“自从村里有了这个村务联席参议会，一下把我们外来人员跟本地人拉近了距离，沟通顺畅了，关系密切了。这不，前段时间我们联席会上提出的增加监控数量的要求，派出所跟村里马上就落实好，现在村里的主要路口都安上了监控探头，真是好啊……”近日，在白洋街道界首村的文化大礼堂里，来自永康的企业主周某高兴地说道。
县公安局白洋派出所地处武义经济开发区，辖区园区村有23个之多，常年居住外来人口多达5万余人。为破解外来人口服务管理难题，全面推进基层警务工作提质增效，白洋派出所认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和发展“枫桥经验”的重要指示精神，主动适应基层警务工作面临的新形势、新任务，不断创新基层警务治理方式。今年以来，白洋派出所坚持严厉打击违法犯罪，在白洋街道党工委和办事处协调指导下，成立园区村社区村务联席参议会，进一步拓展管理空间，实施服务管理“提升工程”，以群众需求为导向，服务群众，全方位打造新时代“枫桥经验”武义公安基层警务服务管理创新样板。
坚持打击犯罪筑好“安全防线”
作为打击违法犯罪，维护社会治安秩序的前沿阵地，白洋派出所在努力提高群众的安全感和满意度上义不容辞。推进智能防控建设，把“雪亮工程”当作今年基础建设一号工程。综合分析辖区内的各村的发案情况，结合地域特点、交通路网、发案规律等因素，积极发动村委出资建设视频监控，用实际行动为辖区群众筑起一道“安全防线”。截至目前，辖区内已有20个村整村开展视频监控安装工作，村级集体安装监控探头458只，个人安装监控600多个。今年1-8月，辖区案件警情同比下降23%，其中盗窃案件同比下降28%。辖区内无案村9个，降发案村31个。
8月29日上午10时许，市民汤某急匆匆来到派出所报案称：自己家里的一只保险箱不见了，里面有四万余元现金以及一些发票、借条等票据，卧室有被翻动的痕迹，窗户也被打开了。
接到报警后，白洋派出所民警展开了细致的勘查及周边走访侦查工作，通过倒查视频监控成功获得一条有效线索。经过多部门的配合和努力下，很快便锁定了付某等三名嫌疑人。通过进一步侦查，犯罪嫌疑人付某等人的踪迹被民警发现。白洋派出所出动三个抓捕组火速赶至嫌疑人落脚处，在永康市某小吃店门口将付某等人一举拿下。此时距离受害人报案仅四小时。
经讯问，犯罪嫌疑人付某如实交代了因手头紧，伙同另两名犯罪嫌疑人入室盗窃的犯罪事实。目前，犯罪嫌疑人已被公安机关依法刑事拘留，案件还在进一步审查之中。
首创村务联席会议机制确保平安不出事
白洋派出所辖区街道23个园区村常年居住外来人口多达5万余人，外来人口数倍甚至十倍于本村人口。外来人口集聚，带来的是环境卫生管理、社会综合治安管理、出租房消防安全管理等难题。
白洋派出所积极探索和实践“枫桥经验”，联合街道党工委积极作为，对园区村基层治理模式进行了新的探索与尝试。在充分走访、听取意见建议的基础上，决定在界首村、叶棋村、下厅前村三个园区村试行成立社区村务联席参议会机构，由村党支部牵头，经村民代表会议推选8-20名长期在本村居住且有较高威信、热心公益的新居民以及部分来武创业的企业负责人、党员、企业优秀员工等作为“新武义人”代表，和村两委成员、村配套组织成员、责任区民警组成联席参议会，共同参与村务管理、村庄建设、出租房管理、矛盾纠纷排查调处、法治宣传等基层治理工作，进一步提升“新武义人”的“主人翁”意识，形成“问题共治、困难共助、平安共建、和谐共融”的全新格局。
白洋派出所民警徐乐是界首村的管辖民警，每周三是他固定下村的日子。
“联席参议会的每个成员都非常认真负责，像村里现在十分重视的垃圾分类、电瓶车充电安全和停车问题，只要有时间，他们就跟自己的老乡去谈，比我们去说还管用。”徐乐告诉记者，“今年7、8月的时候，村里周某家的云南籍租户蒋某因为停车问题跟村民黄某起了矛盾，发生过几次口角。蒋某的几个老乡在一次喝了酒的时候得知这个事情，觉得黄某欺负外地人，于是扬言要去找黄某算账。村长当天在村里巡逻的时候刚好听到了，马上给我打电话。我们劝了好久，但是都没什么用，后面我们就找到了一个住在村里十几年的云南人陈某，通过他去跟蒋某谈，成功地把这个矛盾给化解了。”
村务联席参议会机制的成效越来越明显，无论是村里还是外来人口都对此表示满意。联席参议会的另一企业主陈某说道：“参议会的成立就像是一座桥梁，给了外来员工说话的机会，这让我们有一种归属感，感觉像是一家人，心里确实舒坦。”
构建群防群治体系凝心聚力保平安
白洋派出所坚持秉承“警力有限、民力无穷”理念，积极发挥联席会议“新武义人”代表作用，在外来人口中带头发动一批治安积极分子，加入网格力量，协助做好“一标三实”基础信息大采集和流动人口管理登记等工作，对流动人口中的高危对象、精神病人进行重点走访、帮扶，物建外来人口信息员，布建“老乡信息网”，有效解决基层预测预警预防不够灵敏的问题。
白洋派出所全面整合流动人口中的治安积极分子，组建“老乡红袖章”平安巡逻队，与辖区警务室巡防力量、护村队开展联合巡逻防控，针对流动人口密集的村居、出租房、企业进行消防安全、治安安全巡查，增强“三治融合”力量，进一步提升了“警、企、村”大巡防工作质效。选拔一批文化素质高、法治意识强的“新武义人”组成法治宣传小分队，协助民警深入到外来人口中开展禁毒反邪、防范电信网络诈骗、流动人口管理等各类法治宣传活动，唤起外来人口“社区安全人人有责，安全防范从我做起”的意识。特别是针对文化水平较低、法制观念单薄的老年人、中年妇女等特殊群体，小分队成员用家乡话讲解经典案例，让法言法语变得通俗易懂，清除了以往宣传工作死角，提升了新居民的防范意识和法治意识，取得良好成效。
(文/王国仙 吴婷 图/徐文荣)
