财税：发展经济 涵养财源 取之于民 用之于民

      1998年，我县规划在桐琴镇凤凰山的荒山坡上兴建一个工业园区，以吸引外地企业家来此投资兴业，但镇里苦于没有足够的资金，于是向县里求援。县财政局领导深入实地查勘，进行认真分析论证，认为该地紧邻永康，如果设施配套，且辅以优惠政策，定能吸引一批永康企业家前来投资。于是，县财政局决定安排财政补助10万元，用于启动园区的基础设施建设，此后又先后投入60万元，改善投资环境。就是这微不足道的70万元启动资金，发挥了“四两拨千斤”的财政杠杆作用，使凤凰山工业园区逐步发展壮大。也就是从1998年起，我县确定县域东北部地区为个私经济发展重点区域，大力兴建工业园区，并逐步形成了“一中心两翼”的工业发展格局。2001年，我县正式提出“工业强县”战略。

        怎样才能吸引更多的企业来武义投资，除了土地、劳动力价格较低等“洼地优势”外，财政的扶持起了非常重要的作用。1996年，有位永康企业家在武义办起了工力电动工具厂。为扩大再生产，业主向当地银行申请贷款，但迟迟未能兑现。县财政局领导通过深入调查后，决定由县财政局给予贷款10万元。随着企业的不断发展，县财政局又先后提供贷款80万元帮助企业技改上规模。同时，局领导还多次到企业了解生产情况，分析产品市场行情，鼓励企业做强做大。如今，该企业已拥有产品自营出口权，产品畅销国内外，2005年产值1.5亿元，上缴国家税收370多万元。像这样扶持企业发展的例子举不胜举。

        2000年起，县财政设立了武义县中小企业发展专项资金（前为工业发展资金），对园区内新办企业3年内减免所得税，并设立社会贡献奖、企业上台阶奖及企业技术改造、引进外资、外贸出口、争创品牌等奖励和补助。至2008年，累计安排工业发展资金近3亿元，减免各项税收6亿多元，有力地促进了工业经济的发展，也为地方税源打下了坚实的基础。

　　同时，县财税部门积极支持第三产业发展。出台扶持房地产发展的税收优惠政策，安排专项资金扶持旅游业、商贸流通业发展。认真落实下岗再就业优惠政策，鼓励下岗职工从事第三产业，不断培育壮大地方财源。

聚财篇：加强征管  文明执法

        “聚点滴税收，建美好家园”。实施税收征管改革以前，税收都是靠税务干部挨家挨户一点一滴收上来的。如今，通过改革，征管手段已发生了翻天覆地的变化。

　　1996年4月，县地税局做出一个大胆的决定：在县农业银行租用营业厅，建立了全省县级地税机关第一个办税服务厅，第一次将纳税人请到服务厅申报纳税，实现了由税务人员上门征税到纳税人进服务厅纳税的转变，迈出了税收征管的第一步。1997年9月，国地税进一步分设，办税服务厅移到了建行，服务厅进一步规范。但那时的办税服务厅还是停留在手工操作阶段，手续繁琐，办税效率低下。每月1-10日的征税期，各税务所人满为患，纳税人排着长队、带着现金来交税。由于场面拥挤，又要长时间等候，吵闹声、抱怨声在所难免。1998年开始，县地税局迈出了现代征管改革的步伐，撤并全县9个税务所，建立4个中心税务所，后又改名为征管局，各征管局与县地税局之间实现了网络系统连接，各征管局办税服务厅实现了电脑开票；从1999年开始，县地税局逐步建立了与建行、工行、信用联社等金融机构的联网，建立了纳税人委托银行集中扣缴税款的纳税机制，减少了纳税人往返办税厅、银行间的奔波劳累。2003年，武义地税局率先进行了Internet网络申报系统的试点，随后全面推广应用了网络办税和个人所得税全员管理系统，全县纳税人可以“足不出户”，只要鼠标一点，即可轻松办理涉税事宜。

　　为了实现税收征管信息化，县地税局投入600多万元，建立了较为完备的信息化网络，实现“纳税申报网络化、税收管理信息化，公文处理无纸化”。在注重硬件设施建设的同时，县地税局更加注重软环境的建设。以“依法治税，从严治队”为目标，加强干部队伍建设。积极开展创建“学习型组织”活动，开展大规模的计算机技能培训，对全局干部进行了封闭式岗位技能培训。该局还制定了《干部职工在职学历教育和专业技术职称考试规定》，鼓励干部参加更高层次的学历教育。目前，该局干部中，大专学历以上干部占92.7%，具有中级职称的干部有72人，具有高级职称的有6人。

理财篇：取之于民  用之于民

        改革开放以来，我县财政收入逐年增长。同时，县财政局加大了财政管理力度，全面推行部门预算、收支两条线和国库集中支付改革，不断规范财政支出行为，在保证全县行政事业单位正常运转的基础上，挤出更多的财政资金投入到公共设施建设和社会事业发展上，实现了从“吃饭财政”过渡到“公共财政”。如今，无论是县城还是农村，公共财政的阳光正照耀在每一个武义人身上。

      城市面貌焕然一新。20世纪80年代，我县县城只有4.72平方公里，街道拥挤、狭窄。通过投入大量的城市建设资金，如今的县城高楼林立，道路宽敞，县城扩大到16平方公里，已形成四纵五横一环的城市道路框架。交通条件大为改善，内通外畅的交通格局已经基本形成。

      社会事业快速发展。加大对教育的投入，大力实施校舍改造工程，全县所有的中小学都盖起了崭新的校舍，全县教育条件极大改善，教育资源得到有效整合。同时，科技、文化、卫生等社会事业在财政支持下日益发展。通过了全国科技进步县考核验收，正在争创省级科技强县。文化体育设施逐步完善，全民健身运动蓬勃开展，有线电视通村率不断提高。医疗卫生设施不断改善，公共卫生管理体系进一步健全。加大社会保障投入，完善城镇社会保障体系，5000多名企业退休职工按时足额领到养老金，2800多名被征地农民有了基本生活保障。

　　农民得到更多实惠。“种田不用交税，读书免交学费，培训实行免费，生病报销药费”是公共财政覆盖农村的真实写照。“十五”期间，我县加大对农村经济发展的扶持力度，全县累计投入支农资金5亿多元，有力地促进了农村经济发展。相继取消了农业特产税、教育附加费、乡村统筹等农村税费。2005年，又全面取消了农业税，两千多年的“皇粮国税”从此成为历史，农民基本实现了零负担。

      2004年，我县实施新型农村合作医疗。到2005年止，全县累计有13142人次报销药费，报销金额1900多万元。县财政对参保人员每人每年补助100元，对残疾人补助120元，对低保人员补助140元。2005年起，县财政还投入资金260多万元，安排农民免费健康体检。2007年开始，义务教育免实现全免费。

      大力实施“下山脱贫”工程，2008年底，已投入财政扶持资金2亿多元，全县已有369个自然村、15761万户、47909万人实现了搬迁下山。县财政安排专项资金，开展农村劳动力素质培训，近年来，全县共培训农村劳动力28914人，转移就业劳动力16502人。　　

      2008年下半年以来，受全球金融危机影响，我县经济增速明显放缓，财政收支面临前所未有的挑战和压力。但随着一系列支持经济政策的实施，我县经济已开始企稳回升，财政收入扭转了负增长的势头。今后，财税部门将进一步落实支持经济发展的一系列税收优惠政策，加大组织收入力度，加强财政预算管理，不断提高财政管理水平，确保财政收支平衡，为我县经济社会发展提供财力支撑。

      “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。我们相信，随着“四大战略”的深入实施，我县的财政收入将保持平稳的增长势头，财政支持各项事业的力度会更大，公共财政覆盖的范围会更广，武义的明天会更美好。