抽丝剥茧各个击破

　　本报讯3月7日，壶山街道上端头村12户村民自行拆除了房前屋后的违法建筑，这是在“三改一拆”、“无违建”创建、“两乱”整治中的一个场面。抽丝剥茧，各个击破，推进了“无违建”创建整村推进、逐村整治的进程。

　　壶山街道地处县政府所在地，辖区33个行政村、6个社区、5个城区经济合作社,区域总面积86.5平方公里，常住人口5.85万人(其中外来人口2.2万人)。“三改一拆”三年行动，壶山街道坚决贯彻上级“三改一拆”、“无违建街道”创建的工作部署，坚持拆改并举、疏堵结合，加强各类违法建筑防控，及时制止和查处新增违法建设行为，强势推进“三改一拆”和“无违建街道”创建工作，累计拆除违法建筑面积40.16万平方米，旧厂区改造面积9.25万平方米，旧住宅区改造17.06万平方米，城中村改造7.99万平方米。

　　摸清底数精准发力

　　壶山街道以党员干部违建、农民房前屋后乱搭乱建、村集体违法建筑、公路沿线违建、城区违法建设为重点，认真开展违建及“三改”的全面摸排，制定了《壶山街道开展深化“无违建街道”创建工作实施方案》、《进一步明确违法建设执法主体深入开展两网化巡查的意见》等文件，理清村、街道、国土所、联村干部及其他共同监管责任部门的工作职责，建立村(社)干部日常检查、联村干部每周排查、城建中队加密巡查的工作机制，健全“防违全天候、巡查无缝隙、责任全覆盖”的工作考核机制，将动态巡查工作与村干部年终评优评先挂钩，努力做到摸排细致全面、情况掌握及时，为有效拆违整治打好基础。

　　街道进一步加大拆违控违宣传力度，通过宣传车巡回宣传、设立村(社)宣传栏、交通要道悬挂横幅标语等形式，开展法规政策宣传，在全街道营造“有违必查、有违必拆”的强大声势，让依法用地、依法建房理念深入群众头脑，形成上下一心、合力拆违、依法建房用地的浓厚氛围。

　　堵疏结合依法拆违

　　壶山街道强力组织地毯式拆违，不断提高执法效率，敢于啃硬骨头，从速、从严、从重查处了一批典型案例，起到了很好的震慑效果。街道以“月度重点村”整治为突破口，对每月重点整治村任务，按照整治计划，将任务落在地块上、进度落在日期上，紧盯目标，提前谋划。截至目前，已全部完成汪村、新建、榔村等重点村的整治任务。对省交办的“两路两侧”、“四边三化”专项整治的金温铁路边违法建筑群拆除，涉及三家企业和乐佳佳等7家业主对外出租正常经营的商户，拆违难度较大。接到交办任务后，街道主要领导迅速行动，强势推进，半个月内全部完成省交办的金温铁路边违法建筑群内的17宗违法建筑的拆除任务。

　　街道一方面对违法建筑“零容忍”，另一方面对宅基地的创新高效审批，强力推进城中村改造和农村危旧房改造，“疏”、“堵”结合，有效对违法建设进行防控。为规范农村宅基地管理，切实破解农民建房难问题，根据上级文件精神，创新思维与方法解决困境，简化宅基地审批流程，制定壶山街道《农户建房一本通》和《违法用地处置一本通》申请材料范本，推出农民宅基地审批一站式服务，加快了宅基地审批速度，既保障了村民住房建设的刚性需求，也从源头上制止了村民新增违法建设现象的发生。

　　加大村庄规划编制力度，推进城中村改造、农村危旧房改造。街道及时修编村庄规划，完成农村村庄规划的全覆盖。项山干村被列为全县城中村整村改造试点和“浙派民居”试点。实行整村改造，三分之一幢房、三分之二公寓套房的安置方案。去年11月底，项山干村城中村改造项目村民拼建房工程正式开工。目前，安置房建设进展较快，已完成幢房一标段土建工程的80%工程量，预计今年完成幢房建设，高层公寓开工建设；正新屋等村的农村危旧房改造顺利推进。

　　干部带头共同监管

　　开展“三改一拆”工作以来，壶山街道坚持一把手亲自抓、靠前指挥，分管领导具体落实、强势推进，不折不扣推进拆违控违各项工作。工作中街道加强与国土、行政执法等部门的沟通、协调，健全共同监管机制。明确村主职干部、联村干部、规划员、国土员、国土所长、综合执法队长、分管领导、主要领导的工作职责，将责任细化到人，并以督办、交办、建议等三种书面形式落实到人。

　　街道组织党员干部签订《武义县党员干部“不违建”公开承诺书》，按照党章和党员先进性以及党员干部廉洁自律的要求，公开承诺“不违建”。拆违中坚持先党员干部后一般群众，坚持原则底线，一碗水端平。去年，街道党员干部违建专项整治共9户，面积2261平方米。同时，街道将无违建村(社)创建活动纳入目标管理责任考核内容。各村将长效管理机制写入村规民约，补充后的村规民约张贴到村公开栏，供全体村民监督执行。

　　成立长效管理领导小组、新增违法建设巡查领导小组，由街道主要领导担任组长，明确责任和管辖范围。督查组负责对壶山街道辖区内国土资源执法共同监管责任长效管理工作进行督查，对党员干部履职不到位及涉土违纪行为进行查处。通过“网格化、网络化”管理，细化责任开展“即查即拆”、“拆存量控新增”等行动，壶山街道的“三违”行为宗数大幅下降，全年的“三违”行为宗数只有往年的10%左右。

　　壶山街道在“三改一拆”行动中打出了组合拳，顺应了广大群众的强烈呼声，得到了干部群众的支持，巨大违建存量“抽丝剥茧”，各个击破，“三改一拆”拆出了城乡建设法治秩序，拆出了社会公平正义，拆出了产业转型升级，拆出了“绿水青山”。