记者 朱钰 陈瀚
2月19日，2019年中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》正式发布。这是21世纪以来第16个聚焦“三农”的一号文件。文件提出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。围绕全面建成小康社会总目标，中央提出了一系列到2020年必须完成的农村改革发展目标，包括打赢脱贫攻坚战、完成农村人居环境整治三年行动任务、实现农民人均可支配收入比2010年翻一番、确保农民生活达到小康水平等。其中，哪些具体内容与我县息息相关，我县又打算从哪些方面发力来实现这些目标？
关键词一发展长效扶贫产业
伴随着下山脱贫工作的深入，我县围绕省重点帮扶村开展产业项目扶贫工作。2014年至2018年，我县累计实施产业扶贫项目200多个，其中涌现出一批示范基地和特色品牌，例如，大田蓝莓基地、柳城农村电商基地、壶源宣莲种植基地，打造了紫冠蓝莓、壶源宣莲等一批特色品牌。
同时，我县还将光伏扶贫、来料加工等与美丽乡村建设相结合，将各种推动扶贫的元素有机串联起来，全力打好“组合拳”，进一步外延了扶贫各领域的经济效益和社会效益。王宅镇双岩村新兴自然村是由西联乡原水碓坑、石柱源、老鼠岩3个村的154户450多人搬迁重组而成。2018年10月，该村在县里的支持帮扶下开工建设屋顶光伏发电项目，12月31日前完成并网发电，该项目预计实现年发电量55万千瓦时，经济效益年均40多万元。同时，我县积极发展来料加工助推低收入农户增收，县财政每年安排部分资金鼓励来料加工经纪人创办来料加工点。2018年我县新培育来料加工经纪人30名，培育加工点30个，截至2018年底，全县共有来料加工点1699个，来料加工经纪人1012人，从业人员2.62万人，全年实现来料加工费收入4.24亿元，全年人均加工费收入1.62万元。
2019年，我县将继续开展产业扶贫工作，围绕146个扶贫重点帮扶村深入实施产业帮扶，通过项目带动村集体和农户增收。
关键词二开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接
2018年，县扶贫办积极贯彻落实《低收入农户高水平全面小康计划(2018—2022年)》的各项工作要求，深入开展调研，完善政策体系，创新扶贫方式，夯实重点帮扶村产业发展基础，逐步提高低收入农户的社会保障水平和自我发展能力，从减负和增收两方面抓好低收入农户增收工作。
2018年全县落实各项教育补助政策8.8万人次，资金近3000万元；落实发放低保、医疗救助、资助参加基本医疗保险和大病保险等12.85万人次，5545.08万元。同时，实施低收入农户健康补充保险，2018年，县财政全额补助226.35万元，对全县15090名低收入农户实施了健康补充保险，针对住院治疗个人承担部分费用、住院医疗津贴、身故慰问方面予以补充保障，在一定程度上减轻低收入农户就医负担，缓解了低收入农户因病致贫、因病返贫压力。全面实施“雨露计划”，加大贫困生扶持力度，2016—2018年上半年，共资助贫困学生30832人次，资助金额达1940.66万元，全县没有一个贫困学生交不起学费而辍学。扎实推进贫困户“安居工程”建设，2016—2017年，我县实施贫困住房救助2100户，下拨补助资金1525.76万元，低收入农户居住条件明显改善。
2019年，我县将继续实施低收入农户健康补充保险工作，推进“雨露计划”和贫困户“安居工程”建设，从源头上减少致贫因素，做到“远水”也能解“近渴”。
关键词三巩固和扩大脱贫攻坚成果
我县曾是省定的8个贫困县之一，也是原26个欠发达县(市、区)之一。自1993年至2018年，我县在下山脱贫工程中持续发力，从“26个欠发达县(市、区)”的起跑线上奋起直追，完成搬迁农户16902户、51106人，山民人均收入从300-400元提高到了2017年的28471元，增长了70-90倍，下山脱贫工程取得了瞩目的成效。
脱贫不是终点，致富才是关键。2018年5月30日，省委书记车俊在我县调研时指出：“要着力做好下山脱贫的后半篇文章，对搬迁下山村庄加强规划，突出一村一特色，切实把生态资本转化为发展资本，让农民‘下得来、稳得住、富得快’。”为此，我县深化下山脱贫奔小康机制，持续做好后半篇文章。围绕“稳得住”，理顺村级组织隶属关系；围绕“富得快”，大力发展农村电商、超市经济、农家乐吸引社会资本激活老村资源，增加集体收入。2018年，桐琴镇两个下山脱贫村——倪上垅村上夫山自然村、后定垅自然村被评为中国淘宝村，2001年开始，两个高山村开始从山上搬迁到桐琴东皋附近，依托毗邻桐琴五金工业园的区位优势，两个村积极招商引资，大力发展电子商务，把村集体和村民的部分房屋出租用于电商办公、仓储，增加了村集体收入，村民们也在“租户”的成功榜样带动下积极投身电商大潮，电商做得风生水起，日子过得风风火火。
2019年，我县将继续围绕写好下山脱贫后半篇文章，完善帮扶政策，实行分类帮扶，进一步巩固和扩大脱贫攻坚成果，确保贫困现象不出现反复，让更多下山脱贫村走上脱贫致富奔小康的道路。此外，我县还将积极开展下山脱贫纪念馆建设前期准备工作，进一步总结下山脱贫成功经验。
关键词四做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接
坚决打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的前提和基础，实施乡村振兴战略又是脱贫攻坚的巩固和提升，在具体的脱贫攻坚的计划和行动之中要将乡村振兴战略的思想和原则融入做好有机衔接，从而实现两者相辅相成，互为促进。
要实现脱贫攻坚和乡村振兴的融合发展，关键在基层，关键在充分发挥当地村干部和群众的主体作用。在省委、省政府的统一部署下，我县深入实施“一户一策一干部”、“第一书记”等结对帮扶工作，通过节日送温暖、征集微心愿等活动载体，发动党员干部参与帮扶低收入农户解决实际困难，拉近党群关系，让低收入农户切实感受到党和政府的深切关怀。我县还认真组织开展扶贫创业致富带头人培训班活动，通过培训进一步提高重点帮扶村干部和扶贫创业致富带头人的创业热情，拓宽发展视野，为村集体增收和带动低收入农户增收打下良好基础。
2019年，我县将继续通过实施低收入农户(有劳动能力)“一户一策一干部”结对帮扶工作，切实加强一线精准帮扶力量，确保将力量有效聚焦于贫困群体的扶贫工作，为乡村振兴奠定坚实基础。
