政府工作报告

各位代表：

        现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

        一、2009年工作回顾

        2009年，是进入新世纪以来我县经济发展最为困难的一年。面对国际金融危机带来的严重冲击，在上级党委、政府和中共武义县委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“打造中国温泉名城、构建东方养生胜地”的总体目标，大力实施“工业强县、开放兴县、生态立县、旅游富县”发展战略，统筹推进保增长、促转型、抓创新、重民生的各项工作。经过全县上下的共同努力，经济实现平稳健康发展，社会保持和谐稳定，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。

        （一）全力保持经济平稳较快增长。坚持把保增长作为全年工作的首要任务，积极应对，克难攻坚，力促经济平稳较快发展。全年实现生产总值103.25亿元，增长9.1%；财政收入14.37亿元，其中地方财政收入7.34亿元，增长6.0%。出台系列鼓励、扶持和减负政策，加强经济运行分析，狠抓企业服务和项目推进，工业经济难中求进。实现工业总产值295亿元，增长9.3%，其中规上企业实现产值229亿元，增长5.3%；完成限额以上工业投资27.7亿元，增长8.0%。整合资金，加大惠农力度，农业生产稳中求活。粮食、茶叶、畜牧、毛竹等主要产业持续发展，实现农业总产值14.98亿元，增长6.8%；成功举办首届中国（武义）国际有机茶产业发展高峰论坛和中国武义首届名优·精品展销会，被命名为全国产茶重点县，“武阳春雨”蝉联浙江省十大名茶称号。加大资源整合和投资力度，以养生旅游为龙头的第三产业快中求强。全年共接待游客222.87万人次，实现旅游总收入16.75亿元，分别增长51.2%和51.6%；全社会消费品零售总额39.7亿元，增长15.7 %；金融机构本外币存款余额143.9亿元、贷款余额131.8亿元，分别增长36.2%和47.2%。

        （二）着力推进经济转型升级。坚持把转型提质作为主攻方向，充分利用市场倒逼机制，加快推进经济转型升级。产业结构不断优化，三次产业之比9.5：57.1：33.4，第三产业比重持续上升。推动工业集群化发展。主动对接全省永武缙五金产业集群和金华汽摩配产业集群规划的编制工作，确立了我县作为两大产业集群腹地和联接地的地位，五金机械、文旅休闲、汽摩配三大主导产业实现产值194.32亿元，占规上工业企业的比重达到84.8%。科技强工取得新突破。先后建立上海高校武义技术转移中心和国家大院名校武义联合技术转移中心，组织开展上海高校武义科技服务月活动，全年实现新产品产值23.65亿元，增长25.0%。积极引导企业开展品牌创建，新增省著名商标5件、省名牌产品3只。大力推进节能减排，完成全年节能减排任务。旅游设施进一步改善，养生旅游品牌逐步打响。完成对清风寨景区的资源整合，大红岩景区申报国家级风景名胜区工作取得实质性进展，修编了温泉旅游度假区概念性规划方案和总体规划，新开工五星级酒店1家、四星级酒店2家，1家酒店被评为四星级、1家按四星级标准开业，牛头山景区、唐风温泉二期工程进展顺利。成功举办以泡温泉、观赛事、品名茶、游山水为主题的第三届中国武义温泉节，首次举办中国武义国际养生旅游高峰论坛，成立国际养生旅游文化研究院，为抢占养生旅游文化制高点奠定了基础。被命名为国际养生旅游实验基地和省旅游经济强县，荣获浙江省十大生态旅游名城称号。

        （三）大力统筹城乡协调发展。以“项目推进年”活动为抓手，加大基础设施建设投入，统筹城乡发展。全年完成限额以上固定资产投资39.4亿元，增长9.1%。规划工作得到新加强。完成县域总体规划报批和246个中心村村庄建设规划以及城乡一体化燃气、城区绿地等专项规划的编制。城市建设加快推进。全面实施城市雨污分流、城区绿地提档改造等工程，完成雨污水管道改造21公里，被命名为省级园林城市；武川公园建成，武川路拓宽改造工程完工，城南新区一纵道路基本完成，城西区块旧城改造前期工作顺利推进，用于拆迁安置的新丰花苑和金灿·财富广场已分别完成工程总量的65%和25 %，首个人防结建工程主体完工。加强城市管理。整治城区户外广告，在中心城区实施“双禁”，垃圾填埋场渗滤液工程投入使用，“数字城管”系统即将启用。新农村建设深入推进。全年完成村庄重点整治23个、一般整治50个、生态村建设45个，启动实施5个村的农房改造试点工作；基本完成清泉工程计划，解决和改善了15万人的饮用水安全问题；建成城乡垃圾集中处理体系，农村生活环境明显改善；农业综合开发、千库保安、堤防加固等农田水利基础设施建设有序推进。交通、电力建设进展顺利。山赤线建成通车，王岭线和十白线有机化至古竹、焦岩至范村段改建工程正在施工，顺利实现客运班线国有化改造，公共交通服务进一步优化；全年完成电力投资1.95亿元，110千伏明招变建成投运，110千伏壶山变、220千伏莹乡变和新农村电网建设工程扎实推进。

        （四）继续深化改革扩大开放。全面落实县委关于深化改革开放推进科学发展的决定。招商引资成绩喜人。成功举办上海、宁波、深圳大型招商活动，实际利用外资2363.1万美元，引进内资11.37亿元。对接国企、央企招商有重大突破，涟钢（华东）加工配送中心项目正式落地、即将开工，全国500强企业浙江物产集团的浙中生产性服务集聚区项目达成初步意向。对外贸易平稳发展。全年新增出口主体122家，实现自营出口10.3亿美元，完成进口2199万美元，增长14.2%。发展平台进一步优化。编制了省级经济开发区整合提升工作方案，园区扩容提升工作积极推进；以县行政服务中心搬迁为契机，加快推进“两集中、两到位”暨行政审批职能整合工作，全县共清理出行政许可事项362项（其中初审事项38项）、非行政许可事项260项、服务事项45项、省市下放事项407项，各相关职能部门均建立了行政审批科，25个单位进驻县行政服务中心；深化财政体制改革，成立县国有资产管理委员会，完善城市投融资体制，进一步加强了预算管理、乡镇财政管理、国有资产管理和政府性投资项目管理。积极创新农业生产经营体制。在各乡镇、街道建立土地流转服务站，新流转土地1.3万亩，新发展农民专业合作社128家，分别增加44.8%和160%；稳步推进集体林权制度改革，积极开展林权抵押贷款试点，流转森林资源13.7万亩。

        （五）扎实做好民生改善与社会稳定工作。加大对民生事业的投入，财政用于民生支出增长9.1%，十件民生实事全面完成。努力增加城乡居民收入。城镇居民人均可支配收入15555元，农民人均纯收入6725元，分别增长10.2%和9.7%；实施农村劳动力素质提升工程，培训1.04万人，转移就业4186人；积极发展来料加工，从业人员达 2.4万余人，加工费收入3.02亿元，增长15.7%；新发展星级农家乐19家，增加15.2%；大力实施低收入农户奔小康工程，全年有320户1025人下山搬迁。扎实做好就业和社会保障工作。城镇登记失业率3.08%，城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险等参保人数均有较大增长，被征地农民基本生活保险稳步推进，城镇居民医疗保险纳入新型农村合作医疗统一管理、核算，新农合参合率达到96.5%。全面推进社会各项事业发展。农村中小学“新五项工程”和武义三中迁建二期、武义五中扩（改）建二期等重点工程建设进展顺利，素质教育不断深化，城乡教育均衡发展；大力发展文化体育事业，新增省级体育强镇2个、省级青少年体育俱乐部1个，新建乡镇综合文化站站舍2个，建设小康体育村108个、文化体育示范村（社区）35个，全县95%以上的行政村实现有线广播联网，覆盖农户80%以上；加快推进卫生基础设施建设，13个社区卫生服务中心和52个服务站建设如期完成，县第二人民医院迁建工程按计划实施，县中医院扩建、县妇幼保健院迁建工程开工；扎实开展公共卫生服务工作，城乡社区卫生服务能力不断提升，甲型H1N1流感疫情得到有效防控；全面实施免费婚前医学检查和免费孕前优生检测，大力提高出生人口素质。切实维护社会和谐稳定。扎实开展“强防范严打击、树正气促和谐、创平安迎国庆”专项行动和“信访积案化解年”活动，圆满完成国庆60周年安保维稳任务；加强平安综治网络和治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动，平安武义建设稳步推进；进一步规范经济秩序，全面推进“十小”行业整治，强化安全生产、食品药品等监督工作，安全生产事故数呈下降趋势，消费安全水平得到提高。外事、侨务、民族、宗教、地方志工作和档案、统计、红十字、残疾人等事业取得了新进展，被命名为全国白内障无障碍县。

        （六）不断加强政府自身建设。全面推进依法行政，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，建立政府咨询委员会，科学民主决策制度进一步健全。认真开展深入学习实践科学发展观活动，坚持民生为本、企业为基，全力推进“千名干部进千企、送政策送温暖送服务”专项行动和“企业服务年”活动，企业“解困、扶持、服务”工作取得明显成效；开展工业普查，进行税收建模，提高了政府对企业的监管能力。健全行政执法责任制，行政监察和审计监督得到新加强。强化以人为本理念，狠抓作风建设，服务能力有了新提高，发展环境进一步优化，政府形象得到新提升。稳步推进公务员津补贴规范和义务教育教师绩效工资改革工作，开展“小金库”清理，大力压缩行政开支。惩治和预防腐败体系逐步健全，廉政建设得到进一步巩固和加强。

        各位代表，过去的一年，我县经济社会发展所取得的成绩来之不易，这是在中共武义县委的坚强领导下，全县人民团结一致、迎难而上、共克时艰的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个领域辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派和工会、共青团、妇联、工商联等人民团体，向驻武部队官兵，离退休老同志，以及所有关心支持武义经济社会发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

        各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临一些突出矛盾和问题，政府工作也存在一些薄弱环节。主要表现在：受国际金融危机的影响，外贸出口回升艰难，企业效益下滑明显，经济增长特别是工业经济企稳回升形势依然严峻；工业结构性、素质性矛盾比较突出，转型提质、节能减排和环境保护的任务艰巨；缺少大项目、好项目支撑，固定资产投资不足，发展后劲有待增强；服务业发展滞后，对整个经济的带动力不强；城市基础设施建设任务较重，城市品位需要进一步提升；统筹城乡发展的能力还不强，农民和城镇低收入群众持续增收难度较大，改善民生的任务仍然繁重；维护社会稳定的压力增大，社会管理和公共服务职能仍需加强，少数政府工作人员的服务意识、创新意识不强，工作效率不高。对于这些问题，我们将高度重视，切实采取更加有效的措施，认真加以解决和改进。