柳城“三种模式”推动整治上台阶

　　管理精细化，买卖场所更有序

　　一是分类管理。作为浙江省最大的民族乡镇、省重点乡镇，柳城集市供应的货物种类繁多，不仅包括蔬菜、水果和副食，还有日用品、药材、禽畜及鱼类。据观察统计，蔬菜的商贩最多，每个集市平均有摊位一百三十多个，是集市管理的重头，而蔬菜的售卖者又往往以个体农户为主，经营规模较小，盈利能力有限。因此，又可以把集市治理划分为自产自销类和零售类，按照这样的分类标准，设立自产自销区块和集中贸易区块，细化了服务对象，明确了消费导向，提升了管理效率。二是条块管理。在交易场地内涂画白线或设立低矮的围栏形成一个个方块形的摊位，实现了场地的合理布局及空间利用的最大化。既改变了原先摊位摆放及车辆停放杂乱无序的局面，也给行人及车辆的出入打开了一条通。方块式管理的进一步体现，重点解决了一个摊位占用场地过大、一户商家占用多个摊位的混乱现象，如服装商贩“摊大饼”式的商品摆放，极大占用了公共空间，有损于交易公平。条块管理实现了交易场地的规整化、交易规模的限度化。三是主体管理。制度的生命力还是于执行，管理法则的落实离不开相关部门的监督管理。执法中队是镇区容貌管理的主体，集市管理的好坏直接影响着镇区“颜值”的高低。强化执法中队集市管理及交易场所监督的第一责任，将指定场所外流动摊贩的多寡作为执法队员绩效考核的一项指标，压实主体责任。同时，集市的规范治理还要求其他部门、村委、党员干部积极响应，做好相关协助工作。

　　服务专业化，后勤保障更完善

　　一是街路长带头示范。镇党委、政府，在全镇挑选出责任心强、工作能力强、威望高的16人，组织“街长”和“路长”队伍，做好集市整治、交通疏导、秩序维护、卫生清洁等工作。“街路长”队伍成为群众发挥自身作用的有效途径。街路长的率先作为树立了城镇治理的典型，也传递了美丽乡镇建设的正能量。二是考核督查严格。镇政府把“街长”、“路长”的工作开展情况列入每月考核评议，对“街长”和“路长”的工作进度进行全程监督，工作质量严格把关，以考促勤，以评促进。督查人员由执法队员担任，每周三上街督查拍三张照片给对应的街长交办，街长拿到照片第一时间进行整改并在镇区街道的显要位置设立“街路长”公示牌，同时公布执法人员的责任人相关信息和监督电话。推行“红黑榜”考核办法，将评估结果张贴公示，定期开展“一周一督查，一周一评比”活动，激发街路长的服务热情。三是后勤保障到位。发放统一制式服装，明确“街路长”的身份标识，提升工作形象。优化安排“街路长”办公、休息场所，优化其工作环境。另外，执法中队负责对其开展定期的业务技能培训，镇财政提供专项的经费支持，为街路长服务提供坚实的后勤保障。

　　分工明确化，责任担当更到位

　　一是分时段整治。柳城镇区集市贸易繁华，集市日摊贩更是多而杂。为了保证日常管理与集市日管理，柳城镇开展分时段管理方法。6点至8点时段，街路长为主力军，主要劝导流动摊进入自产自销区，规范化集市交易区商铺经营，疏导交通等。8点以后，执法中队为管理主力，街路长协助，共同整治马路市场，杜绝一切占道经营，超门窗进行店外经营现象，规范整治提升柳城市容市貌。二是网格自治。建立县前、县后、丰产、社区居委会4个责任大区，每个责任大区各下设3个二级网络，没个二级网格又下设2个专职巡查员，而在人口流动量较大、维护压力较大的地段，则由各相关村、部门增设人员参与长效维护，层层落实，压实管理，实现网格自治。三是街长治巷。背街小巷是执法的盲区和死角，而在村民自身素质不高、环境卫生意识差的情况下，街巷成为了废弃物、垃圾堆放的天然场所，每个村遴选两名党员干部为街长，街长对其村内的巷子进行定期巡查，发现乱堆物、废弃物要及时找到户主将进行清理，不能清理的反馈给执法中队协助清理。除此之外，还需配合执法中队开展其他相关业务工作。四是路长治路。马路环境是一个镇区形象的脸面，而路长则是路面秩序的防火墙，尤其是在集市日人流和车流量陡增，马路承载力受压的情况下，需要他们承担好道理交通拥堵的疏导、违章停放车辆的劝导、违章停放车辆的劝导、路面秩序维护的工作。此外，也要协助执法中队做好劝离流动摊贩、规范沿街店面的商品摆放、集中整治等其他相关业务工作。

　　(楼雪韵 吴青芳 朱可流)