设项目；在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规进行限制，提高企业失信违法成本，形成“一处违法、处处受限”的惩治格局。
