桐琴镇是“全国千强镇、浙江省最具竞争力中心镇、金华市十强镇”。经过十几年的发展，桐琴在工业经济领域已取得骄人的进步。然而集镇变大，城市化水平尚低；工业强势，但高端产业集群优势未显；百姓富裕，但生活区脏乱差积习难消。因此，从7月1日开始，桐琴镇“争创小城市培育试点、打造全域化发展标杆”百日攻坚行动启动。
在百日攻坚行动中，有一群可爱、可敬的排头兵——他们由县、镇两级抽调的150名精兵强将组成，共编为17个作战组、专项工作组。来自全镇44个行政村，各级人大代表、政协委员和村两委干部在行动中表率在先、冲锋在前。
桐琴镇小城市培育百日攻坚行动，以环境大整治为突破口，首战强力推进拆违治乱，开局势如破竹：违法17年之久、面积2万多平方米的白依田畈区块五天内全部拆除；247宗8.3万平方米的违法建筑可望在7月全面拆除……拆违治乱过程中没有发生一起冲突事件，没有一人因此上访，没有一例采用强拆。
第一作战组：借势借力拆违
第一作战组在第一阶段的工作中坚持“八干”总要求，以“白加黑”“5+2”的精神状态，齐心协力，逐个突破，在金丝村村两委大力支持配合下，取得了阶段性的战果。
在工作过程中，第一作战组做到具体情况具体分析，在工作对象支持的情况下，尽量降低工作对象的损失。望春公司的违建厂房内有大量物品和生产设备无处搬迁，组员们了解情况后，帮助企业主协调寻租新厂房，为腾空搬迁创造有利条件。经过协调，企业主顺利找到新厂房并签订协议，开始搬迁违建厂房内的物品和生产设备，为下一步的违建拆除工作打下基础。在协力公司的拆违工作中，他们依靠村级组织，在金丝村两委的支持与配合下，收到了事半功倍的效果。
拆违工作难度大，工作对象普遍带有思想包袱。第一作战组统一行动，劲往一处使，碰到难题就群策群力开展头脑风暴，提高工作的效率。在取得工作进展后，又合理用兵，例如协力公司同意拆除违建钢棚后，他们留下少部分人员在现场监督维护安全，其余大部分人员继续攻坚其他难题。
第二作战组：采取三个互通
截至7月22日，第二作战组拆除违章建筑9宗，共计4795.4平方米，完成目标任务的81.04%，并按时完成了作战指挥部对第二作战组在7月20日之前完成飞石寺4000平方米厂房拆除的任务要求。
村组联动、共同推进。作战组进驻桐琴的第一天，第二组全体工作人员就与东皋村村两委召开了联席会议，根据村里提出的“四个提升”目标，作战组采取三个互通办法，即“信息互通、工作互通、精神互通”，与村干部形成战斗合力，共同推进战斗任务完成。
宣调结合，先易后难。在工作中注意方式方法，作战组对工作任务进行梳理，先易后难，将政策宣传与入户调查相结合，取得第一手材料，每天对调查结果进行分类整理，及时研究工作对象的动向，为下步工作做好准备。
重点稳控，安全拆违。在飞石寺区块拆违的过程中，曾经出现老人出面阻碍拆违工作的情况，第二工作组及时做好化解工作，并向作战指挥部汇报了情况动向。在拆违前，他们制定了周全的拆违方案，确保拆违顺利进行。
第三作战组：“一二三四五”战法
第三作战组以“一目标、二步走、三分队、四有心、五要讲”统一思想，快速凝聚战斗力，发扬“白加黑”、“5+2”精神，拆违治乱工作取得了初步进展。截至7月23日，已拆违22宗，拆违数完成率42%；拆违面积3830平方米，拆违面积完成率57%。其中，违建拆除工作全部由企业自行完成。
“一目标”指顺利完成作战区域内的20项目标任务。“两步走”是指第一阶段工作中，拆违、整治商业街和安置小区两乱治理分步进行。“三分队”是指三位副组长牵头组建三个作战小分队，组长居中统筹。“四有心”指做排摸工作细心，做思想工作有耐心,拆违工作有决心,克服困难有恒心。“五要讲”指要讲大局，服从工作安排，8辆私家车无偿使用在一线中；要讲团队，作战小分队齐心协力一起干；要讲方法，坚持思想动员优先，行政措施辅助；要讲原则，对排摸的违章建筑建立一宗一档，该拆必拆；要讲成效，拆除后跟进督查，防止重新乱搭建。
拆违过程中企业存在观望、攀比等现象，第三作战组以点带面，抓重点企业，落实大面积违建拆除，表态度、示决心。南苑路以玉皇星公司为突破口，起到带头模范作用，目前除拓扑公司外南苑区块其余9家违建已全部完成自拆。
第四作战组：党员干部带头
第四作战组坚持“以拆为主、拆建并举、统筹安排、整体推进”的工作思路，紧盯工作目标，全力攻坚，连续作战，分头突破，综合整治，拆违工作取得较快进展。截至7月22日，已拆除违建14宗，占全部违建总数的54%，拆违面积3330平方米，占全部违建面积的42%。
为提升倪桥村整体建设效果，他们根据工作范围与工作任务，边走访边摸排，边调查边研究，会同有关部门讨论明确企业拆与改的范围，确保“政策明晰、任务明晰、交办明晰”，从而掌握拆违工作的主动权。在反复多次的排查后，拆违总数由原来上级交办的13宗增加为26宗，拆违面积从1384平方米增加为8000平方米。
倪桥村大道的改造提升离不开农户及周边企业的支持与配合。因此，他们每日坚持与需拆违农户及企业主、承租户对话沟通，挨家挨户发放宣传资料和整改通知书，对抱怨一笑置之，对不理解耐心疏导，对需求认真听取，既保持对拆违的高压态势，又以“春雨润物”的姿态争取大家的理解与支持。强大的政策攻心和细致的苦口婆心换来的是对立情绪的缓解，为加速推进拆违赢得先机。
“喊破嗓子，不如干出样子”。在百日攻坚第一周，倪桥村主任倪宝国主动带头拆除自家违建钢棚36平米，用自己的行动打响了桐琴百日攻坚拆违第一枪，也为倪桥村其他农户与企业的拆违撬开了口子。工作人员一鼓作气乘势而上，抓住违建农户思想出现动摇的时机，迅速组织拆违人员，左右开弓，同时行动，用一个上午的时间全面拆除倪桥大道旁剩余5户违建钢棚，为下步拆改工作赢得了时间。
拆是基础，建是关键。在拆违的同时，第四作战组会同县设计院工作人员、规划组、党建组、镇村干部对倪桥村整体改造提升方案进行实地查看、意见搜集与开会论证，确定倪桥村大道应突出党建示范带主题建设，以“五个站”、“十个窗口”的党建示范点建设带动整体区块设计规划，合理利用空间、资源，增强规划设计的实用性，使整体建设有实效、村民得实惠。
第五作战组：基础工作扎实
由于江滨工业区的复杂性和特殊性，当别的作战组热火朝天在拆违时，第五作战组却停留在打基础阶段，看似拆违工作止步不前，而实际是积累能量，蓄势待发，把基础工作做得精细精细再精细，把企业情况掌握得清楚清楚更清楚。首先，他们多次走访企业，向业主发放“推进小城市培育”宣传单方式造势，要求企业提供土地证等相关资料，填报详细情况调查表，排查摸底企业非法占地、违法建筑等情况。其次借助国土、环保、工商等部门力量，调取企业用地图、环保审批、工商登记注册照等基础资料。三是通过反复地实地勘察来确定江滨工业区企业违法建筑、消防通道需整改拆除、道路景观带立面需改造等情况，现场拍摄影像资料等方式固定证据。最后调用无人飞机拍摄江滨工业区鸟瞰视频，更加直观地掌握企业用地现状，为下一步拆违提供一手材料。然后，综合收集到的资料建立企业用地情况档案，做成一企一档。
为了能够推进工作，第五作战组成员用铁棒磨成针的毅力一次次上门做业主的思想工作，针对22家需拆违整改的企业，多次走访，平均每家至少有10次上门做业主思想工作，其中涉及违建面积较大的企业组员几乎一天2次上门做业主的思想工作，一点点瓦解业主们强硬的态度，为下步拆违打下基础。
通过组员们前期共同努力，第五作战组从一无所有到掌握江滨工业区企业情况。核实江滨工业区工商在册76家，涉及企业41家，非法占地面积4万多平方米，确定违法建筑需拆除及消防通道需整改企业22家，道路立面需改造9家，武义江边立面需改造11家，污水河道治理1条。目前，第五作站区块已拆除违章建筑6宗，拆除面积约3010平方米，消防通道整改企业3家，消防通道整改面积310平方米，发放限期拆除整改通知书15家。
第六作战组：拆违一路领先
第六作战组来自10个单位的13名战士，他们主要负责区块是长安街区块、白依田畈区块、市场路区块、三下畈区块，一共有23项责任项目。经排摸，违法建筑共56宗，占地面积达27920平方米。他们战高温，耐酷暑，对症下药，攻破拆违工作的重点难点，3个星期下来，工作人员上下凝心聚力、迎难而上，共拆除违法建筑49宗，占地面积达26100平方米，完成了总面积的93.5%。
明确工作重点，抽丝剥茧，各个击破。第六作战组职责任务共有23项，涉及面广、问题多、牵扯利益大，从何入手是最关键的问题。经过调查摸底、研究讨论，明确先从拆违开始，长安街、白依田畈、市场路、三下畈便是此次拆违的重点。他们兵分两路，共同作战，但碰到攻坚时刻，分组不分家，集中力量，一个字--拆！
明确工作对象，先易后难，整块推进。确定工作重点后，对拆违对象进行调查评估，从影响力最大的长安街违建店面房入手，在攻坚的第一个星期就全部攻破，拆违10宗，面积达1180平方米。第二个对象白依田畈地块。该地块是桐琴镇的东大门，违建面积最大，达20800平方米，违建户有14户，商户集中，存在了17年之久。作战组先易后难，各个击破。有一个动了，威慑力有了，剩余违建户心理也不稳定了，该地块的拆违口子也就撕开了，违建也就拆完了，昔日脏乱“老大难”的地方，如今变得干净整洁。第三个对象是市场路，桐一村集体违建商户，出租商户22户，还有沿街的流动摊贩、占道经营者。作战组先从党员干部入手，其他商户的心理松了，纷纷配合搬离。
明确工作方法， “牛皮糖”粘上去，违章依法拆下来。前期的排摸、调查取证→走门串户的宣传、劝解、发放《限期整改通知书》→发放《代履行通知书》→不厌其烦地“牛皮糖”粘上门劝疏→主动搬离→自拆→助拆→集中拆违。其中在“粘”的过程中，作战组十分注重方式方法，软硬兼施。一方面摆事实，讲道理并主动帮助商户搬离；另一方面，与公安、城管执法、供电联勤联动，给予一定的威慑力，依法拆除违法建筑。
违法建筑就像是小城市肌体上的一颗“毒瘤”，不仅侵占了空间、影响了形象，而且直接损害了人民群众的公共利益。经过20多天的努力，拆违工作已经取得了明显成效。第六作战组非常注重拆后工作，邀请设计同志策划白依田畈的建材市场建设，协同交警对市场路做好布局规划，努力做到“即拆、即清、即整、即美”。
第七作战组：力争和谐拆违
第七作战组按照作战指挥部的统一部署，围绕“作战”任务，心无旁骛、扎实细致、稳步有序推进工作。
研究“作战图”，细化“作战方案”。第七作战组的作战区域是永武二线倪桥头至万嘉西侧沿线两侧，和五金大道园区段沿线两侧，标注在作战图上，一撇一捺，组成一个大大的“人”字形。第七作战组结合作战图和多次实地查看、走访、拍照，根据指挥部“环境大整治大提升”的总要求，细化作战方案，建立需要拆除整改的违建档案54宗，并以《一宗一档》推进拆改进度。
提炼“七皮”作风，提振精气神。面对时间紧、任务重、战线长、气温高等实际困难，第七组成员在具体的工作实践中，总结提炼了“七皮”作风：硬着头皮、撑着眼皮、磨破嘴皮、厚着脸皮、饿着肚皮、踏破脚皮、晒脱一层皮，也要坚决完成指挥部下达的作战任务！
明确“三拆”思路，力争和谐拆违。围绕“拆违”这个阶段性工作重点，第七组明确提出“三拆思路”—自拆为主、助拆为辅、万般无奈才用强拆。在每一天进企入户的同时，高度重视对企业家、商户和居民的宣传发动工作，激发他们的社会责任感，力争和谐拆违。截至7月22日，已经完成拆除24宗违建，面积3125平方米。
(潘昌荣、陈 玲、何 攀、何晓攀、邹玉亮、刘 婷、吴方旻、倪丹微、舒 宁）
