国土：管好用活土地资源 保障经济发展

    文字：朱晓洁

        土地是社会发展、经济发展的重要载体，是农业增收的基石、农村稳定的根本。保护和合理利用好土地资源，始终是现代化建设中一个带全局性、长远性、根本性的重要问题。我县是一个丘陵山区县，全县土地权属总面积1577平方公里，丘陵山地面积占全县土地总面积的91.2%，且矿产资源丰富。但多年的矿业开发，造成了产业结构不合理，环境质量下降。尤其因为我县经济发展快速加速，土地和矿产资源形势日趋严峻，更加大了国土资源管理的难度。县国土资源局作为主管全县土地和矿产资源的规划、管理、保护以及合理利用的职能部门，国土资源管理涉及一系列方针政策、法律法规、技术规范的运用。逆水行舟，不进则退。面对挑战，县国土资源局的领导班子冷静直面现实，积极寻求对策，在国土资源管理理念和政策措施等方面不断探索，积极推进土地资源的节约集约利用。

        县国土资源局是2002年由原县土地管理局和原地质矿产局合并组建而成，局机关内设办公室、土地利用规划管理科、建设用地管理科等8个职能科室，分区域设白洋、壶山、熟溪、东干、柳城(桃溪)、王宅、新宅等8个国土资源管理所。自国土局组建合并以来，国土人紧随时代变革的有力步伐，锐意进取，坚持以服务地方经济建设为首要目标，在改革开放的浪潮中不断探索。特别是近年来，县国土资源局坚持科学发展观，始终秉承“保护资源，保障发展，维护权益，服务社会”的宗旨，正确处理发展经济与保护资源的关系，在基本农田保护、保障建设用地、土地开发整理、资源市场建设、执法监察等方面取得了可喜成绩，为全县经济社会各项事业发展做出了积极的贡献。

保障用地供给   服务地方经济

        围绕服务城镇化与“四大”发展战略，县国土资源局把发展作为第一要务，积极做好农用地转用、土地征用报批工作，全力提供用地保障。2000至2008年共计向上级争取追加指标约5800亩，1999年至今，共完成农用地转用124批次，单选项目213宗，面积5.026万亩，为全县工业经济发展、城市基础建设提供了强有力的资源保障。由于土地指标的保障，建成开发区及工业功能区累计面积31793亩.我局还先后为330国道改造工程、县污水处理厂、220千伏温泉变电所、高速公路连接线等十余项省、市重点工程建设项目争取用地指标，依法供地4000余亩。为使农用地转用后尽快产出效益，该局大力开展具体项目供地催报工作，目前，全县总供地率为84.2%。

        为认真学习贯彻省厅《关于开展重点项目建设保障服务专项行动的通知》精神，积极做好全县重点建设项目的服务保障工作，确保扩内需项目及时落地。今年上半年，共完成农用地转用及土地征收报批二个批次，面积9.4002公顷。同时，组织开展了盘活存量建设用地、提高工业用地利用效率、优化土地资源配置专题调研，在广泛调查研究、充分听取意见的基础上，报请县政府出台了《武义县规范国有工业建设用地使用权转让优化资源配置的若干意见》，促进了工业用地的有序流转。上半年，共办理工业用地转让13宗，面积10.7625公顷。

狠抓土地整理     促进占补平衡

        土地整理是一项全面提高农业综合生产能力，改善农业生产条件的德政工程。从1998年开展土地整理工作以来，县国土局一直将这项工作作为国土资源管理的“重头戏”，狠抓工程管理。靠制度管工程，靠管理保质量，在项目规划设计、工程施工、验收等各环节把好质量关，做到了增加耕地数量和质量两不误，连续11年实现耕地总量动态平衡。为缓解建设占用农用地压力，促进土地整理由农用地整理向建设用地整理转变，该局从2001年开始尝试建设用地复垦工作，充分利用下山搬迁村原宅基地等资源进行建设用地复垦，完成了坦洪等7个基本农田示范区建设任务，加强了基本农田保护。1999年到2008年，我县共完成土地整理项目75个，整理总面积25.53万亩，建成标准农田19.85万亩，新增耕地面积3.3万亩；完成土地开发项目77个，通过开发新增耕地面积5270亩；完成建设用地复垦项目169个，复垦面积3037亩，新增耕地2504亩。通过大力开展对田、水、路、林、村进行综合治理的土地整理工作，不但土地种植适宜性明显增强，农田基础设施更加完善，而且极大缓解了建设用地供需矛盾，促进了地方经济发展。今年我县还将全面完成白洋、壶山、熟溪、履坦、桐琴等8个乡镇（街道）的基本农田保护示范区建设。

        此外，县国土部门还扎实开展地质灾害防治、土地巡查和违法案件查处等工作。根据省国土资源厅《关于开展2008年卫星遥感土地执法检查工作的通知》要求，对全县涉及的卫星遥感936个图斑，逐一到每个图斑实地进行调查核对、测量照相，确保材料的准确、全面、规范。同时，对每一个图斑涉及的土地利用和违法情况进行分析和分类，全面查清了卫星遥感所涉及936个图标的基本情况，涉及土地1127宗，面积10785.8亩。

        今后，县国土资源局将继续坚持以科学发展观为统领，按照“保增长、扩内需”的工作要求，积极主动服务、严格规范管理，认真做好规划计划管理，保障重点项目建设。继续做好土地开发整理复垦工作，确保实现全县耕地占补平衡。重视加强基础业务建设，提升国土资源管理水平；积极做好土地征收和出让，促进土地市场建设；切实加强矿政、执法监察等工作，认真抓好各项工作落实，全面完成各项工作任务，促进全县经济平稳较快发展。