县综合执法局在县委、县政府的坚强领导下，秉持“依法、公正、廉洁、高效”的执法理念，积极推进执法规范化建设，市级依法行政示范单位创建工作圆满成功。
健全机制完善制度
全局上下高度重视、认真部署、全面落实，创建活动有序推进。成立依法行政示范单位创建工作组织领导小组,负责制定实施方案和工作计划，根据《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《关于加强法治政府建设的意见》，指导开展创建依法行政示范单位活动。设立法制科，配备专职法制机构工作人员，并建立兼职法制员制度，实现两级审核。按照“会服务、会办案、会协调、会管理”的“四会”要求，加强法制人员日常业务培训力度。定期召开兼职法制员例会，通过案卷互相评查、执法问题交流等形式增进交流，快速提高法制和执法能力，有效解决日常执法难题。把干部教育培训工作作为战略性、基础性工程列入梯度培养计划，结合每年的重点工作，制定干部教育培训计划和学法用法计划，针对不同的对象和要求，分门别类开展政治理论、法律业务等方面的培训教育，并借助各种载体开展上级部门条线培训。加强与细化了依法行政工作考核办法，制定了《岗位目标责任制考核办法》、《岗位目标责任制考核细则》，并纳入本部门目标考核、绩效考核评价体系，将考核结果作为干部职工综合考核评价的重要内容。
决策科学化程序法制化
始终坚持依法行政的执法理念，不断行政决策和执法程序科学化、民主化、法治化工作水平，以规范行政执法行为为基础。制定和下发《武义县城市管理行政执法局议事规则》，并始终坚持民主集中制，严格依法办事，对重大决策事项均能开展集体讨论。详细制定了集体讨论制度与行政处罚案件听证规则，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。聘请了专职律师为法律顾问;对负责的重大项目决策前广泛听取各方意见，通过网上公示、召开座谈会、邀请专家参与等形式,充分采纳合理化建议，使决策更具有科学性、民主性和合法性。对重大决策进行前期调研，在执行过程中跟踪决策的实施情况，如2015年5-7月，通过《今日武义》报纸、“城管进社区”平台公开征求公共自行车系统二期站点建设的意见和建议，期间共有50多位市民以及人大代表、政协委员和8个社区居委会通过各种方式对站点设置、自行车投放量提出了宝贵的意见和建议，经过综合考虑最终确定了壶山广场、西门岭、新人民医院等55个站点。
履行政府职能推动规范化建设
坚持认真依法履行政府职能，规范和完善执法程序，切实增强执法业务水平和效益。2014年县综合执法局与县法院合作，成立我省第一个“城市管理巡回审判站”，实行“审执一站式”运作模式，采取就地受理、就地协调、就地审判的方式，依法受理、审查、执行城市管理行政执法中涉及城市管理非诉执行案件，对接诉前协调，目前已高效执结38起，成为有效化解城管执法者与被执法者之间行政纠纷的新平台。针对执法过程中行政相对人不配合、调查取证难、处罚难等难题，2015年3月，率先大规模推出了行政处罚“零口供”的办案新模式，实现了执法队员从“怕办案”到“敢办案、善办案”的转变，该办案模式受到上级部门和兄弟单位的高度重视和肯定,并在全市范围综合执法系统中得到推广。认真实施《行政许可法》，改革行政审批方式。依法实施行政许可项目，根据设定依据变化情况在网上公布行政许可事项，制定并下发《行政审批事中事后监管实施细则》，明确监管事项、监管对象及内容，依法履行对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查职责。同时，根据“四张清单一张网”工作要求，依托浙江省政务服务网，积极推动审批窗口开展城市大型户外广告等事项的线上审批工作，利用互联网进一步提升审批效率。通过“淘宝式”网上审批，全流程变“群众跑”为“数据跑”，实现单次事项“最多跑一次”。
规范执法行为推行公正执法
加强执法程序制度建设，制定出台了《行政处罚程序暂行规定》、《关于扣押实施程序及扣押物品管理规定》、《简易程序处罚办案操作流程》等规范性文件，细化执法流程，保障程序公正。执法主体明确,具体行政行为合法。根据三定方案规定，严格按照7+x的执法权限范围开展处罚，做到行政处罚案件事实清楚、证据确凿充分、程序合法、案件定性准确、法律法规适用适当，坚持公正文明执法；加强行政执法监督,通过各种方式、渠道开展督查、考核；细化、量化自由裁量标准,防止滥用自由裁量权,切实做到执法处罚适度。强化办案规范，提升办案质量。制定并下发《行政处罚案卷质量评查标准》、《行政许可案卷评查标准》、行政执法文书参考模板等，推行“说理式”法律文书，依据“四理”原则即重“事理、法理、道理、情理”制作调查终结报告、处罚决定书等法律文书；明确处罚办案操作流程，推行兼职法制员、法制科两级法制审核制度及重大案件集体讨论制度；每季度开展一次案卷评查，每年开展专项督查，强化内部监督审核，查找和纠正执法不规范等方面的问题；健全外部监督网络，公开处罚办案流程、行政处罚信息等供当事人查阅，接受群众监督。自2013年以来，我局办案数平均每年递增70%，截止目前，共立案2390件，作出处罚决定1947件，结案2018件，多起案件获评省级、市级、县级优秀案卷，所办理的案卷先后被评为金华市城管执法系统优质案卷和浙江省住房和城乡建设系统十佳行政执法案卷。
强化权力制约回应民生诉求
坚持深化落实工作责任制，实施政务公开，实现阳光执法。落实行政问责制度、强化纪检督察力量配备，实行“纪检管人、监察管事”的动态监控机制，结合自身实际，拓宽监督渠道，引入社会监督机制。坚持暗访、曝光、查处、问责四管齐下，加大明察暗访和惩戒问责力度，对查处的问题进行及时反馈和提醒，严重违反工作纪律的，作出通报批评、扣除考核奖、辞退等处罚。制定并下发《行政执法过错责任追究办法》，严格落实责任追究制度。充分利用《今日武义》“美丽家园”专刊，主动将城管执法的具体职能、执法依据、执法范围、执法程序、投诉信箱和城管人员的工作纪律、行为规范以及服务承诺的具体内容向社会公开，自觉接受社会各界和广大市民的监督，积极配合审计部门依法实施监督、自觉接受执行监督决定。多渠道倾听群众心声，有效回应民生诉求，不断强化对信访稳定工作的组织领导，落实信访工作责任制，强化服务职能，抓好矛盾分析,变待访为走访、上访为下访，对人民群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的行为主动加以解决，做到群众来访有记录、问题有答复、处理有反馈，维护群众的合法权益，有力地促进了城市管理各项工作的顺利开展。从2015年10月份开始，县综合执法局正式开始独立接收8890及12319电话转接工作，设专门人员进行专项负责，严格按照接收、指派、回复一系列环节要求，努力提高办结质量和群众满意度。2015年办件数量居全县各部门单位第一位，按时办结率100%，满意率100%。(王彬琳 樊伟圣)
